Ухвала

від 22.08.2013 по справі 2а-11191/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-11191/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

22 серпня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Ісаєнко Ю.А.

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби, Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування запису державного реєстратора та рішень № 172/18-704 від 04.07.2012 та № 4694/10/18-305 від 01.08.2012, -

В С Т А Н О В И Л А:

ТзОВ "Український торговий дім "Жовтень" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби, Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування запису державного реєстратора та рішень № 172/18-704 від 04.07.2012 та № 4694/10/18-305 від 01.08.2012.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації стосовно внесення 02.07.2012 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису № 10691440005025853 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" (код ЄДРПОУ 37047814), визнано протиправним та скасовано запис державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації № 10691440005025853 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»внесений 02.07.2012 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" (код ЄДРПОУ 37047814), визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби № 172/18-704 від 04.07.2012 про анулювання реєстрації платника на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" (код ЄДРПОУ 37047814). В частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби у місті Києві № 4694/10/18-305 від 01.08.2012 про відмову у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" (код ЄДРПОУ 37047814) на рішення № 172/18-704 від 04.07.2012 Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.04.2010 Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Товариству з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" видано свідоцтво № 100279838 про реєстрацію платника податку на додану вартість.

16.05.2012 Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби складено повідомлення № 2043/9/18-436/449 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18 - ОПП, яким повідомлялось про те, що стосовно юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень", проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження за результатами яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та не встановлено фактичного місцезнаходження юридичної особи або адреси, за якою здійснюється зв'язок. Зазначене повідомлення було надіслано на адресу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації для проведення заходів згідно з частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

22.05.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується Описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" від 22.05.2012.

21.06.2012 Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби складено повідомлення № 2790/9/18-436/532 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18 - ОПП, яким повідомлялось про те, що стосовно юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження за результатами яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та не встановлено фактичного місцезнаходження юридичної особи або адреси, за якою здійснюється зв'язок. Зазначене повідомлення надіслано на адресу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації для проведення заходів згідно з частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" надіслано повідомлення б/н від 03.07.2012 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким повідомлено про необхідність протягом місяця, а саме, до 03.08.2012 підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень".

Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби від Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації отримано відомості із ЄДР про юридичну особу, відповідно до яких 02.07.2012 державним реєстратором внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

04.07.2012 Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України прийнято рішення № 172/18-704 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, яким анульовано державну реєстрацію платником податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень". Супровідним листом № 9851/10/18/711 від 06.07.2012 зазначене рішення направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень".

10.07.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується Описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

16.07.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю "Український торговий дім "Жовтень" до Державної податкової служби в місті Києві подано скаргу № 25 від 13.07.2012 на рішення № 172/18-704 від 04.07.2012.

01.08.2012 Державною податковою службою в місті Києві за результатами розгляду скарги № 25 від 13.07.2012 винесено рішення № 4694/10/18-305 від 01.08.2012, яким повідомлено про те, що оскільки на підставі поданої ТОВ "УТД "Жовтень" заяви прийнято рішення щодо реєстрації його платником податку на додану вартість, проведено відповідну реєстрацію з 16.07.2012 та видано відповідне свідоцтво, то вона вважає питання вирішеним по суті, та дії Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість такими, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

На підставі частин одинадцятої, дванадцятої чотирнадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що обставинами, які зумовлюють виникнення у державного реєстратора права на внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу є факт направлення державним реєстратором, у випадках встановлених частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", такій юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки та факт ненадання останньою протягом місяця з дати надходження їй вказаного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, відповідно до відомостей з ЄДР щодо юридичної особи, які були отримані ДПІ у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби 04.07.2012 від Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації підставою для внесення до Єдиного державного реєстру 02.07.2012 запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу стало ненадання позивачем відповідних документів на повідомлення про необхідність підтвердження даних від 23.05.2012.

В копії матеріалів реєстраційної справи позивача наданої Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації на виконання вимог ухвали суду від 19.09.2012 супровідним листом № 24-2280 від 26.09.2012, наявне повідомлення податкового органу про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18-ОПП, водночас відсутнє повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки датоване як 23.05.2012, так і будь - яким іншим числом, а також докази на підтвердження надсилання позивачу та отримання ним будь - яких повідомлень щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

В копії зазначеної реєстраційної справи містяться, зокрема, реєстраційні картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, які датовані 22.05.2012 та 09.07.2012.

Позивачем додано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 03.07.2012, в якій зазначено про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей до 03.08.2012.

Судом першої інстанції вірно зазначено про відсутність будь-яких доказів на підтвердження здійснення Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації направлення позивачу та отримання останнім будь - яких повідомлень щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, зокрема датованого 23.05.2012, крім повідомлення від 03.07.2012, яке додано позивачем до позовної заяви, та при цьому наявний факт надання позивачем Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації за день до дати, яка зазначена в Відомостях з ЄДР щодо юридичної особи від 04.07.2012 датою направлення позивачу повідомлення про необхідність підтвердження даних, а саме 22.05.2012, картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Отже, враховуючи те, що наявні докази на підтвердження направлення позивачу лише повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 03.07.2012, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність обставин, які б зумовлювали виникнення у Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації 02.07.2012 права на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо позивача.

Оскільки у Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації не виникало прав на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 02.07.2012 запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо позивача, колегія суддів доходить однозначного з судом першої інстанції висновку, що дії державного реєстратора щодо внесення зазначеного запису є протиправними, а запис підлягає скасуванню.

Крім того, що на підтвердження свого місцезнаходження за адресою місцезнаходження зазначеною в реєстраційних документах, а саме - 04073, м. Київ, вул. М. Вовчка,6, позивачем надано копії договорів оренди № 05/08-11 від 01.08.2011 та № 07/09-12 від 01.09.2012 укладених між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Буран" предметом яких є надання у тимчасове платне користування приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Вовчка, 6, а також акти приймання передачі зазначено приміщення.

З огляду на підпункт "ж" пункту 184.1, пункту 184.2 статті 184 Податного кодексу України реєстрація платника податку на додану вартість діє до її анулювання, яка відбувається, зокрема, за рішенням органу державної податкової служби у випадку, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до рішення № 172/18-704 від 04.07.2012 підставою для його винесення стала наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. ДПІ у Оболонському районі м. Києва не заперечувався той, факт, що крім наявності зазначеного запису Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інших підстав для анулювання реєстрації позивача, як платника податків не було.

Враховуючи те, що підставою для прийняття рішення № 172/18-704 від 04.07.2012 був запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб, протиправність якого встановлена судом, а також те, що інших підстав для анулювання реєстрації позивача, як платника податку на додану вартість не було, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що зазначене рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок апелянта про те, що ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС, здійснивши анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «УТД Жовтень» відповідно до пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України, діяла в межах повноважень та відповідно до вимог нормативно-правових актів, які регламентують порядок анулювання реєстрації платників ПДВ.

Щодо оскарження позивачем рішення Державної податкової служби у м. Києві № 4694/10/18-305 від 01.08.2012 про результати розгляду скарги, то з аналізу змісту рішення № 4694/10/18-305 від 01.08.2012 вбачається, що воно не є юридично значеним для позивача, оскільки не має безпосереднього впливу на його суб'єктивні права та обов'язки шляхом позбавлення можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов'язку, а отже само по собі не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права та обов'язки.

Таким чином, оскільки рішення № 4694/10/18-305 від 01.08.2012 само по собі не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права та обов'язки, то не виникає і передумови для здійснення захисту права або законного інтересу, шляхом визнання протиправним та скасування зазначеного рішення, а отже позовна вимога щодо визнання протиправним та скасування рішення № 4694/10/18-305 від 01.08.2012 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.11.2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 27.08.2013.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Ю.А. Ісаєнко

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Ісаєнко Ю.А.