Постанова

від 24.09.2013 по справі 522/23223/13-к

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

24.09.2013

Справа № 522/23223/13-к

№ 1-кс/522/8771/13

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 року Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси Дерус А.В., при секретарі Брус Н.П., за участю слідчого Ацмана С.С., адвоката ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» на незаконні дії слідчого, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» звернулася до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконними дії слідчого з ОВС 1 відділення КР СУ ФР Головного управління Міністерства доходів і зборів в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Ацмана Сергія Станіславовича стосовно відкриття кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» з фабулою: «В період 2010-2011 років службові особи МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», код за ЄДРПОУ 23990703, незаконно віднесли до складу податкового кредиту податок на додану вартість внаслідок

проведення «безтоварних» операцій з ТОВ «Добробуд Овідій» у розмірі 3644012 грн., внаслідок чого до бюджету не надійшло коштів у особливо великих розмірах», правовою кваліфікацією - ст. 212 ч. 3 КК України 2001 року та зобов'язати слідчого з ОВС 1 відділення КР СУ ФР Головного управління Міністерства доходів і зборів в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Ацмана Сергія Станіславовича винести постанову про закриття кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» від 05.12.2012 року на підставі п. 2 ст. 284КПК України (в редакції 2012 року) в зв'язку з відсутністю ознак правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України 2001 року.

В обґрунтування скарги, адвокат посилається на те, що 21.08.2012 р. старший слідчий СВ СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС в Одеській області Бурлаченко А.В. винесла постанову, якою порушила кримінальну справу №201201200050 відносно директора малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого частиною 3 ст. 212 Кримінального кодексу України, навмисне ухилення від сплати податків, що здійснене у особливо великих розмірах. Дана кримінальна справа була порушена по взаємовідносинам МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» з товариством з обмеженою відповідальністю «Добробуд Овідій».

В подальшому, Приморським районним судом м. Одеси було винесено постанову про скасування постанови про порушення вищезазначеної кримінальної справи №201201200050. Дана постанова була залишена в силі Апеляційним судом Одеської області. Копії набравших законної сили рішень судів першої та апеляційної інстанції було отримано як прокурором прокуратури Одеської області Федюком О.Т., так і старшим слідчим СВ СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі Ацманом С.С. Але, незважаючи на це, Ацман С.С. повторно вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32012170000000120 дані про навмисне ухиляння тепер вже посадових осіб малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» від сплати податків (ст. 212 Кримінального кодексу України) на підставі тих самих документів по взаємовідносинам з ТОВ «Добробуд Овідій», які раніше були підставою для відкриття кримінальної справи №201201200050.

Між тим, єдиною посадовою особою МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», яка відповідає за повноту та правильність нарахування податків та зборів до Державного бюджету України, є її директор ОСОБА_3. Таким чином, відкриття кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» є насамперед відкриттям його відносно ОСОБА_3 з тих самих підстав, які вже були предметом судового розгляду. Внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про ОСОБА_3 як особу, що скоїла злочин, передбачений частиною 3 ст. 212 Кримінального кодексу України, навмисне ухилення від сплати податків, що здійснене у особливо великих розмірах на підставі документів по взаємовідносинам з ТОВ «Добробуд Овідій» є спробою повторно відкрити проти ОСОБА_3 кримінальне переслідування за той самий злочин, але вже в порядку, передбаченому новим Кримінально-процесуальним кодексом України, що прямо порушує положення ст. 61 Конституції України, ст. 19 КПК України (в редакції 2012 року).

ОСОБА_3 є єдиною посадовою особою МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», яка несе відповідальність за своєчасність, повноту та правильність нарахування податків та зборів до Державного бюджету України та державних цільових фондів, всупереч положенням ст. 276 КПК України (в редакції 2012 року) йому досі не було вручено повідомлення про підозру в скоєнні злочину, передбаченого ст. 212 КК України. Це було зроблено навмисно з метою відсторонити ОСОБА_3 від участі в проведенні досудового слідства та штучного затягування строків його проведення.

23.11.2012 року Одеським окружним адміністративним судом був розглянутий адміністративний позов МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» до ДПІ Суворовського району м. Одеси Одеської області ДПС про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001162201 від 18.07.2012 р. про збільшення суми грошового зобов'язання МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» по взаємовідносинам з ТОВ «Добробуд Овідій» та дане податкове повідомлення - рішення було скасоване. Рішення набрало чинності 26.03.2013 року. Ці документі підтверджують відсутність самого факту скоєння інкримінованого правопорушення.

Між тим, користуючись наявністю в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відкритого кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», слідчий з ОВС 1 відділення КР СУ ФР Головного управління Міндоходів в Одеській області Ацман С.С. фактично паралізував роботу підприємства. Він звернувся до слідчого судді з клопотанням про витребування з банківської установи всіх документів та виписок по рахунках підприємства (ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 31.07.2013 року по справі №522/19392/13-к), внаслідок чого банк відмовив підприємству в отриманні кредиту. Він також звернувся до слідчого судді з клопотанням про вилучення з підприємства оригіналів всіх документів по фінансово-господарської діяльності МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» по всіх контрагентах. Він звертається до генеральних підрядників з вимогами про отримання документів, внаслідок чого МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» знято з участі в тендерах на проведення робіт.

Так, Приморським районним судом вже було підтверджено незаконність дій Ацмана С.С. стосовно повторного внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження № 32012170000000120. В ухвалі від 06.02.2013 року в мотивувальній частині суд зазначив, що постанова слідчого від 21.08.2012 р. про порушення кримінальної справи №201201200050 відносно директора малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» ОСОБА_3 була скасована, а тому слідчий не мав права на тих самих підставах, що були предметом розгляду судами першої та другої інстанції, вносити в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань матеріали досудового розслідування № 32012170000000120.

Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Прокурор в судове засідання не з'явився.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення адвоката та слідчого, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 21.08.2012 р. старший слідчий СВ СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС в Одеській області Бурлаченко А.В. винесла постанову, якою порушила кримінальну справу №201201200050 відносно директора малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого частиною 3 ст. 212 Кримінального кодексу України. Дана кримінальна справа була порушена по взаємовідносинам МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» з ТОВ «Добробуд Овідій».

Приморським районним судом м. Одеси було винесено постанову про скасування постанови про порушення вищезазначеної кримінальної справи №201201200050.

Дана постанова була залишена в силі Апеляційним судом Одеської області.

Копії набравших законної сили рішень судів першої та апеляційної інстанції було отримано як прокурором прокуратури Одеської області Федюком О.Т., так і старшим слідчим СВ СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі Ацманом С.С., але, незважаючи на це, Ацман С.С. повторно вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32012170000000120 дані про навмисне ухилення тепер вже посадових осіб малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» від сплати податків (ст. 212 Кримінального кодексу України) на підставі тих самих документів по взаємовідносинам з ТОВ «Добробуд Овідій», які раніше були підставою для відкриття кримінальної справи №201201200050.

Між тим, єдиною посадовою особою МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», яка відповідає за повноту та правильність нарахування податків та зборів до Державного бюджету України, є її директор ОСОБА_3 Таким чином, відкриття кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» є насамперед відкриттям його відносно ОСОБА_3 з тих самих підстав, які вже були предметом судового розгляду.

23.11.2012 року Одеським окружним адміністративним судом був розглянутий адміністративний позов МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» до ДПІ Суворовського району м. Одеси Одеської області ДПС про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001162201 від 18.07.2012 р. про збільшення суми грошового зобов'язання МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» по взаємовідносинам з ТОВ «Добробуд Овідій» та дане податкове повідомлення - рішення було скасоване. Рішення набрало чинності 26.03.2013 року. Ці документі підтверджують відсутність самого факту скоєння інкримінованого правопорушення.

Так, Приморським районним судом вже було підтверджено незаконність дій Ацмана С.С. стосовно повторного внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження № 32012170000000120.

В ухвалі від 06.02.2013 року в мотивувальній частині суд зазначив, що постанова слідчого від 21.08.2012 р. про порушення кримінальної справи №201201200050 відносно директора малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» ОСОБА_3 була скасована, а тому слідчий не мав права на тих самих підставах, що були предметом розгляду судами першої та другої інстанції, вносити в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань матеріали досудового розслідування № 32012170000000120.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, права та свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Право людини на судовий захист, закріплене ч. 3 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, є одним з конституційних прав.

У Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 р. (№19-рп/2011) зазначено, що утвердження правової держави, відповідно до приписів ст. 1, ч. 3 ст. 8, ст. 55 Основного Закону України, полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту. При цьому Конституційний Суд України у своїх рішеннях послідовно підкреслював значимість положень ст. 55 Конституції України щодо захисту кожним у судовому порядку своїх прав і свобод від будь-яких рішень, дій чи бездіяльності органів влади, посадових і службових осіб, а також стосовно неможливості відмови у правосудді (п. 1 резолютивної частини Рішення від 25.11.1997 р. № 6-зп, п. 1 резолютивної частини Рішення від 25.12.1997 р. №9-зп). Отже, на думку Конституційного Суду України, з метою реалізації положень ст. 55 Конституції України і недопущення обмеження конституційних прав та свобод людини і громадянина у разі оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, органу дізнання стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини, такі скарги суди повинні розглядати аналогічно до порядку оскарження до суду рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, встановленого КПК.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, МПП «Фірма «Енергоремонтналадка» на незаконні дії слідчого - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії слідчого з ОВС 1 відділення КР СУ ФР Головного управління Міністерства доходів і зборів в Одеській області Ацмана Сергія Станіславовича стосовно відкриття кримінального провадження № 32012170000000120 відносно посадових осіб малого приватного підприємства «Фірма «Енергоремонтналадка» з фабулою: «В період 2010-2011 років службові особи МПП «Фірма «Енергоремонтналадка», код за ЄДРПОУ 23990703, незаконно віднесли до складу податкового кредиту податок на додану вартість внаслідок проведення «безтоварних» операцій з ТОВ «Добробуд Овідій» у розмірі 3644012 грн., внаслідок чого до бюджету не надійшло коштів у особливо великих розмірах», правовою кваліфікацією - ст. 212 ч. 3 КК України 2001 року.

Зобов'язати слідчого з ОВС 1 відділення КР СУ ФР Головного управління Міністерства доходів і зборів в Одеській області Ацмана Сергія Станіславовича прийняти рішення згідно діючого Закону у кримінальному провадженні № 32012170000000120.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: А.В. Дерус