Постанова

від 29.08.2013 по справі 15/5026/1610/2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2013 р. Справа№ 15/5026/1610/2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Тарасенко К.В.

Кропивної Л.В.

за участю секретаря судового засідання Шалівського В.О.

за участю представників

від позивача: не з'явилися

від відповідача: Чорнай В.В. - дов. від 22.10.2012 року б/н

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" на рішення господарського суду Черкаської області від 09.01.2013 року

у справі № 15/5026/1610/2012 (суддя Потапенко В.В.)

за позовом Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради (м. Черкаси)

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" (с. Плоске Смілянського району Черкаської області)

про стягнення 167 651 грн. 85 коп.

ВСТАНОВИВ:

господарського суду Черкаської області звернувся Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" про стягнення з відповідача на користь міського бюджету м. Черкаси заборгованості за договором оренди землі від 19.01.2006 року № 040677500017 в сумі 160 791 грн. 16 коп. та пені в сумі 6 860 грн. 69 коп.

Рішенням від 09.01.2013 року господарський суд Черкаської області позов задовольнив повністю. Стягнув з ТОВ „Сет-Холл" на користь міського бюджету м. Черкаси орендну плату за землю з юридичних осіб - 160 791 грн. 16 коп. основного боргу та 6 860 грн. 69 коп. пені. Стягнув з ТОВ „Сет-Холл" в доход Державного бюджету України через ДПІ в м. Черкасах 3 353 грн. 04 коп. судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням місцевого господарського суду ТОВ „СетХолл" звернулося до апеляційного господарського суду з заявою про поновлення строку на подачу апеляційної скарги та з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 09.01.2013 року по справі № 15/5026/1610/2012 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.06.2013 року ТОВ „Сет-Холл" було відновлено строк на апеляційне оскарження, його апеляційна скарга була прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 15/5026/1610/2012 у судовому засіданні за участю представників сторін.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 12.08.2013 року та від 29.08.2013 року склад судової колегії змінювався.

В судове засідання 29.08.2013 року повноважні представники позивача не з'явилися та про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Після обговорення судова колегія дійшла висновку, що неявка повноважних представників позивача не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті. В судовому засіданні 29.08.2013 року представник відповідача підтримував вимоги апеляційної скарги.

Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення від 09.01.2013 року має бути скасовано повністю та прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено повністю, виходячи із наступного.

27.12.2005 року Черкаська міська рада (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-751 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 11 994 кв.м по вул. Гагаріна, 5 в м. Черкаси під фізкультурно-оздоровчий комплекс.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 2 543 448 грн. (п. 2.4).

Договір було укладено до 22.11.2054 року (п. 3.1).

За оренду земельної ділянки орендар мав сплачувати орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлювалася у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки і на час укладання договору становила 76 303 грн. (6 358 грн. 58 коп. у місяць) (п. 4.1).

Обчислення розміру орендної плати за землю мало здійснюватися з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору (п. 4.2).

З урахуванням щорічної індексації розмір орендодавець почав нарахування орендної плати в місяць починаючи з 01.01.2006 року становив у розмірі 6 581 грн. 13 коп.

Орендна плата за землю мала вноситися орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним (п. 4.3).

В п. 13.5 договору оренди від 27.12.2005 року сторони узгодили, що орендар зобов'язується відшкодувати орендодавцю суму упущеної вигоди (не отриманого прибутку) в розмірі орендної плати за весь період з дати прийняття рішення до набуття чинності договору оренди.

Договір оренди земельної ділянки від 27.12.2005 року був нотаріально посвідчений та зареєстрований в Черкаській регіональній філії ДП „Центр ДЗК" при Держкомземі України 19.01.2006 року.

27.12.2005 року сторони підписали акт приймання-передачі земельної ділянки площею 11 994 кв.м по вул. Гагаріна, 5 в м. Черкаси.

Рішенням Черкаської міської ради „Про плату за оренду землі" від 31.05.2007 року № 2-613 були змінені розміри орендної плати за користування земельними ділянками в м. Черкаси. Відповідно до цього рішення ставки орендної плати для земель комерційного використання були встановлені в розмірі 7% від їх грошової оцінки.

Орендодавець почав нарахування орендної плати за новою орендною ставкою у розмірі 184 272 грн. 80 коп. у рік або 15 356 грн. 07 коп. у місяць.

17.08.2010 року сторони підписали договір, яким вносилися зміни до договору оренди від 27.12.2005 року. Цим договором вносилися зміни в частині визначення нового функціонального використання земельної ділянки з земель комерційного використання до земель громадського призначення. Також сторони узгодили з 10.06.2010 року встановити орендну плату у розмірі 3% від її нормативної грощової оцінки, що становить 27 731 грн. Договір про внесення змін від 17.08.2010 року було зареєстровано в Черкаській регіональній філії ДП „Центр ДЗК" при Держкомземі України 28.09.2010 року

Звертаючись з даним позовом Департамент бюджетної політики, який діє на підставі Положення про департамент бюджетної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 року № 3-4, рішення Черкаської міської ради „Про передачу департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради повноважень на звернення до судових органів" від 08.12.2011 року № 3-396, стверджує, що з січня 2006 року по серпень 2012 року відповідачу було нараховано 786 102 грн. 90 коп. орендної плати, з яких ним було сплачено лише 637 399 грн. 20 коп.

Згідно з ч. 1-3 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV, в редакції Закону України від 25.03.2005 року № 2505-IV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України „Про плату за землю").

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України „Про плату за землю" від 03.07.1992 року № 2535-XII, в редакції Закону України від 19.09.1996 року № 378/96-ВР, за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про плату за землю" в редакції Закону України від 25.03.2005 року N 2505-IV підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

При чому згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про плату за землю" в редакції Закону України від 25.03.2005 року N 2505-IV власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Ст. 19 Закону України „Про плату за землю" в редакції Закону України від 25.03.2005 року N 2505-IV визначено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Відповідно до п. 1 Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року № 783, грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається за формулою:

Кі = [І - 10] : 100,

де І - середньорічний індекс інфляції року, за результатами якого проводиться індексація.

Якщо значення Кі не перевищує одиниці, індексація не проводиться.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року № 783 Державному комітетові по земельних ресурсах, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити інформування власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки земель.

Відповідно до Листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 13.01.2006 року № 14-22-7/114 коефіцієнт індексації за 2005 рік (тобто орендна плата з 01.01.2006 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,035.

Відповідно до Листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 10.01.2007 року № 14-22-6/20 грошова оцінка земель станом на 01.01.2007 року за 2006 рік не індексується..

Відповідно до Листа Державного агентства земельних ресурсів України від 10.01.2008 року № 14-22-6/55 коефіцієнт індексації за 2007 рік (тобто орендна плата з 01.01.2008 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,028.

Відповідно до Листа Державного комітету України із земельних ресурсів України від 09.01.2009 року № 14-22-6/87 коефіцієнт індексації за 2008 рік (тобто орендна плата з 01.01.2009 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,152.

Відповідно до Листа Державного комітету України із земельних ресурсів України від 11.01.2010 року № 641/22/6-10 коефіцієнт індексації за 2009 рік (тобто орендна плата з 01.01.2010 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,059.

Колегія суддів апеляційного господарського суду здійснила розрахунок орендної плати з 19.01.2006 року (дати реєстрації договору оренди) та до 31.12.2010 року (до набрання чинності Податковим кодексом України). При цьому при розрахунку орендної плати за 2010 рік колегія суддів врахувала те, що договір про внесення змін від 17.08.2010 року був зареєстрований лише 28.09.2010 року, а тому умови договору про встановлення нової орендної ставки мають застосовуватися саме з цього часу, а не за домовленістю сторін з 10.06.2010 року.

Також колегія суддів апеляційного господарського суду не враховує зміну розміру орендної плати з 3% до 7% на підставі рішенням Черкаської міської ради „Про плату за оренду землі" від 31.05.2007 року № 2-613, оскільки відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV та умовами чинного між сторонами договору, зокрема п. 4.5, не було передбачено зміни розмірів ставок орендної плати без погодження між сторонами. Оскільки такого погодження не відбулося та сторонами не було підписано та в установленому порядку законом зареєстровано будь-яких додаткових угод, які б змінювали ставку орендної плати з 3% до 7%, то позивач безпідставно вказує такий розмір орендної плати в своєму розрахунку позову.

2006 рік (з 19.01.2006 року) - 74 863 грн. 08 коп. (нормативна грошова оцінка 2 543 448 грн. * 3% * (346 днів фактичного користування / 365 днів у році) * коефіцієнт індексації 1,035)

2007 рік - 78 974 грн. 06 коп. (нормативна грошова оцінка 2 543 448 грн. * 3% (не індексується, проте враховується коефіцієнт індексації за попередній рік 1,035))

2008 рік - 81 185 грн. 33 коп. (нормативна грошова оцінка 2 543 448 грн. * 3% * коефіцієнт індексації 1,028 (додатково коефіцієнт індексації за попередній рік 1,035))

2009 рік - 93 525 грн. 50 коп. (нормативна грошова оцінка 2 543 448 грн. * 3% * коефіцієнт індексації 1,152 (додатково коефіцієнт індексації за попередні роки 1,035 та 1,028))

2010 рік (до 27.09.2010 року) - 56 441 грн. 23 коп. (нормативна грошова оцінка 2 543 448 грн. * 3% * (208 днів фактичного користування / 365 днів у році) * коефіцієнт індексації 1,059 (додатково коефіцієнт індексації за попередні роки 1,035, 1,028 та 1,152))

2010 рік (з 28.09.2010 року) - 12 631 грн. 89 коп. (річна орендна плата 27 731 грн. * (157 днів фактичного користування / 365 днів у році) * коефіцієнт індексації 1,059)

Таким чином загальна сума орендних платежів, які мав сплатити відповідач за користування орендованою земельною ділянкою з 19.01.2006 року по 31.12.2010 року становила 397 621 грн. 09 коп.

Відповідно до п. 288. 1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з п. 288.2 - 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = [І - 10]:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до листів Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2011 року № 344/22/6-11 та від 14.01.2011 року № 603/22/6-11 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2010 рік (тобто орендна плата з 01.01.2011 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,0.

Відповідно до листів Державного агентства земельних ресурсів України від 12.01.2012 року № 355/22/6-12 та від 13.01.2012 року б/н коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2011 рік (тобто орендна плата з 01.01.2012 року підлягає збільшенню на цей коефіцієнт) становить 1,0.

Колегія суддів апеляційного господарського суду здійснила розрахунок орендної плати з 01.01.2011 року (дати набрання чинності Податковим кодексом України) та до 31.08.2012 року (в межах заявленого позову).

2011 - 29 367 грн. 13 коп. (річна орендна плата 27 731 грн. * коефіцієнт індексації 1,0 (додатково коефіцієнт індексації за попередній рік 1,059))

2012 (до 31.08.2012 року) - 19 578 грн. 09 коп. (річна орендна плата 27 731 грн. * (244 днів фактичного користування / 366 днів у році) * коефіцієнт індексації 1,0 (додатково коефіцієнт індексації за попередні роки 1 та 1,059))

Таким чином загальна сума орендних платежів, які мав сплатити відповідач за користування орендованою земельною ділянкою з 01.01.2011 року по 31.08.2012 року становила 48 945 грн. 22 коп.

Всього ж за період з 19.01.2006 року по 31.12.2012 року відповідач за користування орендованою земельною мав сплатити 446 566 грн. 31 коп. (без врахування упущеної вигоди у розмірі 12 087 грн. 46 коп., яка передбачена у п. 13.5 договору).

За відомостями позивача відповідач сплатив йому за цей період 637 399 грн. 20 коп. (без врахування 12 087 грн. 46 коп. упущеної вигоди).

Таким чином відповідно до розрахунків колегії суддів апеляційного господарського суду сума сплачена відповідачем в якості орендної плати за договором від 27.12.2005 року перевищує суму орендних платежів, які мали б бути сплачені за спірний період.

Відтак оскільки відсутня заборгованість відповідача по орендній платі за період з 19.01.2006 року по 31.08.2012 року за договором оренди від 27.12.2005 року, то в позові слід відмовити.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради, не перевірив розрахунок наданий позивачем, а відтак прийняв рішення за недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, що є підставою для скасування рішення (п. 2 ч. 1 ст. 104 ГПК України).

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду переглянула спір в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України і вважає, що в задоволенні позову про стягнення заборгованості за договором оренди землі має бути відмовлено.

Щодо позовних вимог про стягнення 6 860 грн. 69 коп. пені, то в цій частині в позові також має бути відмовлено, оскільки колегія апеляційного господарського суду встановила відсутність основної заборгованості по орендній платі.

Відповідно до абз. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 49 ГПК України судові витрати відповідача підлягають відшкодуванню за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" на рішення господарського суду Черкаської області від 09.01.2013 року по справі № 15/5026/1610/2012 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Черкаської області від 09.01.2013 року по справі № 15/5026/1610/2012 скасувати повністю, та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

3. Стягнути з Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, ідентифікаційний код 02317190) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" (18002, м. Черкаси, вул. Гагаріна, 5, ідентифікаційний код 33209784) 1 676 (одну тисячу шістсот сімдесят шість) грн. 52 коп. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю „Сет-Холл" (18002, м. Черкаси, вул. Гагаріна, 5, ідентифікаційний код 33209784) зі спеціального фонду Державного бюджету України 3 (три) грн. 48 коп. судового збору, сплаченого відповідно до квитанції від 29.05.2013 року № 30.

5. Видачу виконавчих документів доручити господарському суду Черкаської області.

6. Матеріали справи № 15/5026/1610/2012 повернути до господарського суду Черкаської області.

Постанова набуває чинності з дня її прийняття.

Повний текст постанови підписано_30.08.2013 р._

Головуючий суддя Гаврилюк О.М.

Судді Тарасенко К.В.

Кропивна Л.В.