Постанова

від 20.09.2013 по справі 2а/0570/11748/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2013 р. Справа №2а/0570/11748/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: «12» година «15» хвилин

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Голуб В.А.,

при секретарі Матченко В.С.,

за участю:

прокурора не з'явився,

представника позивача не з'явився,

представника відповідача не з'явився,

третьої особи 1 не з'явився,

представника третьої особи 2 Іваник Д.О.,

представника третьої особи 3 не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора м. Харцизька в інтересах Харцизької міської ради до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Харцизька», треті особи ОСОБА_4, Релігійна громада Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області, Реєстраційна служба Харцизького міського управління юстиції про скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю № 24467898 від 18.11.2008 року, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Харцизька звернувся в інтересах Харцизької міської ради Донецької області до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Харцизька», третя особа ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю № 24467898 від 18.11.2008 року за ОСОБА_4 на нежитлову будівлю - торговий павільйон, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2012 року залучено Релігійну громаду Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Також ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року залучено Реєстраційну службу Харцизького міського управління юстиції у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки за зверненням Харцизької міської ради Донецької області законності державної реєстрації нежитлової будівлі та самовільного зайняття земельної ділянки було встановлено, що 18.03.2009 року між Релігійною громадою Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області та Харцизькою міською радою був укладений договір оренди землі № 040916100075, предметом якого є земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 0,8186 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2. На вказаній земельній ділянці знаходиться торгівельний павільйон площею 50,8 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, який належить на праві власності ОСОБА_4 на підставі договору купівлі - продажу від 17.11.2008 року, укладеного між ОСОБА_4. та ОСОБА_6 Вказаний торговий павільйон розміщений на земельній ділянці несільськогосподарського призначення площею 0,0084 га, що була відведена в оренду ОСОБА_6 строком на 1 рік на підставі договору оренди землі від 25.10.2006 року, строк дії договору сплинув 25.10.2007 року і продовжений не був, договір оренди не переукладався. Торгівельний павільйон був побудований ОСОБА_6 без дозволу на будівництво. Право власності на цей торгівельний павільйон зареєстроване за ОСОБА_6 на підставі рішення Харцизького міського суду Донецької області від 11.08.2008 року. Однак у зв'язку із подачею Харцизькою міською радою заяви про перегляд заочного рішення, ухвалою Харцизького міського суду Донецької області від 21.11.2008 року рішення Харцизького міського суду Донецької області від 11.08.2008 року було скасовано. Тому на теперішній час у ОСОБА_4 відсутнє право власності на торговельний павільйон, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим його державна реєстрація підлягає скасуванню.

Прокурор та представник позивача до суду не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. На адресу суду надіслали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву, в якій просив справу розглянути за відсутності свого представника та зазначив, що з 01.01.2013 року КП БТІ м. Харцизька не має права доступу до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Третя особа ОСОБА_4 до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи - релігійної громади Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області підтримав доводи позовної заяви прокурора та просив позов задовольнити.

Представник третьої особи - Реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву, в якій просив справу розглянути за відсутності свого представника та зазначив, що реєстраційна служба не є правонаступником КП БТІ м. Харцизька та не має змоги надати пояснення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, визнавати недійсною чи скасовувати державну реєстрацію про право власності на нерухоме майно, яка проводилася до 01.01.2013 року, оскільки реєстраційні справи та архіви, які утворювалися в процесі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраторами бюро технічної інвентаризації, до реєстраційної служби не передавалися.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, за рішенням Харцизької міської ради від 27.09.2006 року № 5/7-297 та договору оренди землі від 25.10.2006 року, укладеного між Харцизькою міською радою та ОСОБА_6., ОСОБА_6. надано в оренду строком на один рік земельну ділянку загальною площею 0,0084 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 1415000000:01:011:0277 для розміщення та функціонування торгівельного павільйону.

Рішенням Харцизького міського суду Донецької області від 11.08.2008 року у справі № 2-4759/2008 позов ОСОБА_6. задоволено, внаслідок чого, за ОСОБА_6. визнано право власності на нежитлову будівлю - торговий павільйон загальною площею 50,8 кв.м., який складається із торгового залу площею 26,4 кв.м. та складу площею 24,4 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10-12).

Право власності на вищевказаний торгівельний павільйон зареєстровано за ОСОБА_6. та відповідно до витягу про право власності на нерухоме майно нежитлову будівлю - торговий павільйон, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, належав ОСОБА_6. на підставі рішенням Харцизького міського суду Донецької області від 11.08.2008 року у справі №2-4759/2008 (а.с.16).

17.11.2008 року між ОСОБА_6. та ОСОБА_4 укладено договір купівлі - продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Харцизького міського нотаріального округу ОСОБА_8, зареєстрований за № 3821, відповідно до якого ОСОБА_6 продав, а ОСОБА_4 купив за 9874 грн. нежитлову будівлю - торговий павільйон, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.35-36).

Право власності на зазначене приміщення ОСОБА_4 зареєстрував в Реєстрі прав власності на нерухоме майно та відповідно до витягу про реєстрацію права на нерухоме майно від 18.11.2008 року вищевказана нежитлова будівля - торговий павільйон, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, належить ОСОБА_4, реєстраційний номер БТІ м. Харцизька 24467898 (а.с.33).

Ухвалою Харцизького міського суду Донецької області від 21.11.2008 року рішення Харцизького міського суду Донецької області від 11.08.2008 року за позовом ОСОБА_6. до територіальної громади м. Харцизька в особі Харцизької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно було скасоване та справа призначена на новий розгляд.

Ухвалою Харцизького міського суду Донецької області від 17.08.2010 року №2-82/2010 позов ОСОБА_6. до територіальної громади м. Харцизька в особі Харцизької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно залишено без розгляду. Цією ж ухвалою суду залишено без розгляду зустрічний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_6. до територіальної громади м. Харцизька в особі Харцизької міської ради про визнання добросовісним набувачем та визнання права власності на спірне нерухоме майно. Вказана ухвала набрала законної сили 23.08.2010 року (а.с.7).

Вищезазначені обставини встановлені рішенням апеляційного суду Донецької області від 22.08.2013 року у справі № 22-ц/775/4827/13 та не підлягають доказуванню в силу ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також рішенням апеляційного суду Донецької області від 22.08.2013 року у справі 22-ц/775/4827/13 позов прокурора м. Харцизька задоволено та визнано недійсним договір купівлі - продажу нежитлової будівлі - торговий павільйон, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, укладений 17.08.2008 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 посвідчений приватним нотаріусом Харцизького міського нотаріального округу ОСОБА_8, зареєстрований за № 3821 (а.с.165-168).

18.03.2009 року між Релігійною громадою Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області та територіальною громадою м. Харцизька в особі Харцизької міської ради був укладений договір оренди землі № 040916100075, предметом якого є земельна ділянка несільськогосподарського призначення (землі житлової та громадської забудови) загальною площею 0,8186 га, кадастровий №1415000000:01:011:0374, яка знаходиться в АДРЕСА_2, переданої для будівництва та функціонування храму преподобного Сергія Радонезького (а.с.21).

Відповідно до Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України набирає чинності з дня його опублікування, крім пунктів 3 і 5 розділу I та пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2013 року.

Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, який затверджений Міністерством юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), створеними до набрання чинності Законом України від 11.02.2010 N 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1.3 цього Положення державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п.п. 2.1, 2.2 цього Положення для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Як встановлено додатком 2 цього Положення, правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, серед іншого, є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Враховуючи те, що рішенням апеляційного суду Донецької області від 22.08.2013 року у справі 22-ц/775/4827/13 визнано недійсним договір купівлі - продажу 17.11.2008 року, на підставі якого Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації м. Харцизька» проведена державна реєстрація прав власності за ОСОБА_4 на нежитлову будівлю - торговий павільйон, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, вказана державна реєстрація права власності за ОСОБА_4 підлягає скасуванню.

Тому позов прокурора м. Харцизька про скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю № 24467898 від 18.11.2008 року є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-148, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Харцизька в інтересах Харцизької міської ради до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Харцизька», треті особи ОСОБА_4, Релігійна громада Сергія Радонезького Парафії Донецької єпархії Української православної Церкви м. Харцизька Донецької області, Реєстраційна служба Харцизького міського управління юстиції про скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю № 24467898 від 18.11.2008 року, - задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію права власності № 24467898 від 18.11.2008 року за ОСОБА_4 на нежитлову будівлю - торговий павільйон, розташовану за адресою: Донецька область, АДРЕСА_1.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 20 вересня 2013 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 20 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.