Постанова

від 16.09.2013 по справі 801/6479/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ          ПОСТАНОВА Іменем України 16 вересня 2013 р.  Справа №801/6479/13-а    Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК            до Публічного акціонерного товариства " Керченське автотранспортне підприємство №14313"            про стягнення заборгованості у сумі 24 038,07 грн. Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК  звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2013 р. у розмірі 24038,07 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Враховуючи, що відповідачем відповідні витрати за лютий 2013 р. відшкодовані не були, позивач просить стягнути їх в примусовому порядку. 04.09.2013р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшли письмові пояснення позивача, з яких вбачається, що Відкрите акціонерне товариство "Керченське АТП 14313" було перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Керченське АТП 14313". З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити, що матеріалами справи підтверджується зміна назви підприємства, що, в свою чергу, не є підставою для реорганізації та, як наслідок, заміни позивача на його правонаступника, у зв'язку з чим вірна назва відповідача лише в подальшому зазначається в судових документах. Згідно наданих письмових пояснень (вх. №29539/п/13 від 044.09.2013 р.) відповідач не заперечує проти позовних вимог, однак просить суд надати розстрочку по сплаті заявленої до стягнення суми до 01.12.2013 р. та розглянути справу за відсутності його представника. Позивач в судове засіданні не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи підтвердження отримання листа електронною поштою згідно ст. 38 КАС України. Враховуючи обмежені строки розгляду справи, недопущення їх порушення та безпідставного затягування вирішення спору, приймаючи до уваги, що наявні в матеріалах справи докази в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом. Вищий адміністративний суд України в пункті 11 Листа від 30.11.2009 р. N 1619/10/13-09 зазначив, що під час вирішення справи у порядку письмового провадження його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки в такому разі не проводиться судове засідання і, відповідно, справа розглядається без участі секретаря. На підставі цього справа розглянута без проведення судового засідання.           Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд                                                   ВСТАНОВИВ: Публічне акціонерне товариство "Керченське АТП 14313" є юридичною особою та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин. За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій, призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36. Розрахунок суми відшкодування здійснюється відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1. Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6  та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8 Інструкції Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Виходячи з викладеного, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах. Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,  призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, сума відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2013 року дорівнює 24038,07 грн. Вказані розрахунки були отримані відповідачем нарочно, про що свідчать відповідні відмітки на листах Управління ПФУ «Про суми платежів на відшкодування витрат зі сплати пільгових пенсій» від 18.01.2013 р. № 742/04-02 (а.с. 7) та 19.02.2013 р. № 2176/04-02 (а.с. 5). Однак, в порушення п. 6.8  Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відповідач не перерахував в належні строки кошти на відшкодування фактичних витрат позивача по виплаті та доставці пільгових пенсій за лютий 2013 р., що призвело до утворення заборгованості в сумі 24038,07 грн. Наявність заборгованості підтверджується карткою особового рахунку відповідача. Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за лютий 2013 р. в сумі 24038,07 грн., у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. За таких обставин,  позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки відповідають чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи. Як вже було зазначено судом, матеріалами справи підтверджується зміна назви відповідача з Відкритого акціонерного товариства "Керченське АТП 14313" на Публічне акціонерне товариство "Керченське АТП 14313", що, в свою чергу, не є підставою для реорганізації та, як наслідок, заміни позивача на його правонаступника, з приводу чого суд звертає увагу на таке. Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Стаття 59 Господарського кодексу України визначає, що реорганізація може проводитися шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення. У разі злиття суб'єктів господарювання усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що утворений внаслідок злиття. У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання. У разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них пере ходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта. У разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання. Проте, матеріали справи свідчать, що відповідач у справі не був реорганізований, а відбулася лише зміна назви підприємства, що не є підставою для реорганізації. Наведене виключає можливість застосування у даній ситуації статті 55 КАС України, оскільки факт правонаступництва відсутній. Вірна назва підприємства лише вказується в подальшому в судових документах. При цьому, стосовно клопотання відповідача про надання відстрочки виконання судового рішення, суд зауважує, що відповідно до частини 1 статі 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Таким чином, законодавчо передбачена можливість надання відстрочки виконання судового рішення лише після його ухвалення та видачі виконавчого документа, у зв'язку з чим подання відповідачем вищевказаного клопотання є передчасним. Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись    ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд                                                      ПОСТАНОВИВ: 1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. 2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" (98302, вул. Вокзальне шосе, буд. 44, м. Керч, АР Крим, ідентифікаційний код 03114661) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, ш. Г. Сталінграду, 60/1, м. Керч, ідентифікаційний код 22300406) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2013р. в розмірі 24038,07 грн. (двадцять чотири тисячі тридцять вісім гривень сім копійок). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.   Суддя                        Дудін С.О.