Постанова

від 05.09.2013 по справі 101/2040/13-а

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Леніна, 23, м. Алушта, Автономна Республіка Крим, Україна, 98500

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 101/2040/13-а

05 вересня 2013 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим, в складі:головуючого - судді Хотянової В.В.

при секретарі Дороніної Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алушті АР Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Алуштинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Острів" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Алуштинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Острів" та просять суд визнати незаконними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Алуштинської міської ради по внесенню змін до відомостей про юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Острів», не пов'язаних зі змінами в статутні документи та зареєстрованих 14.02.2013 року за № 11371070006000916, 20.02.2013 року за № 11371070007000916, 22.02.2013 року за № 11371070010000916, 05.03.2013 року за № 11371070012000916 та скасувати зазначені державні реєстрації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що протоколом № 1 від 10.04.2004 року засновницьких зборів співвласників багатоквартирного будинку в м. Алушта по вул. 15 Квітня, 5 затверджений статут ОСББ «Острів», обрана головою ОСОБА_3 Рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 24.09.2004 року № 1021 зареєстровано ОСББ «Острів» за адресою: м. Алушта, вул. 15 Квітня, 5. Державна реєстрація ОСББ «Острів» проведена 13.09.2006 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію. Членами ОСББ «Острів» та теперішній час є ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3

14.02.2013 року державним реєстратором внесені зміни до відомостей про юридичну особу, не пов'язаних зі змінами в статутні документи за № 11371070006000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів. Вказані зміни внесені на підставі протоколу від 14.11.2012 року. 20.02.2013 року були внесені зміни за № 11371070007000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вказані зміни внесені на підставі протоколу від 19.02.2013 року. 22.02.2013 року внесені зміни за № 11371070010000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вказані зміни внесені на підставі протоколу від 22.02.2013 року. Також 05.03.2013 року були внесені зміни за № 11371070012000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вказані зміни були внесені на підставі протоколу від 05.03.2013 року.

Позивачі вважають, що зазначені дії державного реєстратора є незаконними у зв'язку з чим вищевказані реєстрації підлягають скасуванню на наступних підставах.

Державним реєстратором проведені дії по внесенню змін на підставі протоколів ОСББ «Острів» від 14.11.2012 року, від 19.02.2013 року, від 22.02.2013 року та від 05.03.2013 року відповідно до яких звільнена ОСОБА_3 від зобов'язань голови та обрана головою ОСББ «Острів» ОСОБА_7 Вищевказані протоколи не є рішеннями уповноваженого органу правління юридичної особи в розумінні положень ст.19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Рішенням уповноваженого органу правління юридичної особи, на підставі якого можуть вноситися будь-які зміни в відомості про юридичну особу, з урахуванням Статуту ОСББ «Острів» є рішення правління ОСББ «Острів» про обрання зі свого складу голови правління ОСББ «Острів».

Протоколи від 14.11.2012 року, від 19.02.2013 року, від 22.02.2013 року та від 05.03.2013 року не є правомочними, так як прийняті не правлінням ОСББ «Острів», особами, які не є членами ОСББ «Острів». Зазначені протоколи прийняті органом не передбаченим Статутом ОСББ «Острів» - тобто неправомочним органом.

Таким чином позивачі вважають, що здійснення реєстраційних дій, державним реєстратором прийняті рішення не повноважного органу ОСББ «Острів», у зв'язку з чим його діє є незаконними.

Окрім того, державним реєстратором не враховано та обставина, що такої посади як голова ОСББ «Острів» статутними документами не передбачено. Відповідно до Статуту ОСББ «Острів» у зазначеному об'єднанні є посада тільки голови правління.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3, представник позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - ОСОБА_8 позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники відповідача Реєстраційної служби Алуштинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим - Голушкова І.О. та Бітченко Л.В., представник третьої особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Острів" - ОСОБА_7 в судовому засіданні позов не визнали та заперечували щодо його задоволення.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, про час та розгляду адміністративної справи повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Особливістю адміністративного судочинство є те, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача ОСОБА_3, представника позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - ОСОБА_8, представників відповідача Голушкову І.О. та Бітченко Л.В., представника третьої особи ОСОБА_7, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що державним реєстратором 14.02.2013 року № 11371070006000916 були внесені зміни до відомостей про юридичну особу, не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

20.02.2013 року за № 11371070007000916 були внесені зміни - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

22.02.2013 року були внесені зміни за № 11371070010000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Також 05.03.2013 року були внесені зміни за № 11371070012000916 - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Вжитий у ст.1 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" термін реєстраційна картка - це документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Ч.2 ст.17 цього ж Закону передбачає, що в Єдиному державному реєстрі містяться у тому числі і відомості про органи управління юридичної особи.

У Єдиному державному реєстрі щодо вищого органу управління юридичної особи ОСББ «Острів» є запис - «загальні збори».

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Тобто діючим законодавством у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не передбачено проведення перевірки поданих юридичною особою до державного реєстратора документів на відповідність положенням статуту юридичної особи.

Статтею 19 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлений порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Ч.1 та 2 цієї статті передбачає, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Ч.4 встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Надання державному реєстратору документів, а саме як зазначають позивачі - «протоколів», у яких міститься інформація щодо повноважень особи на подання державному реєстратору них документів, нормами ст.19 вищезазначеного Закону не передбачено.

Відомості про фізичну особу - платника податку, яка обирається (призначається) до органу управління юридичної особи та яка уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, та яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності вказується юридичною особою.

Із пояснень представників відповідача вбачається, що 14.02.2013 року, 20.02.2013 року, 22.02.2013 року, 05.03.2013 року від ОСББ «Острів» до державного реєстратора поступали заповнені реєстраційні картки встановленого зразка (форма № 4), які були підписані керівником ОСББ «Острів» та де були вказані відомості про фізичну особу-платника податку, яка обирається (призначається) до органу управління юридичної особи та яка уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами (яка зазначається згідно з відомостями, що містяться в рішенні уповноваженого органу юридичної особи). Також були вказані відомості про фізичну-особу - платника податку, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, вказана дата обрання. Додатково надавалися примірники оригіналів рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника ОСББ «Острів». Відомості, внесені до реєстраційних карток відповідали відомостям у наданих рішеннях уповноваженого органу управління юридичної особи. Відомості були внесені у реєстраційні картки у повному обсязі. Обмеження щодо представництва від імені юридичної особи у картках не були вказані. Підстав для залишення без розгляду документів відповідно до ч. 6 ст.19 Закону про реєстрацію не було виявлено. Усі документи, яки були надані державному реєстратору, були прийняті за описом встановленої форми, який формується з Єдиного державного реєстру та в якому є попередження та наслідки надання заявником завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, встановлених ч.4 ст.53 Закону про реєстрацію. Описи були підписані керівником ОСББ «Острів» ОСОБА_7

Твердження позивачів щодо надання відповідачу протоколів, що не містять інформації щодо повноважень ОСОБА_7 на подання цих документів спростовуються, оскільки відомості про фізичну особу - платника податку, яка обирається (призначається) до органу управління юридичної особи та яка уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, зазначаються самою юридичною особою у реєстраційній картці, на підставі статуту юридичної особи.

З огляду на усе вищевикладене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,11,17,18,19,71,104-106,116,160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1,8,17,19 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Алуштинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, третя особа: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Острів" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Апеляційного Адміністративного суду міста Севастополя через Алуштинський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а для осіб які брали участь у справі, але не були присутні при проголошенні постанови, протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Алуштинського

міського суду В.В.Хотянова

Повний текст постанови виготовлений 12.09.2013 року