Ухвала

від 12.08.2013 по справі 801/1010/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/1010/13-а

12.08.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Бражникова Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби- Чакал Айше Реджепівна, довіреність № 4/10,25 від 18.07.13

представник відповідача, Колективного підприємства "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств"- не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про відкладення розгляду справи,

розглянувши апеляційну скаргу Колективного підприємства "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільскогосподарських підприємств" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кірєєв Д.В. ) від 16.05.13 по справі № 801/1010/13-а

за позовом Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Бєлова, 2,Мирне,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97503)

до Колективного підприємства "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств" (вул.Чкалова, буд.65, Фонтани, Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим, 97578)

про стягнення 51079,52 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.05.13 по справі №801/1010/13-а задоволено адміністративний позов Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби до Колективного підприємства "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств" про стягнення 51079,52 грн..

Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство «Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств» (97578, АР Крим, Сімферопольський район, с. Фонтани, вул. Чкалова, буд. 65, ЄДРПОУ 05532302) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб у сумі 51 079,52 грн. на р/р 33218811700288, отримувач: місцевий бюджет Чистенської сільської ради, банк отримувача: ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 37978655, код платежу 13050100.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою в якій ставить питання про скасування постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.05.13 по справі №801/1010/13-а.

Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.05.13. без змін.

До суду надійшло клопотання від представника відповідача, щодо відкладення розгляду справи. Порадившись на місті судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду справи без присутності представника відповідача, по наявним матеріалам справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

Колективне підприємство "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств" зареєстроване у якості юридичної особи Сімферопольською районною державною адміністрацією 29.05.1991 року, ідентифікаційний код 05532302, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 441110, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 10).

Відповідач знаходиться на податковому обліку в органах державної податкової служби з 20.02.1995 року № 287. Станом на час розгляду справи знаходиться на податковому обліку в Сімферопольській міжрайонній державній податковій інспекції АР Крим Державної податкової служби.

Виконавчим комітетом Сімферопольської районної (міської) ради депутатів трудящих Сімферопольському міжколгоспному комбікормовому заводу м. Сімферополь Кримської області видано державний акт на право користування землею серії Б № 014749 від 1988 року, для будівництва будівель та споруд заводу (а.с. 68-71, 72-74).

Рішенням 10 сесії 6 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району АР Крим від 22.06.2012 року дозволено колективному підприємству "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств" розробку технічної документації з землевпорядкування в частині складання документів для передачі в оренду строком на 20 років земельної ділянки площею 7,5 га для ведення господарської діяльності в с. Фонтани, вул. Чкалова, 67 (а.с. 36).

Згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки, розташованої на території Чистенської сільської ради Сімферопольського району АР Крим, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,5 га, розташованої за адресою: Сімферопольський район, с. Фонтани, вул. Чкалова, 65, яка належить КП "Сімферопольский районний комбікормовий завод КСП" складає 14 928 750 грн.

Відповідно до повідомлення Міськрайонного управління Держземагенства в м. Сімферополі та Сімферопольському районі АР Крим згідно матеріалів Державного фонду землевпорядної документації та обліково-кадастрової документації (ф-6зем) за Сімферопольським районним комбікормовим заводом, розташованим в с. Фонтани Чистенської сільської ради числиться у постійному користуванні земельна ділянка площею 7,5 га, яка Розпорядженням РМ УРСР № 603-р від 10.11.1987 року надана у постійне користування для розміщення об'єктів заводу. Згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки с. Фонтани, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 14 928 750,00 грн. (а.с. 98).

Посадовими особами Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим ДПС 22.06.2012 року проведено документальну невиїзну перевірку КП "Сімферопольський районний комбікормовий завод КСП" з питання неподання декларації по платі за землю за 2012 рік.

За результатами вищенаведеної перевірки складено Акт № 906/15-3/05532302 від 22.06.2012 року., за висновками якого платником порушено п. 286.2 ст. 286 ПК України, занижено грошове зобов'язання з земельного податку на 49762,52 грн. за період січень-квітень 2012 року (а.с.12-14).

На підставі зазначеного Акту прийнято податкове повідомлення - рішення від 09.07.2012 року № 0004741503, яким збільшено грошове зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на 62 203,15 грн., у тому числі за основним платежем 49 762,52 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 12 440,63 грн. (а.с.11).

Зазначене повідомлення-рішення отримано відповідачем 11.07.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Посадовими особами Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим ДПС 19.10.2012 року проведено камеральну перевірку КП "Сімферопольський комбікормовий завод" по питанню дотримання сплати земельного податку за 2012 рік.

За результатами вищенаведеної перевірки складено Акт № 1851/1503/05532302 від 19.10.2012 року, за висновками якого встановлено порушення платником терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по земельному податку за 2012 рік протягом строків, встановлених ст. 287 ПК України (а.с. 16).

На підставі зазначеного Акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007911503 від 31.10.2012 року, яким відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 900,00 грн. (а.с. 15).

Зазначене повідомлення-рішення отримано відповідачем 08.11.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, рішенням № 55/1503 від 20.11.2012 року КП "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільськогосподарських підприємств" нараховано пені у сумі 1 352,6 грн. (а.с. 17-19).

За період з 03.08.2012 року відповідачу нараховано пені у сумі 74,14 грн. (а.с. 21).

Позивачем відповідно до ст. 59 ПК України надіслано податкову вимогу № 415 від 06.08.2012 року, яка отримана відповідачем 10.08.2012 року (а.с. 20).

Податкові повідомлення-рішення № 0004741503 від 09.07.2012 року, № 0007911503 від 31.10.2012 року, податкової вимоги № 415 від 06.08.2012 року отримани відповідачем. Відомостей щодо їх оскарження не представлено. Також матеріалами справи підтверджено надання відповідачем податкових розрахунків земельного податку за 2010 - 2011 роки (а.с.113-122).

В апеляційної скарзі відповідач зазначає, що оскільки немає договору оренди земельної ділянки, позивач не вправі нараховувати та стягувати орендну плату. Крім того, право користування земельною ділянкою не оформлено, у зв'язку з чим відповідач не є платником податку.

Згідно зі статтею 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування відповідно до ст. 270 ПК України є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до п. 286.1., п. 286.5. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року орган державної податкової служби надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Як зазначалось вище за інформацією Міськрайонного управління Держземагенства в м. Сімферополі та Сімферопольському районі АР Крим згідно матеріалів Державного фонду землевпорядної документації та обліково-кадастрової документації (ф-6зем) за Сімферопольським районним комбікормовим заводом, розташованим в с. Фонтани Чистенської сільської ради числиться у постійному користуванні земельна ділянка площею 7,5 га.

Таким чином, зазначені відомості державного земельного кадастру є підставою для нарахування земельного податку. У зв'язку з чим, доводи апеляційної скарги щодо неправомірності нарахування саме орендної плати є безпідставними.

Згідно з п. 14.1.72. ст. 14 ПК України встановлено, що земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Пунктом 14.1.175. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, грошове зобов'язання платника податку є податковим боргом з моменту його узгодження у порядку, визначеному Податковим кодексом України.

Згідно з п. 58.2. ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 287.3. ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до частини першої статті 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість стягнення податкового боргу у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

При цьому, питання правомірності донарахування податкових зобовязань з земельного податку та застосування штрафних санкцій не охоплюється предметом даного позову, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, за яким такі суми донараховані та застосовані санкції, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Аналогічна позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України у справі № К/9991/15364/11.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.3. статті 95 Податкового Кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податку здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковий борг відповідача у розмірі 51 079,52 грн. є узгодженою сумою грошового зобов'язання, добровільно не сплачений відповідачем.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін. У ст. 200 КАС України наведені підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У зв'язку з чим колегія судів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Колективного підприємства "Сімферопольський районний комбікормовий завод колективних сільскогосподарських підприємств" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.05.13 по справі №801/1010/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 серпня 2013 р.

Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко