Постанова

від 28.08.2013 по справі 820/4403/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2013 р. № 820/4403/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.

за участі:

представника позивача Білоус В.В.

представника відповідача Дитиненко Ю.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "АНСІ-УКРАЇНА" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129, за результатами якої було складено Акт № 510/22-406/33413129 від 01.08.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року".

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило, що зустрічна звірка була проведена за відсутності правових підстав її проведення та з процедурними порушеннями порядку проведення зустрічних звірок.

Представник позивача в судове засідання прибув, позов підтримав та просив суд задовольнити позов.

Відповідач, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії податкової інспекції щодо проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", за результатами якої складений акт № 510/22-406/33413129 від 01.08.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року" є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства України.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 28.08.2013 року неналежного відповідача - Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби було замінено належним відповідачем - Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області у зв'язку з реорганізацією.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство "АНСІ-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33413129) пройшло державну реєстрацію та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 22.03.2005 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з 06.04.2005 року за № 4852. Зареєстроване платником ПДВ згідно свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 28762367 від 12.04.2005 року (а.с. 11-14).

01.08.2012 року фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було складено Акт "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року" № 510/22-406/33413129 (надалі - Акт перевірки № 510).

Згідно п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Отже, зустрічною звіркою є співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між чітко визначеними суб'єктами.

Згідно акту перевірки № 510 ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 з питань підтвердження господарських відносин з контрагентами їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року, а не між чітко визначеним суб'єктом.

Відповідно до Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27 грудня 2010 року зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Отже, підставою проведення зустрічної звірки є наявність сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. У випадку коли суб'єкт господарювання, не перебуває на обліку в державній податковій службі (виконавця), підставою проведення зустрічної звірки є запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних надісланий органом державної податкової служби (ініціатором) органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів наявності сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, що є підставою проведення зустрічної звірки.

Судом встановлено, що жодного запиту про подання інформації та її документального підтвердження на адресу платника податків Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", ДПІ у Київському районі м. Харкова ДПС не направлялось.

В акті зустрічної звірки № 510/22-406/33413129 від 01.08.2012 року інформація щодо вручення ПП "АНСІ-УКРАЇНА" запиту про надання пояснень та їх документального підтвердження також відсутня.

Доказів існування та направлення запиту на адресу ПП "АНСІ-УКРАЇНА" відповідачем ані в ході розгляду справи, ані в судовому засіданні не надано.

За таких обставин, податковий орган не мав визначених законом підстав для вчинення дій по проведенню зустрічної звірки.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає неправомірним здійснення заходів з метою проведення звірки суб'єкта господарювання Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року, а не між чітко визначеним суб'єктом, за відсутності доказів отримання суб'єктом господарювання запиту про надання інформації та її документального підтвердження та за відсутності доказів наявності сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності дій щодо проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", за результатами якої було складено Акт № 510/22-406/33413129 від 01.08.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року".

Отже, позовні вимоги Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА" , код ЄДРПОУ 33413129, за результатами якої було складено Акт №510/22-406/33413129 від 01.08.2012 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 33413129 щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий, березень, квітень 2012 року".

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь Приватного підприємства "АНСІ-УКРАЇНА" (адреса: 61024, м. Харків, вул. Студентська, буд. 5/2, кв. 17, код ЄДРПОУ 33413129) судові витрати у розмірі 34,41 (тридцять чотири грн., 41 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 02.09.2013 року.