Рішення

від 18.09.2013 по справі 5013/1320/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 рокуСправа № 5013/1320/11 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянув справу №5013/1320/11

за позовом заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі Новенської селищної ради, м. Кіровоград

до відповідача гаражного кооперативу "Новий", м. Кіровоград

про скасування рішення сесії та Державного акту на право власності на земельну ділянку, а також повернення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від прокуратури - Арсірій М.В., наказ №191 у від 06.09.2013 р.;

від позивача - Жадейкіте Л.А.. довіреність №20/01-10 від 05.01.2012 р.;

від відповідача - участі не брав.

Заступником прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі Новенської селищної ради подано позовну заяву до гаражного кооперативу "Новий" про скасування рішення сесії Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048, Державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки вартістю 3 760 875,00 грн.

17.09.2013 прокурором подано заяву про відмову від позовних вимог в частині скасування рішення сесії Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилаючись на приписи частини 1 статті 116 Земельного кодексу України зазначає, що Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №138831, зареєстрований 17.08.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №021039000015 підлягає скасуванню, оскільки виданий на підставі неіснуючого підробленого рішення Новенської селищної ради.

Прокурор стверджує, що питання про передачу земельної ділянки у власність гаражного кооперативу "Новий" селищною радою не розглядалось, рішення радою з цього приводу не приймалось. Даний факт підтверджує вироком Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.03.2013 року, який набрав законної сили 05.07.2013 року.

Новенська селищна рада Кіровоградського району м. Кіровограда в поясненнях від 09.09.2013 року підтримала позов прокурора в повному обсязі.

18.09.2013 заступник прокурора Кіровоградської області та позивач подали заяви про відмову від позову в частині скасування рішення сесії Новенської селищної ради від 22.07.2010 р. №1048.

Відповідач відзив на позов не подав, в судове засідання не прибув, про причини не прибуття господарський суд не повідомив.

Поштові конверти, якими відповідачу за адресою, зазначеною в позовній заяві та у витягу з ЄДР (а.с. 185), а саме: 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, буд. 31/36, офіс 11 направлялись ухвали про поновлення провадження у справі від 26.07.2013 р. та про відкладення розгляду справи від 10.09.2013 р., повернулись з поштовою відміткою про невручення, у зв'язку з відсутністю даного підприємства.

Згідно правової позиції, наведеної у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11 р., якщо копії процесуальних документів було надіслано відповідачу за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

З огляду на викладене, господарський суд вважає гаражний кооператив "Новий" належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, а отже, є можливим розгляд даної справи без участі повноважного представника відповідача.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2010 року гаражному кооперативу "Новий" видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №138831, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №021039000015.

Даний Державний акт виданий на підставі рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048 про надання у власність гаражному кооперативу "Новий" земельної ділянки площею 6 га, розташованої за адресою м. Кіровоград, проспект Промисловий.

Вироком Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.03.2013 року, який набрав законної сили 05.07.2013 року суду встановлено, що 28.07.2010 року на засіданні 47 сесії 5 скликання Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда під головуванням тимчасово виконуючої обов"язки селищного голови Шевченко В.Г. прийнято рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки гаражно-будівельного кооперативу "Новий" площею 6 гектарів по проспекту Промисловому для гаражного будівництва в оренду терміном на 49 років.

Проте, Шевченко В.Г., будучи тимчасово виконуючою обов"язки селищного голови Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, в порушення вимог статті 142 Конституції України, частини 3 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 12,41,122, 123 Земельного кодексу України, без відповідного розгляду та рішення органу місцевого самоврядування, вчинила службове підроблення, склавши та видавши завідомо неправдиві офіційні документи, особисто підписавши, скріпивши печаткою як виконуюча обов"язки селищного голови Новенської селищної ради два екземпляра рішення 47 сесії Новенської селищної ради 5 скликання №1048від 22.07.2010 року про надання гаражно-будівельному кооперативу "Новий" земельної ділянки, що розташована у м. Кіровограді по проспекту Промисловому загальною площею 6 гектарів у власність, достовірно знаючи, що Новенською селищною радою Кіровського району м. Кіровограда таке рішення не розглядалося та не приймалося.

За приписами частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов"язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мало місце певні дії та ким вони вчинені.

Отже, при вирішенні даної справи господарський суд, приймаючи до уваги вирок Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.03.2013 року, вважає встановленим факт підроблення виконуючим обов"язки селищного голови Новенської селищної ради рішення ради від 28.07.2010 року №1048, на підставі якого видано спірний Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №138831.

Статтею 12 Земельного кодексу України (в редакції яка діяла під час видачі Державного акт) визначено повноваження сільських. селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок та інші.

Відповідно до пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розмежування землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених у абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 6 статті 118 та частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що до відання сільських, селищних, міських рад належить право надання земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За приписами підпункту 34 пункту 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Отже, вирішення питань щодо надання у власність земельних ділянок належить до виключної компетенції територіальної громади в особі місцевих рад.

Відповідно до статті 125 цього Кодексу право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації

В силу статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №138831, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №021039000015 гаражний кооператив "Новий є власником земельної ділянки площею 6 га, розташованої за адресою м. Кіровоград, проспект Промисловий.

Згідно абзаців 2, 3 пункту 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у спорах, пов"язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування , а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Вироком Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.03.2013 року, який набрав законної сили 05.07.2013 року встановлено, що Державний акт на право власності на землю видано гаражному кооперативу "Новий" на підставі підробленого, неіснуючого рішення селищної ради, внаслідок чого з державної власності незаконно вибуло 6 га земель Новенської селищної ради вартістю 3 760 875 грн.

Підроблений, неіснуючий акт органу місцевого самоврядування не може визнаватися недійсним.

За викладених обставин, при умові не існування рішення селищної Ради, на підставі якого видано Державний акт серії ЯЛ №138831, господарський суд вважає вимоги прокурора щодо визнання недійсним та скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №138831 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності.

Отже, вимога прокурора про зобов"язання гаражного кооперативу "Новий" повернути до комунальної власності Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда земельну ділянку за кадастровим № 021039000015, розташовану за адресою м. Кіровоград, смт.Нове, просп. Промисловий вартістю 3 760 875 грн. підлягає задоволенню.

Провадження у справі в частині вимоги про скасування рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048 про надання у власність гаражному кооперативу "Новий" земельної ділянки загальною площею 6 га, розташованої за адресою: м. Кіровоград, проспект Промисловий, підлягає припиненню на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відмовою прокурора та позивача від позову у цій частині. При цьому, господарським судом роз'яснено наслідки відмови, що передбачені частиною другою статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 33,34,43,44,49,80,82-85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Прийняти відмову заступника прокуратура Кіровоградської області та Новенської селищної ради від позову в частині скасування рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048 про надання у власність гаражному кооперативу "Новий" земельної ділянки загальною площею 6 га, розташованої за адресою: м. Кіровоград, проспект Промисловий.

Припинити провадження у справі в частині скасування рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 28.07.2010 №1048 про надання у власність гаражному кооперативу "Новий" земельної ділянки загальною площею 6 га, розташованої за адресою: м. Кіровоград, проспект Промисловий.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 138831, зареєстрований 17.08.2010 р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021039000015 виданий гаражному кооперативу "Новий" на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, просп. Промисловий площею 6 га вартістю 3 760 875,00 грн.

Зобов"язати гаражний кооператив "Новий" повернути до комунальної власності Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда земельну ділянку, за кадастровим номером 021039000015, розташовану за адресою м. Кіровоград, смт. Нове, просп. Промисловий площею 6 га вартістю 3 760 875,00 грн.

Стягнути з Гаражного кооперативу "Новий" (25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 31/36, к. 11, ідентифікаційний код 37059201) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) 68820,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 19.09.13

Суддя С. Б. Колодій