Постанова

від 19.09.2013 по справі 826/8295/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 вересня 2013 року 08:58 № 826/8295/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: Коровіков Є.В. (довіреність від 20.05.2013 р.)

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «Даофарм» до Київська митниця Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 29.01.2013 № КТ-125000000-0011-2013,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне підприємство «Даофарм» з позовом до Київської регіональної митниці про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 29.01.2013 № КТ-125000000-0011-2013.

Позивач зазначає, що 28.01.2013 р. ним до митниці подано МД для розмитнення товарів медичного призначення. Однак, спірним рішенням № КТ-125000000-0011-2013 було визначено код УКТЗЕД 2106909200, за яким необхідно декларувати ввезені товари медичного призначення.

Визначення коду, як зазначає позивач, стосувалося лікарського засобу БОЛЮСИ ХУАТО (пілюлі). Показання для застосування - у комплексному лікуванні порушення пам'яті, уваги, координації рухів, запаморочення, шуму у вухах, пов'язаних з хронічною ішемією мозку.

Позивач зазначає, що був вимушений 11.02.2013 р. задекларувати товар за кодом, вказаним митницею, в результаті чого позивачем додатково сплачено 8% ввізного мита у розмірі 49 876,32 грн.

Проаналізувавши у позові положення митного законодавства, між тим, позивач приходить до висновку про протиправність та необґрунтованість спірного рішення, оскільки, на думку позивача, ним вірно було визначено код товару, оскільки характеристики та опис товару, супроводжуючі його інструкції та наявні на упаковці рекомендації по застосування, а також факт державної реєстрації лікарського засобу, дають всі підстави для його класифікації так, як було зазначено позивачем при зверненні до митниці.

Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити позов.

Ухвалою судді від 21.06.2013 р. відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні 27.08.2013 р. з'ясовано, що фактично оскаржуване рішення прийнято не Київською регіональною митницею, а Київською обласною митницею , правонаступником якої є Київська митниця Міндоходів. В контексті наведеного Київською міжрегіональною митницею Міндоходів, яка є правонаступником Київської регіональної митниці, подано клопотання про заміну відповідача.

За результатами розгляду зазначеного клопотання у судовому засіданні 27.08.2013 р. постановлено ухвалу про заміну первинного відповідача - Київської регіональної митниці на належного відповідача - Київську митницю Міндоходів.

Розгляд справи у зв'язку з цим відкладено на 19.09.2013 р.

Ухвала суду від 27.08.2013 р. вручена належному відповідачу 03.09.2013 р., що підтверджується даними Укрпошти.

Матеріали позову вручені належному відповідачу 04.09.2013 р.

Тобто, відповідач завчасно повідомлений про розгляд справи у строк, встановлений ч. 3 ст. 35 КАС України.

У судове засідання 19.09.2013 р. представник митниці не з'явився.

У той же час, 16.09.2013 р. канцелярією суду зареєстровано клопотання представника відповідача Литвина В.В. про перенесення розгляду справи на будь-яку іншу дату, яке мотивоване значним обсягом матеріалів, які підлягають наданню до суду. Відповідач при цьому не зазначив обсяг матеріалів, який він мав намір надати.

Розглянувши дане клопотання, у судовому засіданні 19.09.2013 р. суд відмовив у його задоволенні, оскільки у відповідача був достатній час для підготовки заперечень та матеріалів, а саме - більше двох тижнів, та відповідачем не доведено наявності непереборних обставин, які об'єктивно перешкоджали підготовці матеріалів та заперечень на позов. Судом при цьому враховано, що матеріали, які надавались позивачем митниці під час митного оформлення, а також спірне рішення, наявні у справі, а копія позову разом із доданими до нього матеріалами були завчасно вручені представнику митниці.

Окрім того, 18.09.2013 р., тобто напередодні судового засідання , іншим представником відповідача Юрченко М.Ю. до канцелярії суду подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

У той же час, ні перший, ні другий представник митниці упродовж всього часу до судового засідання для ознайомлення з матеріалами справи не з'явилися .

В контексті наведеного суд додатково зазначає, що залучені до позову матеріали були вручені митниці 04.09.2013 р., та, відповідно, відповідач мав можливість ознайомитись із ними. При цьому, як вже зазначалося, зазначені матеріали надавалися митниці під час митного оформлення.

В даному випадку суд оцінює таку поведінку представників митниці, як таку, що спрямована на затягування розгляду справи при одночасній забезпеченості митниці можливостей для виконання обов'язків, передбачених частинами 2 та 4 ст. 71 КАС України щодо подання суду всіх наявних у нього документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, а також щодо доказування правомірності свого рішення.

Відтак, враховуючи наведене у сукупності та відсутність доказів поважності причин неприбуття представників митниці у судове засідання, суд, керуючись положеннями ч. 6. ст. 71, ч. 2 ст. 114, ч. 4 ст. 128 КАС України, прийшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи та ухвалив розглядати справу за відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.09.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Приватне підприємство «Даофарм» звернулося 28.01.2013 р. до Київської обласної митниці, правонаступником якої є Київська митниця Міндоходів, з МД 125120105/2013/252056.

Позивачем за кодом 3004 40 10 00 представлено до декларування товар: «Лікарський засіб, у дозованому вигляді, розфасовані для роздрібної торгівлі, не в аерозольній упаковці. БОЛЮСИ ХУАТО (пілюлі) (по 80 г (10 доз) у металевій банці з вкладеною мірною ложкою на 12 пілюль; по 1 банці в пачці з маркуванням українською мовою с/н В1201 - 12 000 уп. Показання для застосування: у комплексному лікуванні порушення пам'яті, уваги, координації рухів, запаморочення, шуму у вухах, пов'язаних із хронічною ішемією мозку». Дата виготовленні 17.12.2012 р. Термін придатності 12.2017. Виробник: Фармацевтична компанія «Цісін» Лтд., Китай.

Товар ввозився за контрактом № 22HLI 10-UA10 від 18.10.2010 р., укладеним між позивачем (покупець) та компанією HELI International Investment Company, CHINA, та за специфікацією № 17 до нього. Вартість товару - 78 000 доларів США. Умови поставки - CPT Київ.

У Сертифікаті про походження товар віднесений до товарної підпозиції 3004 90.

Разом із МД надано експертний висновок Київської ТПП від 20.06.2011 р. № К-2423, який складений з урахуванням, зокрема, Реєстраційного посвідчення № UA/11367/01/01, виданого МОЗ України, Інструкції до медичного застосування.

Крім іншого, з МД також надано Реєстраційне посвідчення № UA/11367/01/01 на лікарський засіб Болюси Хуато, видане МОЗ України 01.03.11 р. строком дії до 01.03.16 р.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, у кожній упаковці препарату, який був представлений до митного оформлення, наявна інструкція для медичного застосування препарату.

У той же час, митницею прийнято оскаржуване рішення від 29.01.2013 р. № КТ-125000000-0011-2013.

Згідно із зазначеним рішенням відносно вказаного препарату, зазначено вищевказані характеристики щодо фасування, пакування, складу препарату, показання для застосування, виробника, дата виготовлення та термін придатності та визначено код товару - 2106 90 92 00 .

Вирішуючи з урахуванням наведеного спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України (в редакції на час митного оформлення товару), товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Згідно з приписами ст. 67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

У взаємозв'язку з наведеним, слід додати, що класифікація товарів згідно з УКТЗЕД провадиться з урахуванням визначальних характеристик товару та Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД.

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій (перші чотири знака) і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого відповідно до таких правил, зокрема : 2. (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 3 передбачено, що у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Пунктом 4 передбачено, що товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх , а також приміток , які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

В даному випадку митницею товар віднесено до:

- Групи 21 - «Різні харчові продукти»,

- товарної позиції 2106 «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені :»,

- товарної підпозиції 2106 90 «- інші:»,

- товарної підкатегорії 2106 90 92 00 « - - - без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю».

Згідно з Примітками до цієї групи, ця група не включає , зокрема, (f) дріжджі, використовувані як лікарські засоби, або інші продукти товарної позиції 3003 або 3004 .

Згідно з п. 16. Пояснень до товарної позиції 2106 (наказ ДМСУ від 30.12.10 № 1561), до цієї товарної позиції включаються, серед іншого (inter alia) продукти, які часто відносять до "харчових добавок" на базі екстрактів рослин, фруктових концентратів, меду, фруктози і т.п. і які містять добавки вітамінів, а іноді незначні кількості сполук заліза.

Ці продукти часто бувають розфасовані в упаковки з вказівкою, що вони сприяють зміцненню здоров'я та поліпшенню самопочуття.

Проте аналогічні продукти, призначені для попередження або лікування хвороб чи недуг , не включаються (товарна позиція 3003 або 3004 ).

У той же час, позивачем товар задекларований з віднесенням його до:

- Групи 30 - «Фармацевтична продукція»,

- товарної позиції 3004 «Лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі:»,

- товарної підпозиції 3004 40 «- що містять алкалоїди або їх похідні, але без вмісту гормонів, інших сполук товарної позиції 2937 або антибіотиків:» ,

- товарної підкатегорії 3004 40 10 00 «- - розфасовані для роздрібної торгівлі».

Пунктом 1 Додаткової примітки до Групи 30 «Фармацевтична продукція» Розділу VI "Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості" Закону України "Митний тариф України" встановлено, що товарна позиція 3004 включає лікарські засоби , виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі .

Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004 , якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки :

(a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися ;

(b) концентрація активної речовини або речовин;

(c) дозування; та

(d) спосіб застосування.

Ця товарна позиція включає гомеопатичні лікарські препарати, якщо виконуються умови, зазначені в пунктах (a), (c) і (d).

Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї з цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання, яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання з метою збереження загального стану здоров'я або доброго самопочуття.

Відповідно до Пояснень до УКТЗЕД (наказ ДМСУ від 30.12.10 № 1561), крім іншого: до цієї товарної позиції включаються лікарські засоби, що складаються зі змішаних або незмішаних продуктів, за умови, що вони :

(а) розфасовані у вигляді дозованих лікарських форм чи у формах, таких як таблетки, ампули, капсули, крохмальні капсули, краплі чи пастилки, лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем, або невеликі кількості порошку, приготовлені як одноразова доза для терапевтичного або профілактичного застосування.

Ця товарна позиція поширюється на одноразові дози як у великому упакуванні, так і в упакуваннях для роздрібної торгівлі і т.д.; або

(b) в упаковках для роздрібної торгівлі для терапевтичного або профілактичного застосування. Це стосується продуктів (наприклад, бікарбонат натрію чи порошок тамаринду), які, завдяки своєму упакуванню і, особливо, завдяки вказівкам щодо застосування (опис захворювання чи стану, коли їх слід використовувати, способи застосування чи використання, опис доз і т.д.), які прикладені до них, явно призначені для продажу безпосередньо споживачам (приватним особам, лікарням і т.д.) для застосування у вищезазначених цілях без перепакування.

Ці вказівки (будь-якою мовою) можуть бути на етикетці, вкладиші чи в іншому місці. Проте сама по собі вказівка на те, що продукт має фармацевтичний чи якийсь інший ступінь чистоти, не є достатньою підставою для включення його до цієї товарної позиції.

Лікарські засоби, що складаються зі змішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування і не розфасовані у вигляді дозованих лікарських форм або в упаковки для роздрібної торгівлі, включаються до товарної позиції 3003 .

До цієї товарної позиції включаються пастилки, таблетки, краплі та ін., придатні лише для лікарського застосування, такі як препарати на основі сірки, вугілля, тетраборату натрію, бензоату натрію, хлорату калію чи оксиду магнію.

Харчові продукти і напої, що містять лікарські речовини, не включаються до цієї товарної позиції, якщо ці речовини додані з єдиною метою поліпшення дієтичного балансу, збільшення енергетичного вмісту чи поживної цінності продукту або для поліпшення його смако-ароматичних якостей, за неодмінної умови, що продукт зберігає свої властивості харчового продукту або напою.

Крім цього, продукти, що складаються із суміші рослин чи частин рослин або з рослин і частин рослин з домішкою інших речовин, які використовуються для виготовлення трав'яних настоїв чи трав'яних "чаїв", (наприклад, трав'яних настоїв чи трав'яних „чаїв", які мають проносні, очищувальні, сечогінні або вітрогінні властивості), і які, як стверджують, полегшують нездужання або сприяють зміцненню загального стану здоров'я і поліпшенню самопочуття, також не включаються до цієї товарної позиції (товарна позиція 2106 ).

До цієї товарної позиції також не включаються харчові добавки, що містять вітаміни чи мінеральні солі, які виготовлені з метою підтримки доброго здоров'я і самопочуття, але не мають показань щодо застосування цих продуктів для лікування або запобігання яких-небудь захворювань чи нездужання. Такі продукти, які звичайно випускають в рідкому вигляді, але які можуть також постачатися в порошках чи таблетках, як правило, включаються до товарної позиції 2106 або групи 22 .

Проте до цієї товарної позиції включаються препарати, в яких харчовий продукт чи напій служить лише як носій, наповнювач чи підсолоджувач для лікарських речовин (наприклад, для поліпшення травлення).

В даному випадку , товар супроводжувався Інструкцією для медичного застосування препарату, затвердженою наказом МОЗ від 01.03.2011 р. № 113 (далі - Інструкція).

У цій Інструкції визначено склад лікарського засобу : 1 доза (8 г) містить: 7,4 г. сухого екстракту суміші лікарських рослин, до якого входять: софори японської квітки 1,12 г; коріння женьшеню 1,12 г.; дерези китайської плоди 1,12 г.; офіопогону японського коріння 1,12 г.; тирличу крупнолистого коріння 1,12 г.; дуднику даурського коріння 0,44 г.; дуднику китайського коріння 0,44 г.; лігустикума чуаньсюн кореневищ з коренями 0,44 г.; коринчику китайського кора 0,24 г.; еводії лікарської плоди 0,24 г. Допоміжні речовини - мед бджолиний, вугілля активоване.

В Інструкції визначено: лікарська форма - пілюлі; фармакотерапевтична група - засоби, що впливають на нервову систему; показання для застосування - у комплексному лікуванні порушення пам'яті, уваги, координації рухів, запаморочення, шуму у вухах, пов'язаних з хронічною ішемією мозку .

Крім того, в Інструкції визначено Протипоказання : абсолютні (зокрема, вагітність або період годування груддю, виразка шлунку, гострі інфекційні захворювання) та відносні (зокрема, виразка шлунку, епілепсія, підвищена збудливість тяжка форма цукрового діабету, ожиріння).

Зазначено також належні заходи безпеки (не рекомендовано приймати у вечірній час пацієнтам з розладами сну; припинення вживання за 2 тижні перед операціями).

Визначено в Інструкції особливі застереження - застосовувати у період вагітності та годування - не застосовують.

Відносно дітей вказано, що безпека та ефективність застосування препарату дітям не встановлено.

В Інструкції визначено спосіб застосування та дози: приймати внутрішньо, запиваючи достатньою кількістю води.

Визначена терапевтична доза для дорослих (по 4 дозуючі ложки (48 пілюль) 2 рази на добу, бажано через 30-45 хв. після їжі), необхідність перерв та визначено строк курсу лікування.

Визначена профілактична доза для дорослих (по 2 дозуючі ложки (24 пілюлі) 2 рази на добу, бажано через 30-45 хв. після їжі, також зазначено про перерви у застосуванні та строк курсу лікування.

В Інструкції наведена інформація щодо передозування та відомості про побічні ефекти.

Крім того, зазначено, що препарат бажано приймати окремо від інших лікарських засобів.

Сукупність наведених відомостей, зокрема протипоказання, вочевидь вказує на неможливість приймання цього препарату як харчового продукту, зокрема дітьми , та, відповідно, класифікації його таким чином, у т.ч. у митних цілях.

В Інструкції при цьому зазначено умови зберігання та вид упаковки.

На самій упаковці препарату також зазначено склад препарату, вид упаковки, умови зберігання, виробника препарату, відомості про реєстраційне посвідчення, серію, дату виготовлення та придатності.

У взаємозв'язку з вищенаведеним, слід також зазначати, що у вищезгаданому експертному висновку встановлено, що названі лікарські засоби, представлені в готовій лікарській формі, призначені для терапевтичного та профілактичного застосування.

Діючі речовини : сухого екстракту суміші лікарських рослин: квіти: софори японської (джерело алкалоїдів ), коріння: женьшеню (джерело вітамінів ), офіопогону японського, тирличу крупно листового (джерело алкалоїдів та вітамінів ), дудника даурського, китайського, лігустикума чуаньсюн, коричнева китайська кора, плоди: дерези китайської, еводії лікарської, допоміжні речовини: мед бджолиний, вугілля активоване.

З урахуванням складу препарату, експерт прийшов до висновку про відповідність товару опису товару за кодом 3004 40 10 00.

У вищезгаданому Реєстраційному посвідченні зазначена наступна інформація про лікарський засіб : лікарська форма - пілюлі; шлях уведення - пероральний.

Показання для застосування: у комплексному лікуванні порушення пам'яті, уваги, координації рухів, запаморочення, шуму у вухах, пов'язаних із хронічною ішемією мозку . Вид і розмір упаковки: по 80 г. (10 доз) у металевій банці з вкладеною мірною ложкою на 12 пілюль: по 1 банці в пачці з маркуванням українською мовою. Термін зберігання - 5 років. Виробник Фармацевтична компанія «Цісін» Лтд., Китай.

Висновки про якісний та кількісний склад лікарського засобу (згідно із реєстраційним посвідченням): Активні речовини : 1 доза (8 г) містить: 7,4 г. сухого екстракту суміші лікарських рослин, до якого входять: софори японської квітки 1,12 г; коріння женьшеню 1,12 г.; дерези китайської плоди 1,12 г.; офіопогону японського коріння 1,12 г.; тирличу крупнолистого коріння 1,12 г.; дуднику даурського коріння 0,44 г.; дуднику китайського коріння 0,44 г.; лігустикума чуаньсюн кореневищ з коренями 0,44 г.; коринчику китайського кора 0,24 г.; еводії лікарської плоди 0,24 г. Допоміжні речовини - мед бджолиний, вугілля активоване.

Відтак , виходячи з відомостей, наведених в Інструкції по застосуванню, на упаковці препарату, у Реєстраційному посвідчені та у висновку експерта, слід дійти висновку, що товар, який ввозився позивачем, за своїми характеристиками, складом, призначенням та описом, найбільш відповідає опису товарів та належить до підкатегорії товарів за кодом 3004 40 10 00 , за яким товар і був представлений позивачем до декларування та який, крім іншого, зазначений і у сертифікаті походження товару.

При цьому, суд враховує, що виходячи із сукупності відомостей, наведених у зазначених вище матеріалах, ввезений препарат призначений для терапевтичного або профілактичного застосування , зокрема, згідно з показаннями для застосування - у комплексному лікуванні порушення пам'яті, уваги, координації рухів, запаморочення, шуму у вухах, пов'язаних із хронічною ішемією мозку , що відповідно до п. 16 до Пояснень до товарної позиції 2106 («Харчові продукти, в іншому місці не зазначені»), виключає віднесення цього препарату до товарної групи 2106, як такого, що призначений для лікування.

При цьому, щодо належності хронічної ішемії мозку до хвороб, відомості про наведене підтверджується змістом Наказу МОЗ України та Національної академії медичних наук України від 11 травня 2011 року № 280/44 «Про затвердження стандарту та уніфікованих клінічних протоколів надання медичної допомоги зі спеціальності "нефрологія" та змістом Положення, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2011 № 646, який зареєстровано в Мінюсті України 7 грудня 2011 р. за № 1414/20152, де хронічна ішемічна хвороба мозку віднесена до захворювань серцево-судинної системи.

Наведене вказує на дотримання вимог, визначених у п. (а) пункту 1 Додаткової примітки та наявність ознак, необхідних для класифікації препарату у товарній позиції 3004.

Згідно з цією приміткою, як зазначено вище, препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки: (a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися.

При цьому, як вбачається із вищезгаданих матеріалів, препарат містить діючі речовини, які є джерелом алкалоїдів та вітамінів, що є додатковою класифікуючою ознакою для віднесення товару до товарної підпозиції 3004 40.

Щодо дотримання вимог п. (b), (c), (d) пункту 1 Додаткової примітки до Групи 30, слід зазначити, що препарат супроводжується відомостями про концентрацію активних речовин, про дозування та про спосіб застосування, що вказує на дотримання зазначених вимог для цілей класифікації товару за визначеним позивачем кодом.

У свою чергу наявні вище відомості про фасування препарату для роздрібної торгівлі також дає підстави для його класифікації у товарні підкатегорії 3004 40 10 00.

Відтак, з урахуванням наведеного та беручи до уваги висновки експерта ТПП, Реєстраційне посвідчення та відомості, наведені у матеріалах до цих посвідчень, враховуючи зміст Інструкції до наведеного вище препарату, яка затверджена МОЗ України, відомості, які наведені на упаковках, слід дійти висновку, що наведений вище препарат використовуються для лікування, є лікарським засобом (у т.ч. для митних цілей), відповідає вимогам пунктів «а» «b», «c», «d». пункту 1 Додаткової примітки. Виходячи з наведеного є правомірним декларування позивачем вищезгаданих препаратів у товарній позиції 3004 (лікарські засоби) та у товарній підкатегорії 3004 40 10 00.

У взаємозв'язку з наведеним, слід додати, що відповідно до п.4.1 Порядку ведення та використання міжвідомчої бази даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 19 грудня 2011 року № 925/1661, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2012 року за №270/20583, підставою для здійснення митного оформлення лікарських засобів є наявність інформації про те, що лікарський засіб включено до Державного реєстру лікарських засобів України.

Згідно з листом ДМСУ від 20.06.2012 р. № 11.1/2-16.3/6997-ЕП положення пункту 4.1 Порядку використовуються митними органами при вирішенні питання стосовно можливості застосування пільгового режиму оподаткування при митному оформленні лікарських засобів .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 7. ст. 69 МК України у разі незгоди з рішенням щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до суду.

В даному випадку, як приходить до висновку суд, спірне рішення та висновки митниці не враховують наведених фактичних обставин та приписів законодавства. В порядку виконання обов'язку, визначеного ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідач не довів обґрунтованості класифікації товару за кодом 2106 90 92 00, а отже законності спірного рішення.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування спірного рішення. На поверненні судового збору позивач під час розгляду справи не наполягав.

Керуючись вимогами статей 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Даофарм» (код з ЄДР 37243237; адреса: 01013, м. Київ, вул. Драгоманова 44-а кв. 56) задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 29.01.2013 № КТ-125000000-0011-2013, прийняте Київською обласною митницею.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України .

Суддя О.А. Кармазін

Повний текст постанови складено та підписано 26.09.2013 р.