Ухвала

від 24.09.2013 по справі 815/1112/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 р.Справа № 815/1112/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС (Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Головного управління міндоходів в Одеській області) на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2013 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС до Приватного підприємства «Вайлід», Державного реєстратора виконавчого комітету Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Любові Геннадіївни, Державного реєстратора виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Наталії Олександрівни про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у Комінтерніському районі Одеської області ДПС звернулася до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Вайлід», Державного реєстратора виконавчого комітету Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Любові Геннадіївни, Державного реєстратора виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Наталії Олександрівни про визнання недійсними змін до установчих документів ПП «Вайлід» щодо зміни місця знаходження ПП«Вайлід», а саме з адреси: смт. Овідіополь, вул. Одеська, 15 на адресу: смт.Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б»; скасування реєстраційної дії Державного реєстратора виконавчого комітету Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Любові Геннадіївни реєстрації змін до установчих документів №15431050008002727 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме про зміну місцезнаходження ПП«Вайлід» з адреси: смт.Овідіополь, вул.Одеська, 15 на адресу: смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5«Б»; зобов'язання Державного реєстратора виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацьку Наталію Олександрівну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії - «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050008002727 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме про зміну місцезнаходження ПП «Вайлід» з адреси: смт.Овідіополь, вул.Одеська, 15 на адресу:смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева,5 «Б».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2013 року у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС до Приватного підприємства «Вайлід», Державного реєстратору виконавчого комітету Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Любові Геннадіївни, Державного реєстратору виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацької Наталії Олександрівни про визнання недійсними змін до установчих документів ПП«Вайлід» щодо зміни місця знаходження ПП«Вайлід» з адреси: смт.Овідіополь, вул.Одеська, 15 на адресу: смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5 «Б»; скасування реєстраційної дії Державного реєстратору виконавчого комітету Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельникової Любові Геннадіївни реєстрації змін до установчих документів №15431050008002727 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача про зміну місцезнаходження ПП«Вайлід» з адреси: смт.Овідіополь, вул.Одеська, 15 на адресу: смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5 «Б»; зобов'язання Державного реєстратору виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацьку Наталію Олександрівну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії - «державна реєстрація змін до установчих документів» №15431050008002727 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача про зміну місцезнаходження ПП «Вайлід» з адреси: смт.Овідіополь, вул.Одеська, 15 на адресу: смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5 «Б». - відмовлено.

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р. позивача по справі Державну податкову інспекцію у Комінтерніському районі Одеської області ДПС замінено правонаступником - Державною податковою інспекцією у Комінтерніському районі Головного управління міндоходів в Одеській області.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що ПП «Вайлід» 10.02.210р. як юридичну особу було зареєстровано реєстратором Овідіопольської районної адміністрації Одеської області Мельниковою Л.Г., що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

25.12.2012р. на загальних зборах учасників ПП«Вайлід», було прийнято рішення про зміну місцезнаходження ПП «Вайлід» на адресу: смт. Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5 «Б», а також затверджено статут ПП«Вайлід» у новій редакції та вирішено внести відповідні зміни до ЄДР.

ПП «Вайлід» було подано державному реєстратору (Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області) документи для проведення реєстраційної дії - «змін до установчих документів юридичної особи», а саме рішення про внесення змін до установчих документів; статут; нова редакція установчих документів; копія квитанції, виданої банком; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

На підставі наданих документів 28.12.2012р. державним реєстратором Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Мельниковою Любов Геннадіївною було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ПП«Вайлід», а саме зміну місцезнаходження ПП«Вайлід» на адресу: смт.Комінтернівське, вул.Першотравнева, 5 «Б», та 04.01.2013р. зняття з обліку ПП «Вайлід».

08.01.2013р. ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області ДПС було надіслано до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС облікову справу платника податків ПП «Ваілід» для взяття на облік у зв'язку зі зміною місцезнаходження, яку отримано ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС 15.01.2013р.

19.01.2013р. Державним реєстратором виконавчого комітету Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацькою Наталією Олександрівною було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис по взяття на облік ПП «Вайлід» за адресою: 67500, Одеська обл., Комінтернівський район, смт.Комінтернівське, вул. Першотравнева, 5 «Б».

ПП «Вайлід» було взято на облік до ДПІ у Комінтерніському районі Одеської області ДПС, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків №35/7/18-033 від 30.01.2013р.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції дійшов до наступних висновків, з якими погоджується колегія суддів.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі Закону) зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 6 вказаного Закону державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частиною 1 статті 17 Закону встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені ч. 1 ст. 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч.8 цього Закону.

Натомість як було встановлено судом першої інстанції, ПП «Вайлід» було подано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії - «змін до установчих документів юридичної особи», а саме рішення про внесення змін до установчих документів; статут; нова редакція установчих документів; копія квитанції, виданої банком; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, що дало обґрунтовані підстави державному реєстратору відповідно до вище наведених норм провести державну реєстрацію змін до установчих документів ПП«Вайлід».

Суд першої інстанції правомірно зазначив в оскаржуваному рішенні про те, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені, права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки на підставі визначеного законодавством переліку документів, та нормами цього Закону на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності наданих відомостей.

В свою чергу, ні матеріали справи, ні апеляційна скарга не містять в собі доказів того, що здійснення реєстрації змін до установчих документів ПП «Вайлід» було вчинено відповідачами з порушеннями чинного законодавства та відповідно не містять обґрунтованих доводів та належних доказів, які б спростовували вище зазначені висновки суду першої інстанції в оскаржуваному рішенні про відмову в задоволенні вимог позивача з підстав, зазначених в адміністративному позові.

Крім іншого, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги в частині недостовірності відомостей місцезнаходження ПП «Вайлід» на час внесення відповідачами змін до установчих документів останнього, оскільки як вбачається з матеріалів справи та зазначено судом першої інстанції, наданий в якості доказу акт про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 11.01.2013р., складений працівниками ДПІ у Комінтерніському районі Одеської області ДПС у період, коли ПП «Вайлід» ще не перебувало на обліку ДПІ у Комінтерніському районі Одеської області ДПС.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Одеської області ДПС (Державної податкової інспекції у Комінтерніському районі Головного управління міндоходів в Одеській області) залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 25 вересня 2013 року.

Головуючий:

Судді: