Рішення

від 23.03.2009 по справі 13/20-09-420

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/20-09-420

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" березня 2009 р.Справа  № 13/20-09-420

За позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради      

до відповідача  Приватного підприємства "Кварц"      

про стягнення 6396,99 грн. та зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                                   Суддя  Панченко О.Л.

                                                             Представники:

від прокуратури Суворовського району м. Одеси: Вайнбранд В.Л.

від позивача Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради: Соболевський В.М.

від відповідача: не  з`явився

        Суть спору: Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради з позовом та уточненням до нього, в якому просить стягнути з відповідача 6396,99 грн. - збитки у вигляді упущеної вигоди за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, а також зобов'язати відповідача демонтувати рекламну конструкцію: рекламний засіб у вигляді рекламного щиту (10м х 2м х 1м), яка розміщена за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162. Представник Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради підтримує уточнені позовні  вимоги.

Відповідач позов не визнає на підставах, викладених у відзиві на позов.  

                                                        Беручи  до  уваги,  що:

За результатами перевірки, проведеної Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради, щодо дотримання Правил розміщення зовнішньої реклами, встановлено, що відповідач без відповідного дозволу розташував рекламний засіб у вигляді рекламного щиту (10м х 2м х 1м) за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162, про що складений акт від 20.12.2007р. № 993/25. Приписом Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами від 20.12.2007р. № 430/8 відповідача було зобов'язано усунути вказані порушення шляхом самостійного демонтажу незаконно встановленого рекламоносія в строк до 25.12.2007р., які ним усунуті не були, що підтверджується повторними актами перевірки від 17.01.2008р. № 104/26, від 10.09.2008р. № 1796, а також повторними приписами від 17.01.2008р.  № 496/8, від 10.09.2008р. № 1794.

Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради були виставлені рахунки на суму 6396,99 грн. за користування відповідачем місцем для розміщення реклами за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162, за період з 20.12.2007р. по 10.09.2008р. Враховуючи, що зазначена сума відповідачем не сплачена, а також не виконані приписи про усунення порушень від 20.12.2007р. № 430/8,  від 17.01.2008р. № 496/8, від 10.09.2008р. № 1794, заступник прокурора Суворовського району м. Одеси просить стягнути з відповідача на користь Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради збитки у вигляді упущеної вигоди за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів у розмірі 6396,99 грн., а також зобов'язати відповідача демонтувати рекламну конструкцію: рекламний засіб у вигляді рекламного щиту (10м х 2м х 1м), яка розміщена за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162.

Згідно з п. 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003р. № 2067, для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільською, селищною, міською радою може утворюватися відділ, управління або уповноважуватися установа, організація.

 Відповідно до рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. № 2234-ХХІV Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами є органом, уповноваженим регулювати діяльність, пов'язану з розміщенням зовнішньої реклами у м. Одесі.

Згідно зі ст. 16 Закону України „Про благоустрій населених пунктів” на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про рекламу”, п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої  реклами,  затверджених  Постановою  Кабінету  Міністрів  України від 29 грудня 2003р. № 2067, розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил.

 Відповідно до п. 3, п. 24 Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі, затверджених рішенням Виконкому Одеської міської ради „Про порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі” від 18.06.2004р. № 326, п. 4.1, п. 4.3 Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі, затверджених рішенням Виконкому Одеської міської ради від 22.04.2008р. № 434, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та в порядку, встановленому виконавчим комітетом Одеської міської ради відповідно до цих Правил. Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення рекламного засобу.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідач в порушення вимог чинного законодавства розмістив об'єкт зовнішньої реклами без відповідного дозволу.

Пунктом 3.1.3 Положення про Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 305 від 29.05.2000р., передбачено, що Бюро відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, має право відвідувати всі об'єкти, пов'язані з виконанням функцій Бюро; здійснювати перевірки місць розміщення зовнішньої реклами, складати акти та приписи про усунення порушень законодавства про рекламу.

Згідно з п. 46 Типових правил у разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк.

Згідно з ч. 1, п. 3. ч. 2 ст. 27 Закону України „Про рекламу” особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону; відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.  

Пунктами 3, 4 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що засобами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, а також відновлення становища, яке існувало до порушення.

           Пунктом 6.10.33 Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради № 2153-У від 22.01.2008 р., закріплено положення, згідно з яким підлягають демонтажу засоби зовнішньої реклами, встановлені з порушенням чинного порядку розміщення зовнішньої реклами, зокрема, без дозволів.          

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач без відповідних дозвільних документів та правових підстав розмістив рекламні носії, внаслідок чого порушив вимоги чинного законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги про зобов'язання відповідача демонтувати рекламну конструкцію: рекламний засіб у вигляді рекламного щиту (10м х 2м х 1м), яка розміщена за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162, обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 32 Типових правил плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою).

До 01.07.2008р. порядок та розміри плати за користування місцями для розміщення зовнішньої реклами визначалися Правилами розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі, затвердженими рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.06.2004р. № 326, за тарифами, визначеними у додатку № 2 до вказаного рішення. З 01.07.2008р. у зв'язку з набранням чинності нової редакції цих Правил у відповідності до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.04.2008р. № 434, вказані питання регулюються саме цим правовим актом.

Положенням, на підставі якого діє Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради, передбачено, що саме на нього покладаються функції щодо отримання плати за користування місцями, які перебувають у комунальній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Пунктом 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України передбачено, що збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Умовами, за яких на боржника покладається обов'язок відшкодувати збитки, є встановлення факту порушення зобов'язання та наявності його вини і прямого причинного зв'язку між порушенням зобов'язання та завданими збитками.

Враховуючи, що за звичайних обставин позивач реально міг би отримати плату за користування місцем, що перебуває у комунальній власності, відповідно до встановлених тарифів, розмір завданих йому збитків у вигляді упущеної вигоди дорівнює сумі платежів за весь час користування наведеним вище місцем, розрахованій відповідно до тарифів, чинних на момент розміщення, а саме за розміщення рекламної конструкції за період з 20.12.2007р. по 30.06.2008р. згідно з наданим позивачем розрахунком 4503,85 грн., а за період з 01.07.2008р. по 10.09.2008р. відповідно до наведеного розрахунку 1893,14 грн. Загальна сума завданих збитків становить 6396,99 грн.

Враховуючи наведене, позов в частині стягнення з відповідача збитків у вигляді упущеної вигоди за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів підлягає задоволенню у  заявленій сумі.

 Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по держмиту у сумі 187 грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. підлягають стягненню з відповідача.

                            Керуючись  ст.ст.  49,  82,  84,  85  ГПК України, суд

                                                            ВИРІШИВ:

1.  Позовні  вимоги  задовольнити.

2.  Зобов'язати Приватне підприємство "Кварц" (м. Одеса, Люстдорфська дорога, 123, корп. 5, кв. 43, код 31772497) демонтувати рекламну конструкцію: рекламний засіб у вигляді рекламного щиту (10м х 2м х 1м), яка розміщена за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 162.

3.  Стягнути з Приватного підприємства "Кварц" (м. Одеса, Люстдорфська дорога, 123, корп. 5, кв. 43, код 31772497) на користь Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради  (м. Одеса, вул. Гоголя, 10, код 25830211, р/р № 26001129141 у ВАТ „Морський транспортний банк”, МФО 328168) збитки у вигляді упущеної вигоди за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів у розмірі 6396,99 грн.

4. Стягнути з Приватного підприємства "Кварц" (м. Одеса, Люстдорфська дорога, 123, корп. 5, кв. 43, код 31772497) до Державного бюджету України на рахунок 31114095700008 ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200, держмито у розмірі 187 грн. через ДПІ у Київському районі м. Одеси.

5. Стягнути з Приватного підприємства "Кварц" (м. Одеса, Люстдорфська дорога, 123, корп. 5, кв. 43, код 31772497) до Державного бюджету України на рахунок 31217259700008 ГУ ДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050000, 118 грн. –плата за інформаційно-технічне забезпечення  судового  процесу.          

        Накази  видати  згідно  зі  ст. 116  ГПК  України.

Рішення  господарського  суду  набирає  законної  сили  згідно  зі  ст. 85  ГПК  України.

Рішення підписано 27.03.2009р. відповідно до ст. 85 ГПК України.

Суддя                                                                                       Панченко О.Л.