Постанова

від 30.09.2013 по справі 817/3229/13-а

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 817/3229/13-а 30 вересня 2013 року 09год. 37хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б.              розглянувши у порядку письмового проввадження адміністративну справу за позовом   Державної податкової інспекції у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області           до   Рівненської районної партійної організації аграрної партії України          про припинення підприємницької діяльності , - ВСТАНОВИВ : Державна податкова інспекція у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Рівненської районної партійної організації аграрної партії України про припинення юридичної особи. Позивача в судове засідання не прибув, в позовній заяві просив розгляд справи провести без  участі представника податкового органу. Представник відповідача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи по суті подав письмове клопотання, в якому просив розгляд справи провести без участі представника відповідача. Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. Оскільки в матеріалах адміністративної справи наявні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх відсутності, у відповідності до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги в їх сукупності, на підставі чинного законодавства, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що 20.04.2007 Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області відповідача було зареєстровано юридичною особою. 24.04.2007 відповідача взято на облік як платника податків у Державній податковій інспеції у Рівненському районі Рівненської області Головного управління Міндоходів у Рівненській області. Заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, податках, зборах інших обов'язкових платежах до бюджетів та державних цільових фондів відповідач немає (а.с.3,8,9,13,15). Судом встановлено, що впродовж останнього календарного року відповідач у встановленому порядку перед державним податковим органом не звітувався, податкові декларації, звіти та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків, не подавав. (а.с.7). Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією довідки про взяття на облік платника податків форми №4-ОПП (а.с.4), копією довідки Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Мінжоходів у Рівненській області за від 07.02.2013 (а.с.7), копією довідки Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі за №4437/02 від 23.05.2013 (а.с.8), довідкою Виконавчої дирекції  Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Рівненського обласного віділення №07/899 від 08.05.2013 (а.с.9), копією довідки Віділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещаксних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Рівному №326/01-10 від 15.05.2013 (а.с.13), копією довідки Рівненського районного центру зайнятості №485 від 13.05.2013 (а.с.15). Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Податковий кодекс України. Згідно з пп. 20.1.37. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України у випадках, встановлених законом, контролюючі органи мають право мають право звертатися до суду звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відносини,  які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює  Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-VI від 15.05.2003 (далі, - Закон  №755-VI). Згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 38 Закону №755-VI, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Частиною 2 ст. 3 цього ж Закону встановлено, що законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань), політичних партій, державних органів та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій. Відповідач за своєю організаційно-правовою формою господарювання є політичною партією, яка за своїм правовим статусом є неприбутковою організацією та не є платником податків. Згідно зі ст. 2 Закону України "Про політичні партії в Україні" №2365-ІІІ від 05.04.2001 року (далі, - Закон №2365-ІІІ) політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Відповідно до ст. 3 Закону №2365-ІІІ, політичні партії провадять свою діяльність відповідно  до Конституції України, цього Закону,  а також інших законів України та  згідно із  партійним  статутом, прийнятим  у визначеному цим Законом порядку. У відповідності до ст. 21 Закону №2365-ІІІ, політична партія може бути за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України. Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск керівних органів, обласних, міських, районних організацій політичних партій,  її первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії. Згідно з ст. 23 Закону №2365-ІІІ політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного  свідоцтва  в  порядку, встановленому цим та іншими законами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Частиною 1 ст. 25 Закону України "Про громадські об'єднання" від 22.03.2012 №4572-VI, встановлено, що припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об'єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання. Частиною 1 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог ст. 36, 37 Конституції України, ст. 4 цього Закону. Заборона громадського об'єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому цим Законом, та виключення з Реєстру громадських об'єднань. Таким чином, наведене свідчить про відсутність у чинному законодавстві матеріально-правової підстави для звернення контролюючого органу до суду з вимогою про припинення політичної партії, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє право вимоги про припинення такої юридичної особи, зокрема відповідача. За наведених обставин Державній податковій інспекції у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області в задоволенні позовних вимог до Рівненської районної партійної організації аграрної партії України про припинення юридичної особи слід відмовити. Підстави для застосування  вимог статті 94 КАС України  у суду відсутні.    Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: У задоволенні адміністративного позову - відмовити. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Суддя                                                        Сало А.Б.