Постанова

від 10.09.2013 по справі 2а/252/42/13

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2013 р. Справа №2а/252/42/13

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шинкарьової І.В.,

при секретарі - ЗаднепровськійВ.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Микитівського відділу реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції про визнання дії неправомірними щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, а саме виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1 в актовому записі про народження №180 від 09 серпня 1946 року, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №180 від 09 серпня 1946 року, зазначивши дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2, видавши нове свідоцтво про народження, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Микитівського відділу реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції про визнання дії неправомірними щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, а саме виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1 в актовому записі про народження №180 від 09 серпня 1946 року, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №180 від 09 серпня 1946 року, зазначивши дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2, видавши нове свідоцтво про народження.

Свій позов мотивує тим, що при складанні свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, дата народження була помилково зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто в неіснуючий день. В паспорті серії НОМЕР_2, виданого 13 жовтня 1997 року Микитівським РВ Горлівського ГУ УМВД України у Донецькій області, у свідоцтві про шлюб НОМЕР_3 від 18 січня 1972 року, також вказана дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2. В зв'язку з відмовою Микитівського відділу реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №180 від 09 серпня 1946 року, зазначивши дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки відсутні відомості про документ, на підставі чого було складено актовий запис та відповідно чого було зазначено дату народження дитини, що унеможливлює підтвердити вимоги у виправлення дати народження саме на ІНФОРМАЦІЯ_1, тому просить позов задовольнити, визнати дії неправомірними щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, а саме виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1 в актовому записі про народження №180 від 09 серпня 1946 року, зобов'язати внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №180 від 09 серпня 1946 року, зазначивши дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2, видавши нове свідоцтво про народження.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, надав заяву, в якій просить розглянути справу за відсутності представника відділу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до Микитівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №180 - поновлено від 09 серпня 1946 року, складеного Шумячським районним бюро ЗАГС Смоленської області Російської Федерації на ім'я ОСОБА_1, виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1, про що було надано висновок від 30 серпня 2012 року, яким відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису, оскільки відсутні відомості про документ, на підставі чого було складено актовий запис та відповідно чого було зазначено дату народження дитини, що унеможливлює підтвердити вимоги у виправлення дати народження саме на ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні встановлено, що у відновленому свідоцтві про народження, виданого повторно бюро ЗАГС Шумячського району Смоленської області Російської Федерації 09 жовтня 1967 року серії НОМЕР_1, дата народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Микитівським РВ Горлівського МУ УМВС України у Донецькій області 13 жовтня 1997 року, дата народження позивача зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.2.7. Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Як встановлено п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил.

Відповідачем було витребувано з Шумячского районного бюро ЗАГС Смоленської області Російської Федерації перший екземпляр відновленого запису акту про народження №180 В від 09 серпня 1946 року.

Згідно з висновком від 30 серпня 2012 року, в витребуваному актовому записі про народження позивача, відсутні відомості про документи, на підставі чого було складено актовий запис та відповідно чого було зазначено дату народження дитини.

Відповідно до п.п. 1.12 Правил, відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

В судове засідання документів, підтверджуючих дату народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ані позивачем, ані відповідачем надано не було.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Оскільки відповідачем заперечення на позов надані не були, то за загальним правилом зазначеним в ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки зібрані документи, необхідні для вирішення питання по суті не підтверджують дату народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1, то відповідачем правомірно винесено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 30 серпня 2012 року.

Крім того, позивач звернувся до Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області з позовом до Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням по справі №2о/252/5/13 від 25 січня 2013 року, у задоволенні заяви про встановлення факту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 04 березня 2013 року.

Микитівським районним судом міста Горлівки Донецької області встановлено, що оскільки факт народження ОСОБА_1 в певний час був зареєстрований органом державної реєстрації актів цивільного стану, вимога встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому порядку не підлягає задоволенню як така, що не основана на законі.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Микитівського відділу реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції про визнання дії неправомірними щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, а саме виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1 в актовому записі про народження №180 від 09 серпня 1946 року, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №180 від 09 серпня 1946 року, зазначивши дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2, видавши нове свідоцтво про народження - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 10 вересня 2013 року в присутності представника позивача.

Постанову у повному обсязі складено 16 вересня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.