Рішення

від 11.09.2013 по справі 914/2292/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2013 р. Справа № 914/2292/13

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. при секретарі судових засідань Бобаку Т.О. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Стрийського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів

до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю „Стрийське АТП-14609", м. Стрий

до відповідача 2 : Стрийської міської ради, м. Стрий

до відповідача 3: Комунального підприємства Львівської обласної ради „Стрийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", м. Стрий,

до відповідача 4: Виконавчого комітету Стрийської міської ради, м. Стрий,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Реєстраційна служба Стрийського міськрайонного управління юстиції у Львівській області, м. Стрий,

Про визнання недійсним пункту рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності, витребування з незаконного володіння, визнання права власності.

За участю представників:

Від прокуратури : Леонтьєва Н.Т.

Від позивача : Савко Н.В. - представник,

Від відповідача 1 : не з"явився,

Від відповідача 2 : не з"явився,

Від відповідача 3 : не з"явився,

Від відповідача 4: не з»явився,

Від третьої особи : не з"явився.

Суть спору: Стрийський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю „Стрийське АТП-14609", м.Стрий, до відповідача 2: Стрийської міської ради, м.Стрий, до відповідача 3: Комунального підприємства Львівської обласної ради „Стрийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", м.Стрий про визнання недійсним пункту рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності, витребування майна з незаконного володіння, визнання права власності.

Представники прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю.

Відповідач 3 у своєму клопотанні від 01.07.2013 р. за № 1658 просив суд виключити його з числа відповідачів, оскільки з 01.01.2013 р. його повноваження з реєстрації та скасування реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна припинені.

Третя особа у справі клопотанням за № 3333/02.02-10/358 просить розгляд справи проводити без участі її представника.

Заяви в порядку, встановленому ч. 3 ст. 267 ЦК України, особами, які беруть участь у справі суду не подавались.

Розгляд справи відкладався з підстав, зазначених в наявних у матеріалах справи ухвалах суду. За клопотанням представників прокуратури та позивача ухвалою суду від 02.07.2013 р. продовжено строк вирішення спору.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.06.2013р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Реєстраційну службу Стрийського міськрайонного управління юстиції у Львівській області. Ухвалою суду від 27.08.2013 р. залучено до участі у справі в якості іншого відповідача Виконавчий комітет Стрийської міської ради.

Заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд Львівської області дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 316, 317, 326, 387 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Лише власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами. Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Частиною 2 ст. 5 Закону України „Про приватизацію майна державних підприємств" (в редакції, що діяла на момент створення (приватизації ВАТ «Стрийське АТП-14609»), з якого у подальшому було виділено ТзОВ «Стрийське автотранспортне підприємство 14609» на підставі рішення чергових загальних зборів акціонерів ВАТ від 27.02.2006 р., визначено, що приватизації не підлягають об'єкти державної власності, необхідні для виконання державою своїх функцій.

Законом України "Про управління об'єктами державної власності" передбачено, що об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних фондів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій. Фонд державного майна України, його регіональні відділення відповідно до законодавства здійснюють управління об'єктами державної власності, в тому числі об'єктами нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна. Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. № 908/68, органом управління щодо такого майна є державні органи приватизації. У процесі перетворення державних підприємств в акціонерні товариства до вартості єдиного майнового комплексу підприємства, що приватизується, включається вартість усіх активів, які перебувають на балансі підприємства, відповідно до чинної на момент приватизації методики оцінки вартості майна. Частина майна, яке не підлягає приватизації, вилучається з вартості майнового комплексу, однак при цьому залишається на балансі новостворюваного товариства, яке несе відповідальність за його збереження (п. 4 спільного наказу Фонду державного майна та Міністерства економіки України № 908/68 від 19.05.1999р. "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за № 414/3707).

Регіональне відділення відповідно до наказу Фонду державного майна України "Про забезпечення збереження, контролю за використанням та реалізацією пропозицій інвентаризаційних комісій стосовно державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але залишилось у них на балансі" від 09.06.1999 №1077 організовує систематичний контроль за утриманням, зберіганням та використанням державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

Відповідно до відомостей Акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу Стрийського АТП-14609, затвердженого наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 18.12.1995 № 2907 та Плану розміщеним акцій Відкритого акціонерного товариства "Стрийське АТП-14609", затвердженого наказом Регіонального відділення від 27.12.1995 № 3008, до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства не увійшли об'єкти, які не підлягають приватизації, зокрема об»єкт цивільної оборони, розташований у м. Стрий по вул. Болехівська, 2, у підвалі складу для матеріальних цінностей, розташованого за цією ж адресою. Згідно із вихідними даними для здійснення оцінки цілісного майнового комплексу залишкова вартість об'єкта цивільної оборони становила 46 тис. крб. Проте на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області № 2942 від 22 грудня 1995 р. та Переліку до цього наказу ВАТ «Стрийське АТП-14609» при його створенні передано сам склад для матеріальних цінностей, інвентарний номер 10423, у підвалі якого розташовано об»єкт цивільної оборони, за винятком загаданого об»єкта. На підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Стрийське АТП 14609» від 27.02.2006 р. (протокол № 1) та рішення установчих зборів ТзОВ «Стрийське автотранспортне підприємство 14609» від 01.06.2008 р., розподільчого Акту (розподільчого балансу), складеного станом на 01.06.2006 р., ВАТ «Стрийське АТП-14609» передало відповідачу 1, а відповідач 1 прийняв по акту приймання-передавання нерухомого майна від 21.06.2006 р. автобазу, що знаходилась за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Болехівська, 2. До складу цієї автобази входив, у тому числі й склад для матеріальних цінностей (інвентарний номер 10423). Про передачу відповідачу 1 об»єкта цивільної оборони, а саме: протирадіаційного укриття, розташованого у підвалі вищеназваного складу, у акті приймання-передавання не йшлося.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЄ № 666893, 10.03.2011 р. здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Стрийське АТП-14609» за судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв»язку з визнання її банкрутом від 25.02.2011 р. за № 21/101 (10). В зв»язку з цим між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та ТзОВ "Стрийське АТП - 14609" 29.10.2010 р. укладено договір зберігання № 10/28. Відповідно до п. 1.1. цього договору позивач передав, а відповідач 1 (Зберігач) прийняв на себе зобов'язання щодо зберігання майна - захисної споруди цивільної оборони - № 49943 (її інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку, тощо), що знаходиться за адресою: м. Стрий, вул. Болехівська, 2, та не увійшла до статутного капіталу ВАТ "Стрийське АТП - 14609" в процесі приватизації, протягом строку дії Договору. Згідно з п. 7.2 Договору його укладено строком на 10 (десять) років і він набрав чинності з моменту його підписання.

При виготовленні технічної документації на виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1473-р "Про підготовку та проведення у 2009-2014 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)" із змінами та доповненнями, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області виявлено, що власником захисної споруди протирадіаційного укриття № 49943 по вул. Болехівська, 2 у м. Стрию зареєстровано ТзОВ «Стрийське АТП - 14609». Реєстрацію права власності відповідача 1 на об»єкт цивільної оборони здійснено на підставі рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради № 224 від 20.07.2006 р.

З витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно серії ССЕ № 905590 вбачається, що відповідачем оформлено право власності у тому числі й на будівлю Д-1 (склад для матеріальних цінностей) загальною площею 276,8 м кв., у підвалі якого знаходиться вищезгадана захисна споруда цивільної оборони, а саме: протирадіаційне укриття № 49943. У ході судового розгляду справи судом досліджено матеріали інвентаризаційної та реєстраційної справ на Будівлю під літерою Д-1 по вул. Болехівська № 2 у м. Стрий і встановлено, що згідно з відомостями Журналу підрахунку площі будівлі (сторінка 34 папки ІІ інвентаризаційної справи) площа будівлі станом на 07.12.2005 р. становила 276,8 м кв. При цьому склад для готової продукції згідно з вищенаведеними документами та поверховим планом мав площу 218,8 м кв., а підвал, який являє собою протирадіаційне укриття № 49943 - 58 м кв. (218,8 м кв.+58 м кв. = 276,8 м кв.). Після повторного проведення обмірів підвалу 05.12.2011 р. виявлено зміни у площі протирадіаційного укриття № 49943, зокрема встановлено, що його загальна площа становить 59,1 м кв. Про вказане 05 грудня 2011 р. виготовлено новий Журнал підрахунку площ приміщень до плану захисної споруди (сторінка 43 папки ІІ інвентаризаційної справи), у якому вказано, що площа об»єкта становить 59,1 м кв., а не 58 м кв. як зазначалось до того. Така ж площа захисної споруди цивільного захисту вказана й у технічному паспорті від 05 грудня 2011 р. Однак, змін у загальний Журнал підрахунку площі по будівлі складу Д-1, в частині збільшення площі підвалу (захисної споруди) на 1,1 м кв. внесено не було. Відтак, по обмірах Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації загальна площа складу Д-1 разом з приміщенням підвалу так і залишилась 276,8 м кв., хоча фактично вона становить 277,9 м кв. (218,8 м кв. площа складу + 59,1 м кв. площа підвалу = 277,9 м кв. загальна площа будівлі Д-1). З огляду на те, що відповідачем оформлено та зареєстровано право власності на приміщення складу загальною площею 276,8 м кв., суд дійшов висновку, що ТзОВ «Стрийське автотранспортне підприємство 14609» у складі згаданої площі фактично зареєстровано право власності на склад готової продукції загальною площею 218,8 м кв. (його площа не змінилась з 07.12.2005 р.) та на підвал з протирадіаційним укриттям № 49943 площею за станом на 07.12.2005 р. 58 м кв., що разом становить 276,8 м кв. Хоча у фактичному володінні та користуванні відповідача 1 перебуває протирадіаційне укриття площею 59,1 м кв. Враховуючи, що протирадіаційне укриття № 49943 є об'єктом, необхідним для виконання державою своїх функцій, і належить до державної власності, оформлення, реєстрація відповідачем права власності на це приміщення та володіння ним на праві власності є незаконними.

Позовна вимога до відповідача 3 щодо визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності на об»єкт нерухомого майна - об»єкт цивільної оборони ПРУ № 49943 по вул. Болехівська, 2 в м. Стрий за ТзОВ «Стрийське АТП-14609» необґрунтована та передчасна. З 01.01.2013 р. відповідач 3 відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 11.02.2010 р. № 1878V-І не вправі здійснювати реєстрацію та скасування реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна. Тоді як позов подано Стрийським міжрайонним прокурором до суду 06.06.2013 р. Крім цього, до набрання рішенням суду законної сили відсутні правові підстави для скасування та визнання недійсною державної реєстрації права власності відповідача 1 на нежитлові приміщення, оскільки рішення про оформлення права власності та свідоцтво про право власності були чинними та недійсними не визнані. У матеріалах справи відсутні та прокуратурою й позивачем суду не подані докази звернення з заявами про скасування державної реєстрації права власності до відповідача 3 ще до 01.01.2013 р. та безпідставної відмови останнього скасувати державну реєстрацію права власності. Вирішуючи спір у справі в частині цих позовних вимог суд також виходить з того, що справи зі спорів за позовами суб'єктів господарювання до бюро технічної інвентаризації про зобов'язання останніх здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно або про зобов'язання її скасувати не пов'язані з захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд відповідних справ у порядку адміністративного судочинства (постанова Вищого господарського суду України від 11.02.2010 N 02-03/587). Відповідні правові позиції викладалися й Верховним Судом України (постанова Верховного Суду України від 27.11.2007 N 45/24пн, від 13.05.2008 N 1/23).

На підставі ч. 2 ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача 1 пропорційно розміру задоволених позовних вимог, оскільки спір у справі виник внаслідок його неправильних дій.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 75, 80, 84, 85, 116 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1 . Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним п.1.8. рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради (82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Шевченка, буд. 71, ідентифікаційний код 04055943) № 224 від 20.07.2006 року «Про оформлення та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна» в частині оформлення права власності та видачі свідоцтва на об»єкт цивільної оборони ПРУ № 49943, площею 58 м кв., який розташований по вул. Болехівська, 2, у. м. Стрию Львівської області, за Товариством з обмежено відповідальністю «Стрийське АТП-14609» (82400, м. Стрий, вул. Болехівська, 2, ідентифікаційний номер 34443039).

Визнати недійсним свідоцтво про право власності САА № 678033, від 01.08.2006 року в частині оформлення права власності Товариства з обмежено відповідальністю «Стрийське АТП-14609» (82400, м. Стрий, вул. Болехівська, 2, ідентифікаційний номер 34443039) на об'єкт нерухомого майна - об»єкт цивільної оборони ПРУ № 49943, площею 58 м кв. в складі складу для матеріальних цінностей, Д-1, загальною площею 276,8 м кв., який розташований по вул. Болехівська, 2, у м. Стрию Львівської області.

Витребувати з незаконного володіння Товариства з обмежено відповідальністю «Стрийське АТП-14609» (82400, м. Стрий, вул. Болехівська, 2, ідентифікаційний номер 34443039) на користь держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 3, ЄДРПОУ 20823070) об»єкт цивільної оборони ПРУ № 49943, площею 59,1 м кв., який розташований по вул. Болехівська, 2, у. м. Стрию Львівської області.

Визнати за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 3, ЄДРПОУ 20823070) право власності на об'єкт нерухомого майна - об'єкт цивільної оборони ПРУ №49943 площею 59,1 м кв., що розташований по вул. Болехівська, 2, у м. Стрию Львівської області.

Стягнути з Товариства з обмежено відповідальністю «Стрийське АТП-14609» (82400, м. Стрий, вул. Болехівська, 2, ідентифікаційний номер 34443039) в доход державного бюджету 2867,5 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

2. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

3. Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом ХІІ ГПК України.

Суддя Бортник О.Ю.