Ухвала

від 18.09.2013 по справі 808/7397/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 вересня 2013 року Справа № 808/7397/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Територіального управління Держгірпромнагляду у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», м. Запоріжжя про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Територіального управління Держгірпромнагляду у Запорізькій області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів (далі - відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме заборонити експлуатацію наждачно-заточного верстата інв.№4100029 плавильного цеху №3.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

1. Позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України є, зокрема, бланк опису вкладення до листа з оголошеною цінністю, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

До матеріалів адміністративного позову додано незавірену копію фіскального чеку від 10.09.2013 №1299, із якої неможливо встановити які саме документи, кому та на яку адресу направлені позивачем, лише зазначено що надсилався лист рекомендований з повідомленням на ім'я «Чечелю», в той час як адміністративний позов подано до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів».

2. Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Як позивача у позові зазначено Територіальне управління Держгірпромнагляду у Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 38025021), проте відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія ААБ №473920, виданої 27.12.2011, копія якої знаходиться в додатках до адміністративного позову, за ідентифікаційним кодом юридичної особи 38025021 зареєстроване Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області. Скороченої назви відповідно до зазначеної виписки юридична особа не має.

Отже, позивачу необхідно подати уточнений адміністративний позов із зазначенням свого правильного найменування.

3. Також, відповідно до вимог частини 4 та частини 5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Відповідно до частини 3 цієї ж статті, довіреність від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Як вбачаються з позовної заяви, її підписано заступником начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Запорізькій області - ОСОБА_1, при цьому, додані до позовної заяви документи, у тому числі Положення про територіальне управління, не містять відомостей, що заступник начальника управління уповноважений на представництво в суді, у тому числі з правом подачі позовної заяви.

Також, до позовної заяви не додані документи, які підтверджують повноваження особи, яка підписала позов та займану нею посаду.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали до 02 жовтня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу), надіславши на його адресу копію ухвали.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пункті 2 мотивувальної частини цієї ухвали; документи, що підтверджують повноваження особи яка підписала адміністративний позов, - та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання відповідачу копії первинної та уточненої позовної заяви з додатками та копій вищевказаних документів (примірник опису вкладення до цінного листа, фіскальний чек).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати на адресу позивача.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара