Постанова

від 21.01.2009 по справі 2-12/8481-2008

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

2-12/8481-2008

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 21 січня 2009 р.                                                                                    № 2-12/8481-2008  

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів:

Божок В.С.- головуючого,

Костенко Т.Ф.,Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали касаційної скаргиЄвпаторійської міської ради

на постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 13.10.2008

у справігосподарського суду Автономної Республіки Крим

за позовомПриватного підприємства "Буревісник"

доЄвпаторійської міської ради

провизнання недійсним рішення та зобов?язання не чинити перешкоди

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:Попович І.Я.- дов. від 20.01.2009

від відповідача:Карпова О.М.-дов. № 1395/02-29 від 26.12.2007

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.08.2008 позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним рішення Євпаторійської міської ради № 5-33/48 від 27.06.2008 "Про скасування рішення міської ради № 5-57 від 29.08.2006 та № 5-17/75 від 25.05.2007".

Визнано право ПП "Буревісник" на самостійне визначення строків виконання обов?язку укласти з Євпаторійською міською радою договір про часткову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії, передбаченого договором оренди земельної ділянки від 21.04.2008 за № 040800200070, укладеного Євпаторійською міською радою та ТОВ "Буревісник", без визначення строку виконання зобов?язання.

Постановою від 13.10.2008 Севастопольського апеляційного господарського суду рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.08.2008 залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що Євпаторійська міська рада перевищила свої повноваження, скасувавши своє рішення, оскільки Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідній міській раді надано право скасовувати лише рішення її виконавчих органів, питання щодо невідповідності рішення місцевої ради нормам діючого законодавства України повинно розглядатись в судовому порядку.

Не погоджуючись з судовими рішеннями Євпаторійська міська рада

звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на те, що судами порушенні норми матеріального права, зокрема, ст. ст. 203,215, 526, 530 Цивільного кодексу України, ст.15 Закону України "Про оренду землю",

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити.

Господарським судом встановлено, що рішенням Євпаторійської міської ради № 5-5/57 від 29.08.2006 "Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років ПП „Буревісник" земельної ділянки для розміщення та обслуговування оздоровчого центру в районі оз.Мойнакське" затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки приватному підприємству „Буревісник" для розміщення та обслуговування оздоровчого центру в районі оз.Мойнакське між пляжем ТОВ „Магнат" і Центром параолімпійського спорту, загальною площею 1000 га.

Рішенням Євпаторійської міської ради № 5-17/75 від 25.05.2007 внесено зміни в рішення міської ради № 5-5/57 від 29.08.2006 в частині зміни коду УКЦЗ з „1.11.62 на „1.17" з урахуванням розробки експлікації угідь за функціональним використанням.

На підставі вищевказаних рішень, 31.03.2008 Євпаторійська міська рада та ПП "Буревісник"  уклали договір оренди вищевказаної земельної ділянки, загальною площею 1000га.

27.06.2008 Євпаторійська міська рада прийняла рішення № 5-33/48 „Про скасування рішень міської ради № 5-5/57 від 29.08.2006 та № 5-17/35 від 25.05.2007 року".

Пунктом 10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування” встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Тобто, чинним законодавством визначено спосіб, в який можна скасувати рішення міської ради. Саме в цей спосіб Євпаторійська міська рада мала ставити питання про скасування своїх рішень.

Інших способів скасування рішення міської ради чинним законодавством не передбачено.   

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено права міської ради скасовувати свої ж рішення, скасування згаданих рішення було проведено з грубими порушеннями чинного законодавства.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що  господарськими судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому судові рішення відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підстав для її  скасування  немає.

На підставі  викладеного, керуючись ст. 1115, п.1 ст. 1119, ст.11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову від 13.10.2008 Севастопольського апеляційного господарського суду  зі  справи 2-2/8481-2008 залишити без змін.

Головуючий                                                                     В.С.Божок

Судді:                                                                               Т.Ф.Костенко

                                                                                                     Г.П.Коробенко