Постанова

від 21.08.2013 по справі 801/4349/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 801/4349/13-а

21.08.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кондрак Н.Й.,

суддів Горошко Н.П. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання Беребесова П.В.

за участю сторін:

представник позивача, Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" - Усатенко Наталія Олександрівна, довіреність № б/н від 21.02.13,

представник відповідача, Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Іван Миколайович - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кисельова О.М.) від 14.05.13 у справі №801/4349/13-а

за позовом Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" (вул. Л.Голіцина, 7, смт.Новий Світ, м.Судак, Автономна Республіка Крим, 98032)

до Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим (вул. Жовтнева, 36, м.Судак, Автономна Республіка Крим, 98000)

Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича (вул. Жовтнева, 36, м.Судак, Автономна Республіка Крим, 98000)

про визнання протиправним та скасування рішення та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.13 у справі №801/4349/13-а в задоволені адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" до Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича про визнання протиправним та скасування рішення та спонукання до виконання певних дій - відмовлено.

На зазначене судове рішення від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що привело до невірного вирішення спору.

В судовому засіданні 21.08.2013 представник заявника апеляційної скарги наполягав на задоволенні апеляційної скарги, з підстав, викладених в ній. Відповідачі явку уповноважених представників не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідачі викликались в судове засідання, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників відповідачів.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав.

Позивач - ПрАТ "Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича, Реєстраційної служба Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича від 12.03.2013 року №813646 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю - кафе "Корсар" з літнім майданчиком, що розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим за суб'єктом - ПрАТ "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ". Вважає, що вказане рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки оскаржуване рішення не відповідає нормам чинного законодавства України.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича №813646 від 12.03.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовлено позивачу у державній реєстрації за ним права власності на нежитлову будівлю - кафе "Корсар" з літнім майданчиком, розташований за адресою: вул.. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим.

Зазначене рішення обґрунтоване тим, що подані для державної реєстрації документи не відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Зокрема, заявником надано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №582409 від 20.02.2007 року, в якому зазначено кадастровий номер земельної ділянки. Державний акт видано юридичній особі - ЗАТ Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" (найменування суб'єкта земельних відносин вказане в Держакті не відповідає найменуванню згідно статутним документам) на земельну ділянку для рекреаційного призначення, УКЦВЗ код-1.17, площею 3,9387 га за адресою: 98032, АР Крим, м. Судак, смт.НовийСвіт, вул.Л.Голіцина, 7, кадастровий номер - 011745200:01:001:0102.Кадастровий номер у Держакті складається з 18 цифр, що не відповідає вимогам законодавства України, а також вимогам, визначеним у п. 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру, згідно якому кадастровий номер повинен складатися з 19 цифр. У Витягу з Поземельної книги про земельну ділянку від 25.05.2012 р. № ВТ-011170001032012 (надалі - Витяг від 25.05.2012 р.) наданому заявником (що не передбачено діючим законодавством) та виданим Відділом Держкомзему у м. Судак Автономної Республіки Крим після зміни найменування юридичної особи зазначено, що власником земельної ділянки площею 3,9387 га для обслуговування пансіонату Новий Світ (цільове призначення не відповідає даним у Держакті та об'єкту вказаному у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.01.2013 р. № КР202130240831) за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт Новий Світ, вул. Голіцина, 7 (адреса не відповідає даним у Держакті), кадастровий номер: 0111745200:01:001:0102 (номер не відповідає даним у Держакті), форма власності: 2.1, Одноосібна є Закрите акціонерне товариство Туристично - оздоровчий комплекс Новий Світ (найменування суб'єкта земельних відносин вказане у Витягу не відповідає найменуванню, вказаному у статутних документах). Документи про встановлення факту належності ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС "НОВИЙ СВІТ" (або Закритому Акціонерному товариству "ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС "НОВИЙ СВІТ") правовстановлюючого документа - Держакту (у якому зазначено найменування юридичної особи - Закрите акціонерне товариство Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ") заявником не представлені. Розміщення об'єкту - кафе "Корсар" з літнім майданчиком за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим на земельній ділянці, що згідно документу, посвідчує право на земельну ділянку, за адресою: 98032, АР Крим, м Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 7, не передбачено діючим законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з картки прийому заяви № 782500 від 09.03.2013 року, директором Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" разом з заявою про державну реєстрацію прав було подано, зокрема, державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯД 582409, виданий 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7, АРК (кадастровий номер - 011745200:01:001:0102), Витяг з Поземельної книги, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, серія та номер КР 202130240831, зареєстровану Інспекцією ДАБК в АРК 24.01.2013 року, в якій замовником визначено Приватне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", а об'єктом будівництва та його місцезнаходженням кафе "Корсар" з літнім майданчиком, розташоване за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим, технічний паспорт, копію рішення виконавчого комітету Новосвітської селищної ради № 18 від 28.01.2013, лист відділу Держкомзему, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №630472 - Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", копію статутних документів.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі-Закон) державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлено ч. 4 ст. 15 вищевказаного Закону, відповідно до якого державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 3 ст. 17 Закону).

Відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про можливість заміни державного акту в зв'язку з допущеними в ньому помилками, оскільки з 01 січня 2013 року дії інший порядок оформлення, переоформлення, припинення прав на земельні ділянки, що проводиться на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження Земельного кодексу Україні, які не передбачають видачу такого документа, як державний акт на земельну ділянку.

Згідно розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року № 3613-VІ, який набрав чинно 01 січня 2013 року до 01 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передані у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю право постійного користування землею, договорів оренди землі (п.9). Документи, якими посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, вид набрання чинності цим Законом, є дійсними (п.10).

Таким чином, на час звернення ПрАТ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим (картка прийому заяви від 09.03.2013 року №782500) чинне законодавство не передбачає внесення змін до державних актів, отримання нових державних актів.

Що стосується невідповідності кадастрового номеру даним у державному акті, то відповідно до наданого позивачем для реєстрації витягу з Поземельної книги про земельну ділянку, складеному 25.05.2012 року кадастровий номер земельної ділянки за адресою АР Крим, м Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 7 визначено як 0111745200:01:001:0102, що не відповідає кадастровому номеру, визначеному в державному акті на право власності на земельну ділянку ЯД 582409, виданому 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7.

Колегія суддів також зазначає, що згідно п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку подається також у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер. Вказаний витяг надається у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, а також якщо допущені помилки у кадастровому номері. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про Державний земельний кадастр» документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, зокрема є Поземельні книги.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку, зокрема кадастровий номер, площа, місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця), склад угідь, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель) та інше. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить усі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки, сформований як викопіювання з кадастрової карти (плану) території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Разом із тим, витяг з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ-011170001032012 відповідає вимогам ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, виданий належною установою та підписаний повноважною особою.

Отже, ПрАТ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» правомірно надав державному реєстратору прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Яценко І.М. для проведення державної реєстрації права власності на збудований об'єкт - нежитлову будівлю кафе «Корсар» з літнім майданчиком, що розташований в смт. Новий Світ, вул. Набережна, 21 у зв'язку із помилкою в написанні кадастрового номеру в державному акті у якості підтвердження правильності кадастрового номеру витяг з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ-011170001032012.

Стосовно невідповідності назви позивача судова колегія зазначає, що відповідно до ст. 90 Цивільного кодексу України юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру. При цьому при первинній реєстрації юридичної особи за вимогами ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридичній особі присвоюється ідентифікаційний код. Водночас, відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

Отже, при зміні організаційно-правої форми створюється нова юридична особа із новим ідентифікаційним кодом, а при зміні тільки власного найменування юридичної особи юридичний статус її залишається незмінним, як і ідентифікаційний код.

Позивачем отримана довідка відділу Держкомзему у м. Судак АР Крим №183-20/10-22 від 11.02.2013 року та надавалась державному реєстратору, яка свідчить про приналежність державного акту серії ЯД N 582409 від 20 лютого 2007 року, виданого Закритому акціонерному товариству Туристично оздоровчий комплекс «Новий Світ» на земельну ділянку площею 3,9387 - ПрАТ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ».

Таким чином, Закрите акціонерне товариство Туристично-оздоровчий комплекс «Новий Світ» (код СДРПОУ 31935197, місцезнаходження 95015, Автономна Республіка Крим м. Сімферополь, вул. Об'їздна, 10) та ПрАТ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» (код СДРПОУ 31935197, місцезнаходження: 98032, АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Л. Голіцина, 7) є однією й теж самою юридичною особою. Відповідачами у справі не доведено, що існує інша юридична особа із схожою назвою, якій може належати державний акт серії ЯД № 582409 від 20 лютого 2007 року.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, що судом першої інстанції безпідставно не прийнято рішення виконкому Новосвітської селищної ради № 18 від 28.01.2013 року як документ, що посвідчує адресу новозбудованого об'єкту нерухомості. Відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. затвердженого Постановою КМУ № 703 від 22 червня 2011 року, для проведення державної реєстрації подається документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомості адреси. Як вбачається зі змісту даного рішення, воно, крім підтвердження належності новозбудованого об'єкту земельній ділянці, також підтверджує присвоєну адресу. Діюче законодавство не встановлює єдиного порядку присвоєння адрес, як і обов'язкових формулювань для присвоєння таких адрес. Таким чином, дане рішення підтверджує встановлення адресу новозбудованому нерухомому майну - кафе "Корсар" з літнім майданчиком - смт. Новий світ, вул. Набережна, 21, та його розташування на земельній ділянці за адресою смт. Новий світ, вул. Л.Голіцина, 7. Доказів скасування даного рішення, визнання його протиправним матеріали справи не містять.

Колегія суддів також зазначає, що державний реєстратор безпідставно вимагав копію кадастрового плату та акту перенесення на місцевість меж та зон обмежень, оскільки державним реєстратором не з'ясовувалося питання щодо наявності таких обмежень при видачі державного акту, внаслідок чого таке посилання без відповідного обгрунтування, з посиланням тільки на Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на землю і права постійного користування землею. договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі. затверджену наказом Держкомзему України № 43 від 04.05.1999 року, яка встановлювала порядок складання державного акту. є необґрунтованим.

Таким чином, позивачем було надано державному реєстратору всі необхідні, передбачені діючим законодавством, зокрема, Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. затвердженого Постановою КМУ № 703 від 22 червня 2011 року та допустимі документи для реєстрації об'єкту нерухомості, що є підставою в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог статей 70, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази правомірності та обґрунтованості спірного рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Завданням адміністративного суду є перевірка правомірності (легальності) рішень та дій органу державної влади чи місцевого самоврядування з огляду на чіткі критерії, які зазначені у частині 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень передбаченим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень: 1) повинен бути утвореним у порядку, визначеному Конституцією та законами України; 2) зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб'єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Згідно з висновком Європейського суду з прав людини у справі "Проніна проти України" (рішення від 18 липня 2006 року) - кожен доречний і важливий аргумент особи має бути проаналізований.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, невірно застосував норми матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нового відповідно до пунктів 1,4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню з постановленням нового про задоволення позовних вимог.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктами 1 та 4 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.13 у справі №801/4349/13-а задовольнити.

2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.13 у справі №801/4349/13-а скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.Позов задовольнити.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Яценко Івана Миколайовича за № 813646 від 12 березня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» за формою власності: приватна, розмір частки: 1 на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, ще розташований Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Набережна, будинок 21, кадастровий номер земельної ділянки: 0111745200:01:001:0102, за суб'єктом: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИР КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ», податковий номер 31935197.

6.Зобов'язати Реєстраційну службу Судацького міського управління юстиції Автономне Республіки Крим (вул. Жовтнева, 36, м. Судак, АР Крим, 98000) здійснити держави реєстрацію права власності за ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» (Код СДРПОУ 31935197) з формою власності: приватна, розмір частки: 1 на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, що розташований Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, ву Набережна, будинок 21, кадастровий номер земельної ділянки: 0111745200:01:001:0102.

7.Стягнути з Державного бюджету України на користь ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» судовий збір у сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 серпня 2013 р.

Головуючий суддя підпис Н.Й. Кондрак

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.Й. Кондрак