Постанова

від 12.09.2013 по справі 922/2172/13

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2013 р. Справа № 922/2172/13

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Камишева Л.М. , суддя Бондаренко В.П. , суддя Черленяк М.І.

при секретарі Новиковій Ю.В.

за участю представників:

позивача - Заболотного А.М., за довіреністю № 2-85д від 28 грудня 2012 року,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - Баран А.О., за довіреністю № 01-53/626 від 30 січня 2013 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської обласної державної адміністрації (вх. №2441Х/1-6) на рішення господарського суду Харківської області від 15 липня 2013 року у справі № 922/2172/13

за позовом ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування", с. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області

до Шевченківської районної державної адміністрація Харківської області, смт. Шевченкове Харківської області

третя особа - Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків

про визнання договору поновленим,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 15 липня 2013 року у справі № 922/2172/13 (суддя Бринцев О.В.) позов задоволено повністю. Визнано поновленим договір оренди землі б/н від 16.11.2007р., зареєстрований Шевченківським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам" 28.12.2007 р. за №040770400092, терміном на 5 років. Зобов'язано Шевченківську районну державну адміністрацію Харківської області укласти Додаткову угоду №1 до Договору оренди землі б/н від 16.11.2007р. зареєстрованого Шевченківським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам" 28.12.2007р. за №040770400092, між орендарем - ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелинкагазвидобування" та орендодавцем - Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області з питання відновлення (продовження) терміну користування земельною ділянкою загальною площею 0,4000 га кадастровий номер 6325781500:07:000:0173, розташованою на території Безмятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, для експлуатації свердловини №16 Максальського газоконденсатного родовища, в редакції проекту Додаткової угоди №1 до Договору оренди землі б/н від 16.11.2007р., доданого до позовної заяви. Стягнуто з Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області на користь ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелінкагазвидобування" судовий збір в сумі 1 147,00 грн.

Третя особа - Харківська обласна державна адміністрація, з рішенням господарського суду першої інстанції не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 15 липня 2013 року у справі № 922/2172/13 та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Свої доводи обґрунтовує, зокрема, тим, що поновленню договору оренди перешкоджає те, що відсутні інформація про завершення будівництва та прийняття в експлуатацію свердловини №16 Максальського газоконденсатного родовища для будівництва якої надавалася відповідна земельна ділянка, що унеможливлює, з урахуванням частини 2 статті 19 Закону України «Про оренду землі» поновлення договору оренди земельної ділянки для експлуатації та обслуговування.

Позивач - ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелінкагазвидобування", у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами, викладеними в ній. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 15 липня 2013 року у справі № 922/2172/13 залишити без змін.

На його думку, відповідно до умов договору та вимог Закону України «Про оренду землі» спірний договір оренди землі є продовженим, оскільки позивач продовжує користуватись земельною ділянкою, сплачує орендну плату за неї, не отримував на свої листи-повідомлення про продовження дії договору оренди землі відмови.

В судове засідання 10 вересня 2013 року представник відповідача - Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області не з'явився, відзив на апеляційну скаргу не надав, про причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів не вбачає підстав неможливості вирішити спір в даному судовому засіданні та дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників позивача та третьої особи, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановленого судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

В травні 2013 року ПАТ "Укргазвидобування" звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про :

- визнання поновленим договору оренди землі б/н від 16.11.2007 р., зареєстрованого Шевченківським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам" 28.12.2007 р. за №040770400092, терміном на 5 років;

- зобов'язання відповідача укласти Додаткову угоду №1 до Договору оренди землі б/н від 16.11.2007 р. з питання відновлення (продовження) терміну користування земельною ділянкою загальною площею 0,4000 га кадастровий номер 6325781500:07:000:0173, розташованою на території Безмятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, для експлуатації свердловини №16 Максальського газоконденсатного родовища, в редакції проекту Додаткової угоди №1 до Договору оренди землі б/н від 16.11.2007 р., доданого до позовної заяви.

Посилаючись на положення статі 33 Закону України "Про оренду землі" та статті 205 Цивільного кодексу України, зазначає, що продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди за відсутності письмових заперечень орендодавця у поновленні договору оренди землі.

Як убачається з матеріалів справи, 16 листопада 2007 року між Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області та ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" в особі газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" було укладено договір оренди землі б/н. Предметом договору оренди є строкове платне користування земельною ділянкою загальною площею 0,4000 га, кадастровий номер 6325781500:07:000:0173, розташованою на території Безмятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, для будівництва експлуатаційної свердловини №16 Максальського газоконденсатного родовища (а.с. 12-14).

Відповідно до пункту першого договору орендодавець надає, а орендар приймає на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 23.07.2007 р. №474 "Про надання в оренду земельної ділянки», в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва експлуатаційної свердловини № 16 Максальського ГКР, яка знаходиться на території Безмятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, за межами населеного пункту.

Земельна ділянка передається в оренду для експлуатації свердловини № 16 Максальського ГКР та під'їзної дороги до неї (пункт 14).

Договір набуває чинності після підписання його сторонами та його державної реєстрації (пункт 39).

Договір оренди зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам" 28 грудня 2007р. за № 040770400092.

З акту прийому-передачі вбачається, що Шевченківська районна державна адміністрація передала в натурі земельну ділянку за межами населеного пункту на території Безмятеженської сільської ради Шевченківського району Харківської області загальною площею 0,4000 га, а ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" в особі ГПУ "Шебелинкагазвидобування" прийняла, вказану земельну ділянку в оренду для експлуатації свердловини № 16 Максальського ГКР(а.с. 16).

Договір укладено терміном на 5 років (п. 8 договору).

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору).

Строк дії договору закінчувався 28 грудня 2012 року, у зв'язку з чим, позивачем була ініційована процедура поновлення дії договору.

Так, листом №05-01-18217 від 16.10.2012 р. ГПУ "Шебелинкагазвидобування" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" повідомило Шевченківську районну державну адміністрацію, проте, у зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди землі, з метою поновлення даного договору, відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі», листом за вих. № 05-01-18181 від 15.10.2012 р. управління звернулося до Харківської обласної державної адміністрації з проханням прийняти розпорядження щодо поновлення договору оренди землі від 16.11.2007р., з терміном дії договору 25 років (а.с.22, 19).До листа адресованого відповідачу позивач надав проект відповідної додаткової угоди про поновлення договору.

У відповідь на вказаний лист Шевченківська районна державна адміністрація листом № 02-29/2765 від 06.11.2012р. повідомила ГПУ "Шебелинкагазвидобування" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", що розглянула договір оренди землі від 16.11.2007 року та з посиланням на статтю 15 Закону України «Про оренду землі» зазначила про необхідність доповнення пункту 2 розділу «Об'єкт оренди» договору кадастровим номером земельної ділянки, умовами про передачу земельної ділянки у заставу та внесення до статутного фонду та рекомендувала, з посиланням на статтю 122 Земельного кодексу України, для укладення відповідної додаткової угоди надати розпорядження Харківської обласної державної адміністрації про поновлення договору оренди землі та внести зміни до наданого проекту угоди згідно чинного законодавства (а.с. 25).

Аналогічна відповідь була надана Шевченківською районною державною адміністрацією в листі №02-31/450 від 01.03.2013р., в якому, не висловлюючи заперечень проти поновлення договору оренди, з посиланням на частину третю статті 122 Земельного кодексу України, рекомендувала надати розпорядження Харківської обласної державної адміністрації про поновлення договору оренди землі, для укладення відповідної додаткової угоди до договору (а. с. 26).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, господарський суд першої інстанції виходив з наступного:

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

З матеріалів справи вбачається, що позивач вчасно - більше ніж за визначених п. 8 договору 60 днів до дати закінчення строку дії договору, повідомив відповідача про намір продовжити його дію та надав проект відповідної додаткової угоди.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Однак, як правильно встановлено господарським судом Харківської області, відповідач рішення про поновлення договору оренди землі не прийняв, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі з орендарем - ГПУ "Шебелинкагазвидобування" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", не уклав, а також не надіслав і лист-повідомлення з запереченнями щодо поновлення договору оренди землі.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Господарський суд обґрунтовано послався на п. 2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", де зазначено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак, вказується у постанові Пленуму, господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Як було наведене вище, позивач відповідно до вимог статті 1-3 Закону України «Про оренду землі» скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі, надіславши у встановлений строк відповідний лист - повідомлення відповідачу з проектом додаткової угоди.

Разом з тим, відповідач не реалізував надане йому ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» право на надання заперечень щодо проекту додаткової угоди, надісланої орендарем разом з листом - повідомленням про поновлення договору.

Колегія суддів вважає, що оскільки, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 1,4000 га, яка знаходиться яка знаходиться на території Безмятежнінської сільської ради Шевченківського району Харківської області, за межами населеного пункту, після закінчення строку договору оренди земельної ділянки від 16 листопада 2007 року, нараховує та сплачує орендну плату, а відповідач приймає орендну плату, господарським судом Харківської області дійшов обґрунтованого висновку, про те, що договір оренди земельної ділянки від 16 листопада 2007 року вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Імперативною нормою частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Нормами чинного законодавства прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту поновлення договору (ст. 33 Закону України "Про оренду землі"). Можливість укладення правочинів про зміну договору за рішенням суду передбачена статтями187, 188 ГК України.

Так, відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Пославшись на наведені обставини та норми, господарський суд Харківської області дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги як необґрунтовані, зважаючи на наступне.

Як зазначалось в цій постанові, умовами договору передбачено, що предметом договору оренди від 16 листопада 2007 року є земельна ділянка для будівництва експлуатаційної свердловини № 16 Максальського ГКР, яка знаходиться на території Безмятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, за межами населеного пункту.

Земельна ділянка передається в оренду для експлуатації свердловини № 16 Максальського ГКР та під'їзної дороги до неї.

Отже, умовами договору передбачено і будівництво, і експлуатація свердловини.

Харківська обласна державна адміністрація помилково вважає, що у зв'язку із закінченням будівництва свердловини і необхідністю подальшої її експлуатації повинно змінитись і цільове використання земельної ділянки, а тому повинен укладатися новий договір з новим цільовим використанням ділянки - експлуатація свердловини.

У відповідності до пункту 15 договору цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості. Згідно Довідки відділу Держкомзему у Шевченківському районі Харківської області № 140 від 30 січня 2013 року станом на 01.01.2013 року категорія орендованої земельної ділянки - землі промисловості (а.с. 57-59).

Посилання скаржника на його необізнаність щодо завершення будівництва та прийняття в експлуатацію свердловини № 16 Максальського ГКР є необгрунтованим та спростовується наступним.

ПАТ «Укргазвидобування» філія ГПУ «Шебелинкагазвидобування» листом від 04.07.2013 року № 08-05-8080 у відповідь на лист Головного управління Держземагенства у Харківській області від 31.05.2013р. № 13-10-34/3775/0/9-13, щодо усунень зауважень Юридичного департаменту обласної державної адміністрації направляло довідку про завершення будівництва та прийняття в експлуатацію свердловини № 16 Максальського ГКР та доопрацьований проект додаткової угоди до договору оренди землі з ПАТ «Укргазвидобування» з проханням підготувати та подати до облдержадміністрації для прийняття розпорядження про надання земельної ділянки в оренду (а.с.80-82).

Проте, наявність чи відсутність інформації про завершення будівництва свердловини не є вирішальним в питанні про поновлення дії договору.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків господарського суду Харківської області, викладених в рішенні від 15 липня 2013 року у даній справі.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 15 липня 2013 року у справі № 922/2172/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцятиденного строку.

Повний текст постанови складений 13.09.2013р.

Головуючий суддя Камишева Л.М.

Суддя Бондаренко В.П.

Суддя Черленяк М.І.