Рішення

від 25.03.2009 по справі 12/100/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/100/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "25" березня 2009 р.                                                 Справа №  12/100/09

25.03.2009 року                                                                                    Справа № 10/100/09.

Позивач:                Товариство з обмеженою відповідальністю “ПівденьінвестБуд”,

Юридична адреса: 54017, м. Миколаїв, вул. Севастопольська, 14,

адреса для листування: 54017, м. Миколаїв, а/с 158.

відповідач:           Миколаївської міської ради,

54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

про:                      поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

Суддя Семенов А.К.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від позивача:       Васильків С.Б. - керівник

від відповідача:   Дьоміна К.Ю. довір. № 2231/20/10 від 12.09.2008 року.

СУТЬ СПОРУ:   поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

Позов поданий про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного 05.04.06 року та зареєстрованого  07.04.06 року в книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради за № 4054.

Позовні вимоги обґрунтовані відмовою відповідача у продовженні строку оренди зе-мельної ділянки

Відповідач заперечення на позов надав, проти позову заперечує.

В справі оголошено перерву до 25.03.09 року.

25.03.09 року розгляд справи продовжений та згодою представників сторін оголоше-но вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи.

05.04.2006 року, на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.2006 року № 43/29 (а.с. 5) між сторонами  по справі був укладений  договір оренди землі, який зареєст-ровано 07.04.2006 року в книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради за № 4054 (а.с. 6-9). Згідно п.п.1.1. ТОВ “Південьінвестбуд” було передано в оренду земель-ну ділянку, загальною площею 880 квадратних метрів для будівництва багатоквартирного житлового будинку в межах кварталу, який обмежений вулицями Фалеєєвською, Образцова, Пушкинською та Привокзальною площею (Заводський район) строком на один рік з дати йо-го реєстрації.

Рішенням господарського суду від 03.07.2007 року по справі № 5/483/07 (а.с. 10) дію договору оренди земельної ділянки було поновлено. На виконання вказаного судового рі-шення Миколаївською міською радою продовжено ТОВ “Південьінвестбуд” оренду земель-ної ділянки, яка була надана рішенням Миколаївської міської ради від 24.07.06 року №43/29 для будівництва багатоквартирного житлового будинку в межах кварталу, який обмежений

вулицями Фалеєєвською, Образцова, Пушкинською та Привокзальною площею (Заводський район). Договір оренди землі про це був укладений сторонами 01.08.07 року та  зареєстрова-ний у Миколаївській філії ДП “Центр ДЗК” про що в державному реєстрі земель вчинено за-пис 15 серпня 2007 року за № 040700100449 (а.с. 11-12).

Згідно п.п. 3.1. договір дії протягом одного року з 07.04.07 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку ді договору оренди пові-домити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

На виконання п.п 3.1. договору позивач неодноразово звертався до відповідача з лис-тами про продовження строку дії договору оренди землі на термін –три роки (а.с.17,19,20).

Проте, рішенням Миколаївської міської ради № 31/41 від 19.12.2008 року (пункт 2.2. рішення) в продовженні ТОВ “Південьінвестбуд” на 3 роки строку оренди земельної ділянки площею 880 кв. метрів, залишивши її  в землях іншого призначення на період будівництва багатоквартирного житлового будинку в межах кварталу, який обмежений вулицями Фалеє-євською, Образцова, Пушкинською та Привокзальною площею, яка була надана рішенням міської ради від 24.02.06 року №43/29 за пропозицією депутата міської ради Ярошенко Г.М. у зв'язку зі скаргами мешканців житлового будинку ОСББ “Айланд” відмовлено (аркуш справи 21).

Позивач, посилаючись на наведене та статтю 152 Земельного кодексу України, статтю 764 Цивільного кодексу України, статтю 33 Закону України “Про оренду землі”, просить по-новити дію договору, укладеного 05.04.06 року між ТОВ “Південьінвестбуд” та Миколаїв-ською міською радою на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.06 року            № 43/29 та зареєстрованого 07.04.06 року за № 4054, оренди земельної ділянки площею 880 кв. метрів для будівництва житлового будинку в межах кварталу, який обмежений вулицями Фалеєєвською, Образцова, Пушкинською та Привокзальною площею строком на 3 роки з да-ти прийняття судового рішення,.

Відповідач проти позову заперечує з наступного.

Відповідно до ст.123,124 Земельного кодексу України, передача земельної ділянки у власність або користування, є правом, а не обов'язком відповідача.

Відповідач, як власник землі, який користується своєю власністю на свій розсуд, не виявив бажання продовжити з позивачем дію договору оренди, про що прийняв відповідне рішення № 31/41 від 19.12.2008 року. Укладенню договору оренди землі має передувати рі-шення сесії міської ради.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд дійшов до висновку про відмову в позові на підставі нижченаведеного.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна з сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.

Предметом позовних вимог у даній справі є поновлення дії договору оренди земель-ної ділянки площею 880 кв. метрів, укладеного 05.04.06 року між ТОВ “Південьінвестбуд” та Миколаївською міською радою на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.06 року № 43/29 та зареєстрованого в книзі реєстрації договорів оренди землі Микола-ївської міської ради 07.04.06 року за № 4054.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського наро-ду права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійсню-ють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні осо-би набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель дер-жавної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місце-вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укла-дення договору оренди земельної ділянки.

Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України, зо-крема, статтею 764 цього Кодексу визначено якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений до-говором.

Відповідно до частини другої статті 759 та частини другої статті 792 Цивільного ко-дексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання дого-вору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються зако-ном. Частиною шостою статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відно-сини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу частини першої статті 31 цього закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було ук-ладено.

Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України "Про оренду землі" містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного кодексу Ук-раїни та Господарського кодексу України.

Стаття 33 вказаного закону передбачає, що після закінчення строку, на який було ук-ладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі понов-лення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сто-рін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом од-ного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Разом з тим, відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання зе-мельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення догово-ру оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Рішенням Миколаївської міської ради № 31/41 від 19.12.2008 року (пункт 2.2. рішен-ня) в продовженні ТОВ “Південьінвестбуд” на 3 роки строку оренди земельної ділянки пло-щею 880 кв. метрів, яка була надана рішенням міської ради від 24.02.06 року №43/29 відмов-лено. Вказане рішення ради щодо відмови в поновленні спірного договору позивачем не ос-каржено.

Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відпо-

відного рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання цього органу укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням йо-го виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Поновлення договірних відносин стосовно оренди земельної ділянки комунальної або державної власності можливе лише шляхом прийняття відповідного рішення органу міс-цевого самоврядування або виконавчої влади, який за законодавством має такі повноважен-ня.

Рішення про надання земельної ділянки в оренду або продовження дії договору орен-ди є  правом а не обов'язком органу місцевого самоврядування - Миколаївської міської ради.

Керуючись ст. ст. 22,27,33,44,49, 82,84,85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

          В позові відмовити .  

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня  його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише

Вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення де-сятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

   Суддя                                                        А.К.Семенов