Постанова

від 13.09.2013 по справі 823/2795/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року справа № 823/2795/13-а

13 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Литвинчук В.М.,

за участю представника позивача - Присяжної Н.В. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області до Шполянської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж», про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Смілянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області до Шполянської міської ради про стягнення податкового боргу.

В позові позивач просить стягнути податковий борг КП «Шполянське підприємство теплових мереж» в сумі 6119 грн. 55 коп. з рахунків Шполянської міської ради, в комунальній власності якої перебуває комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж».

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідно до вимог пп. 96.3 статті 96 Податкового кодексу України, з відповідача підлягає до стягнення податковий борг в сумі 6119 грн. 55 коп., оскільки КП «Шполянське підприємство теплових мереж» перебуває в комунальній власності Шполянської міської ради. Враховуючи те, що сума податкового боргу не була сплачена у встановлені Податковим кодексом України строки, позивач просить суд стягнути її з відповідача в судовому порядку.

В судовому засіданні було залучено комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні пояснень.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що відносно задоволення позовних вимог покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунального підприємства «Шполянське підприємство теплових мереж» в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду заяву про розгляд справи без участі представника за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Шполянська міська рада Черкаської області зареєстрована як юридична особа, код ЄДРПОУ 04061576 та перебуває на обліку у Шполянському відділенні Смілянської ОДПІ як платник податків і зборів з 24.01.1996 р. за № 15 (довідка про взяття на облік платника податків № 922/19-137 від 07042.2003р.).

Комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж» зареєстроване як юридична особа Шполянською районною державною адміністрацією Черкаської області 27.08.1992р., ідентифікаційний код 21381064 та перебуває на обліку у Шполянському відділенні Смілянської ОДПІ як платник податків і зборів з 27.12.2000р. за № 436. Комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж» засноване рішенням Шполянської міської ради №П\9 від 27.08.1992 р. та являється комунальною власністю міста.

Шполянським відділенням Смілянської ОДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку КП «Шполянське підприємство теплових мереж» з питань дотримання вимог податкового законодавства. За результатами перевірки складено акти від 24.06.2010 р. №636/16-21381064 та № 635/16-21381064 та винесено податкові повідомлення-рішення форми «Р»: №0000181601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 116 грн. 05 коп.; №0000191601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 212 грн. 50 коп.; №0000201601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 148 грн. 00 коп.; №0000211601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 302 грн. 00 коп.; №0000221601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 109 грн. 00 коп.; №0000231601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 56 грн. 00 коп.; №0000241601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 73 грн. 50 коп.; №0000251601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 175 грн. 00 коп.; №0000261601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 73 грн. 50 коп.; №0000271601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 88 грн. 00 коп.; №0000281601/0 від 24.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 680 грн. 00 коп.

Відповідачем проведено перевірку КП «Шполянське підприємство теплових мереж» з питань дотримання вимог податкового законодавства. За результатами перевірки складено акт від 26.08.2010 р. №838/16-21381064 та винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р»: №0000491601/0 від 26.08.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 340 грн. 00 коп.

Крім того, Шполянським відділенням Смілянської ОДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку КП «Шполянське підприємство теплових мереж» з питань дотримання вимог податкового законодавства. За результатами перевірки складено акт від 23.11.2010 р. №1145/16-21381064 та винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р»: №0000701601/0 від 23.11.2010 р. про визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) в сумі 510 грн. 00 коп.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення були направлені КП «Шполянське підприємство теплових мереж» з повідомленням про вручення та останнім не оскаржувались.

Як вбачається з поданих КП «Шполянське підприємство теплових мереж» податкових декларацій: з податку на прибуток підприємства №6032 від 30.10.2012 р. за 9 місяців 2012 р., податок на прибуток становить 3 грн. 00 коп., який повинен бути сплачений протягом 40 днів після закінчення граничного строку подачі декларації; з податку на прибуток підприємства №7396 від 24.01.2012 р. за 2012 р., податок на прибуток становить 3 грн. 00 коп., який повинен бути сплачений протягом 40 днів після закінчення граничного строку подачі декларації. На даний час податок на прибуток в сумі 3236 грн. 00 коп. не сплачений.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Позивачем з дотриманням вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» направлено КП «Шполянське підприємство теплових мереж» першу та другу податкові вимоги (№1/149 від 22.10.2007 р та № 2/157 від 23.11.2007 р.).

Судом встановлено, що засновником комунального підприємства « Шполянське підприємство теплових мереж» є Шполянська міська рада Черкаської області, що підтверджується статутом підприємства. КП «Шполянське підприємство теплових мереж» перебуває на податковому обліку у Шполянському відділенні Смілянської ОДПІ.

За звітні періоди КП «Шполянське підприємство теплових мереж» самостійно задекларовано суми податку на додану вартість, що підлягають сплаті в бюджет. Однак, згідно розрахунку податкового органу, самостійно визначені платником податків податкові зобов'язання не були ним сплачені в повному обсязі, у зв'язку із чим за підприємством станом на 06.08.2013 року утворився податковий борг у розмірі 6119 грн. 55 коп.

У зв'язку із чим, на підставі пункту 96.3 статті 96 Податкового кодексу України , позивач звернувся до суду з вимогою стягнути з Шполянської міської ради Черкаської області зазначену вище заборгованість.

Відповідно до пункту 96.1 статті 96 Податкового кодексу України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до Шполянської міської ради як з листами про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу платника податків - КП «Шполянське підприємство теплових мереж», так і щодо прийняття одного з рішень, зазначених в ст. 96 ПК України.

Згідно з пунктом 96.3 статті 96 ПК України, відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким чином, у разі отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог, у податкового органу виникає обов'язок звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно лише за наявності хоча б однієї з наступних передумов (обставин): якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів; у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Як вбачається із матеріалів справи, КП «Шполянське підприємство теплових мереж» має майно, на яке поширюється право податкової застави, що підтверджується наявними в матеріалах справи актом опису №7/19-022 від 06.12.2012 року та рішенням Шполянської міської ради № 21-7/VI від 15.11.2012 р. про надання дозволу КП «Шполянське підприємство теплових мереж» на реалізацію автомобіля Урал АЦ-5,5 4320М, тип ТЗ цистерна асенізаційна-С, №067-15МЕ.

Водночас, доказів реалізації майна третьої особи, яке передано у податкову заставу, так само як і недостатності реалізованого майна для покриття податкового боргу, позивачем не надано.

Зважаючи на викладене, суд наголошує, що лише за умови фіксації неможливості забезпечення сплати боргу шляхом продажу майна, що перебуває в податковій заставі, у позивача могли виникнути законні підстави вимагати від Шполянської міської ради Черкаської області прийняття одного з рішень, передбачених п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України.

Натомість, позивачем не надано належних доказів наявності підстав для заявленого ним стягнення. Відтак, суд не знаходить законних підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області до Шполянської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «Шполянське підприємство теплових мереж», про стягнення податкового боргу - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку та строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш

Повний текст постанови виготовлено 16.09.2013 р.