Ухвала

від 02.10.2013 по справі 2а-4481/10/0570

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/55459/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом прокурора Будьоннівського району міста Донецька в інтересах Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьоннівському районі міста Донецька до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі страхових внесків, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьоннівському районі міста Донецька на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року,

в с т а н о в и л а :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року у цій справі задоволено позов Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьоннівському районі міста Донецька до Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі страхових внесків.

Посилаючись на погіршення фінансового становища підприємства ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» звернулось до суду із заявою про розстрочення виконання зазначеного судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року, заяву відповідача задоволено: виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року розстрочене на 114 місяців; стягнення заборгованості зобов`язано проводити починаючи з липня 2012 року по листопад 2021 рік щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 57 845,46 гривень та у грудні 2021 року - 57 845,63 гривень.

У касаційній скарзі Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьоннівському районі міста Донецька, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить їх рішення скасувати, а заяву про розстрочення виконання постанови суду першої інстанції залишити без задоволення.

ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у своїх запереченнях зазначає не необґрунтованість касаційної скарги, просить залишити її без задоволення, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року - без змін.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Задовольнивши заяву відповідача, суд першої інстанції, з позицією якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у відповідача складне фінансове становище, відтак стягнення з нього заборгованості зі страхових внесків може бути розстрочене.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як встановлено судами попередніх інстанцій ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» є планово-збитковим підприємством, яке щорічно одержує дотацію з Державного бюджету.

Згідно Звіту про фінансові результати збитки відповідача за 9 місяців 2011 року з моменту розгляду справи збитки підприємства збільшилися та складають 192 888 тисяч гривень. За даними балансу на 30 вересня 2011р. існує заборгованість з оплати праці - 32 493 тисяч гривень, перед бюджетом - 25 810 тисяч гривень, перед фондами - 53 463 тисяч гривень та інша.

За підсумками 12 місяців 2011 року ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» - також збиткове підприємство. Згідно Звіту про фінансові результати за 2011 рік збитки збільшилися та складають 254 996 тисяч гривень. Також відповідно до балансу на 31 грудня 2011 року існує заборгованість з оплати праці - 42 734 тисяч гривень, перед бюджетом - 24 743 тисяч гривень, перед фондами - 67 380 тисяч гривень.

З матеріалів справи також вбачається, що стягнення одночасно всієї суми боргу може призвести до погіршення фінансового становища відповідача та підвищення соціальної напруги в його колективі, а саме: скорочення чисельності штату, необхідності скорочення робочого часу, виникненню заборгованості із заробітної плати тощо.

Виходячи з наведеного суд першої інстанції зробив вірний висновок, що на даний час фактично відсутні можливості погашення заборгованості одноразово в повному обсязі.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2012 року № 1305-р «Про погашення заборгованості державних вугледобувних підприємств і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» (надалі - Розпорядження КМУ № 1305-р) зобов`язано забезпечити починаючи з 2012 року погашення державними вугледобувними підприємствами щомісяця рівними частинами до 31 грудня 2021 р. утвореної станом на 1 березня 2010 р. заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за рахунок власних коштів.

За таких обставин, при яких виконання рішення у цій справі може бути ускладненим, та з урахуванням встановлених Розпорядженням КМУ № 1305-р строків погашення заборгованості зі сплати страхових внесків суд першої інстанції цілком правильно і обґрунтовано розстрочив виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року до грудня 2021 року.

Донецький апеляційний адміністративний суд, який переглянув постанову суду першої інстанції, прийшов до аналогічних висновків і обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьоннівському районі міста Донецька залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович

Судді О.В. Мироненко

Т.А. Чумаченко