Рішення

від 30.03.2009 по справі 37/45-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

37/45-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2009 р.                                                            Справа № 37/45-09

вх. № 1139/4-37

Суддя господарського суду Доленчук Д. О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

за участю представників сторін:

прокурора - Дозорець Р.С.за посвідченням № 236 від 06.11.2008 р. позивача - не з'явився  відповідача - директор Кувалдін В.В.

3-я особа на стороні позивача - Цвіркун О.В.за довіреністю № 523 від 29.01.2009 р.

3-я особа на стороні відповідача  - не з'явився

розглянувши справу за позовом  Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави  в особі Харківської міської ради, м. Харків; 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків  

до  Фірми "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, м. Харків; 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Держкомзему у м. Харків, м. Харків

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернення її з приведенням у придатний для використання стан

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) до Фірми "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (відповідач) про зобов'язання Фірму "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 99, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 99, площею 0,5522 га, повернути вказану земельну ділянку Харківській міській раді з приведенням її у придатний для використання стан.

Господарським судом до участі у справі було залучено в якості 3-ї особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління земельних відносин Харківської міської ради.

Також, господарським судом до участі у справі було залучено в якості 3-ї особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Харківське міське Управління земельних ресурсів.

Позивач, через канцелярію господарського суду 25.03.2009 р. за вх. № 2645, надав клопотання про залучення до матеріалів справи копії довіреності на представника, яке господарським судом було задоволено, а надана копія довіреності залучена до матеріалів справи.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 25.03.2009 р. за вх. № 2583, надав письмові пояснення, які господарським судом були залучені до матеріалів справи.

3-я особа на стороні відповідача, через канцелярію господарського суду 25.03.2009 р. за вх. № 2584, надала клопотання з доданими до нього копіями документів в якому просила суд у зв'язку з реорганізацією Управління земельних ресурсів у місті Харків змінити 3-ю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на Управління Держкомзему у м. Харків.

Господарський суд, дослідивши надані 3-ю особою на стороні відповідача копії документів, а саме: копію наказу Головного управління земельних ресурсів у Харківській області від 28.05.2008 р. № 62 та копію наказу Управління Держкомзему у місті Харків від 21.10.2008 р. № 56, встановив, що Управління земельних ресурсів у місті Харків було реорганізовано шляхом перетворення в Управління Держкомзему у місті Харків. За таких обставин господарським судом було задоволено клопотання 3-ї особи на стороні відповідача та змінено 3-ю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на Управління Держкомзему у м. Харків.

3-я особа на стороні позивача, через канцелярію господарського суду 25.03.2009 р. за вх. № 2585, надала клопотання про залучення до матеріалів справи копій документів вказаних у клопотанні, яке господарським судом було задоволено та надані копії документів були залучені до матеріалів справи.

Представники позивача та 3-х осіб у судовому засіданні призначеному на 25.03.2009 року позовні вимоги прокурора підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

У судовому засіданні призначеному на 25.03.2009 року було оголошено перерву до 30.03.2009 року о 15:00 год. у зв'язку з необхідністю виготовлення повного тексту рішення по справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 21.08.1996 року № 876 фірмі "Союз" у формі ТОВ була надана у тимчасове користування строком на 5 років (до початку реконструкції вул. Жовтневої Революції) земельна ділянка площею 0,5522 га по вул. Жовтневої Революції (кут. вул. Ак. Богомольця) для експлуатації та обслуговування автостоянки.

17.10.1996 р. між Виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів та Фірмою "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю було укладено Договір № 701 на право тимчасового користування землею. Відповідно до умов договору відповідачу була передана в тимчасове користування земельна ділянка загальною площею 0,5522 га по вул. Жовтневої Революції (кут. вул. Ак. Богомольця) у м. Харкові. Земельна ділянка надавалася у тимчасове користування строком на 5 років. Судом встановлено, що даний договір припинив свою дію.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.03.2000 р. № 241 фірмі «Союз» було надано дозвіл на проектування, будівництво та експлуатацію тимчасового торговельного павільйону по реалізації автозапчастин на раніше наданій території на період до 18.10.2001 року.

В матеріалах справи міститься проект рішення Харківської міської ради "Про надання фірмі "Союз" у формі ТОВ в оренду земельної ділянки по вул. Жовтневої Революції (ріг вул. Академіка Богомольця). Господарським судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази прийняття Харківською міською радою даного рішення, у зв'язку з чим даний проект рішення господарським судом не приймається до уваги.

Рішенням Жовтневої районної у місті Харкові ради № 72-57 від 31.10.2008 року було присвоєно нежитловій будівлі, яка розташована біля житлового будинку по вул. Жовтневої революції, 108, поштову адресу - вул. Жовтневої революції, 108а. Відповідачем до суду було надано технічний паспорт на дану нежитлову будівлю.

Рішенням XVI сесії Харківської міської ради XXIV скликання під 24.09.2003 р. № 178/03 було припинено фірмі "Союз" у формі ТОВ право користування земельною ділянкою площею 0,0439 га по вул. Жовтневої Революції (ріг вул. Академіка Богомольця) за його добровільною відмовою.

16.09.2008 р. головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку по вул. Жовтневої революції, 99, про що було складено акт обстеження земельної ділянки № 2310/08. У ході обстеження було встановлено, що земельна ділянка по вул. Жовтневої революції, 99, орієнтовно площею 0,5522 га, використовується відповідачем в межах договору тимчасового користування земельною ділянкою № 701 від 18.10.1996 року для експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки. На земельній ділянці розташована одноповерхова цегляна будівля площею орієнтовно 15 кв.м., яка використовується для розміщення охорони стоянки. Також, у даному акті було зазначено, що строк договору закінчився, а земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів.

Враховуючи вищевикладені обставини 22.09.2008 року за № 9285 та 31.10.2008 року за № 10544 управління земельних відносин на адресу відповідача направило попередження щодо звільнення вищевказаної земельної ділянки.

В матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем акту обстеження земельної ділянки № 2310/08 від 16.09.2008 р., у зв'язку з чим господарський суд вважає, що відповідачем було фактично визнано факт порушення ним вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки загальною площею 0,5522 га, по вул. Жовтневої революції, 99.

Судом встановлено, що Жовтнева районна у місті Харкові рада у своєму листі № 2/1448 від 26.09.2008 року вказувала про те, що дозвіл на розміщення та роботу автостоянки ТОВ "Союз", що розташована за адресою: вул. Жовтневої революції, 99, не надавався.

Також, в матеріалах справи міститься лист КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" № 14557/2 від 21.10.2008 року згідно якого КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" повідомляло, що по вул. Жовтневої революції, 99 за відповідачем право власності на об'єкти нерухомого майна не зареєстровано.

Крім того, в матеріалах справи міститься лист Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку від 24.09.2008 р. № 08-2031 згідно якого управління повідомляло про те, що дозвіл на розміщення об'єктів побутового обслуговування відповідачу за адресою: вул. Жовтневої революції, 99 управлінням не надавався.

Згідно листа від 13.10.2008 року № 8784/10/19-038 ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова повідомляло, що фірма "Союз" у формі ТОВ не являється платником податку за оренду землі.

24.11.2008 року на адресу відповідача було направлено лист-повідомлення № 11170 за підписом Заступника директора департаменту Містобудування, архітектури та Земельних відносин - начальника управління згідно якого ТОВ "Союз" було зобов'язано звільнити земельну ділянку загальною площею 0,5522 га, по вул. Жовтневої революції, 99, та сплатити всі збитки які несе бюджет міста Харкова внаслідок незаконного використання вищенаведеної земельної ділянки.

При цьому, державною екологічною інспекцією в Харківській області було складено Акт № 00797 здійснення позапланового заходу (перевірки) дотримання вимог природоохоронного законодавства за зверненням управління земельних відносин Харківської міської ради від 23.09.2008 р. № 9391 та на підставі згоди Мінприроди України від 27.10.2008 р. № 4/1-2595-ЗГ згідно якого було встановлено, що фірма "Союз" у формі ТОВ використовує земельну ділянку у м. Харкові по вул. Жовтневої Революції, 99 з метою експлуатації та обслуговування автостоянки та нежитлової будівлі за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки та є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України. У даному акті вказувалося про те, що на момент обстеження, на земельній ділянці без твердого покриття площею 0,3543 га  були зафіксовані розливи нафтопродуктів. Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.01.2009 р. № 04-15-278 на директора відповідача було накладено адміністративний штраф за забруднення нафтопродуктами  земельної ділянки площею 0,3543 га та за використання земельної ділянки з метою експлуатації та обслуговування автостоянки.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України  передбачено, що право  власності  та  право  постійного  користування  на земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право  власності  на  земельну  ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується  державними  актами - частина 1 статті 126 Земельного кодексу України.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне  зайняття  земельної  ділянки  - будь-які дії, які свідчать  про   фактичне   використання   земельної   ділянки   за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування  (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи вищевикладене та те, що з матеріалів справи не вбачається наявності у відповідача рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу йому у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 99, площею 0,5522 га, а також те, що з матеріалів справи не вбачається наявності у відповідача щодо вищевказаної земельної ділянки вчиненого правочину та вчинення дій стосовно неї, які відповідно до закону є правомірними, господарський суд приходить до висновку, що дії відповідача відносно земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 99, площею 0,5522 га, слід кваліфікувати, як самовільне зайняття земельної ділянки.

Земельні ділянки відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебувають у віданні позивача.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам  землі  або  землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для  використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних  осіб,  які  самовільно  зайняли земельні ділянки. Повернення  самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин господарський суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь державного бюджету України державне мито у розмірі, передбаченому статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, що становить 85,00 грн. та згідно зі статтею 44 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258 судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 124, 125, 126, 212,  п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Клопотання 3-ї особи на стороні відповідача задовольнити.

Змінити 3-ю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з Управління земельних ресурсів у місті Харків на Управління Держкомзему у м. Харків.

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Фірму "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (61142, м. Харків, Жовтневий район, вул. Жовтневої революції, 99, код ЄДРПОУ 19468378) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 99, площею 0,5522 га, повернути вказану земельну ділянку Харківській міській раді (61200, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) з приведенням її у придатний для використання стан.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фірми "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (61142, м. Харків, Жовтневий район, вул. Жовтневої революції, 99, код ЄДРПОУ 19468378) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) – 85,00 грн. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фірми "Союз" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (61142, м. Харків, Жовтневий район, вул. Жовтневої революції, 99, код ЄДРПОУ 19468378) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31213259700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                            Доленчук Д. О.