Постанова

від 08.10.2013 по справі 815/6729/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6729/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

сторін:

представник позивача - Приймачук С.І. (по довіреності)

представник відповідача - Кочин І.А. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Нафтпаливо» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302220 від 13.03.2013 року,

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернулось приватне підприємство «Нафтпаливо» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302220 від 13.03.2013 року.

Представник позивача 03.10.2013 року у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі зіславшись на обставини зазначені у позовній заяві (а.с.3-6), пояснивши, що визначення розміру та порядку внесення орендної плати за земельну ділянку здійснюється за взаємною домовленістю сторін договору, а самостійне донарахування орендної плати виходить за межі повноважень ДПІ, а тому податкове повідомлення - рішення № 0000302220 від 13.03.2013 року протиправне та підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пояснивши, що зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте в межах повноважень і на підставі діючого законодавства, а тому є правомірним з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов (а.с.29-32).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив наступне.

Відповідач є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування, стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідно до п.1 ч.2 ст.17, ст.50 КАС України віднесені до юрисдикції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

ПП «Нафтпаливо» взято на податковий облік в органах державної податкової служби 23.06.2006 року за № 20805 у Приморському районі м. Одеси, у зв'язку із перереєстрацією взято на податковий облік в ДПІ у м. Іллічівську, станом на дату складання акту перевірки перебуває на обліку в ДПІ у м. Іллічівську.

ПП «Нафтпаливо» взято на податковий облік ДПІ в Овідіопольському районі від 28.01.2010 року за № 631/10, як платник податків за неосновним місцем обліку - стан « 17», а саме платник орендної плати за земельні ділянки.

Державною податковою інспекцією в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області в період з 06.02.2013 року по 13.02.2013 року проведена позапланова виїзна перевірка приватного підприємства «Нафтпаливо» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині правильності нарахування орендної плати за земельні ділянки за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року.

За результатами проведеної перевірки складений Акт № 252/22-0/34445188 від 20.02.2013 року (а.с. 9-13), висновком якого є встановлені порушення ПП Нафтопаливо:

-п.288.1, п.288.4 ст. 288 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено суму орендної плати за земельні ділянки у розмірі 84 505,74 грн. в т.ч.:

січень 2012 р. - 7042,15 грн., лютий 2012 - 7042,15 грн., березень 2012 - 7042,15 грн., квітень 2012 - 7042,15 грн., травень 2012 - 7042,15 грн., червень 2012 - 7042,15 грн., липень 2012 - 7042,15 грн., серпень 2012 - 7042,15 грн., вересень 2012 - 7042,15 грн., жовтень 2012 - 7042,15 грн., листопад 2012 - 7042,15 грн., грудень 2012 - 7042,09 грн.

На підставі зазначеного акту ДПІ у Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області відносно позивача прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000302220 від 13.03.2013 року про нарахування грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб за основним платежем - 84505,74 грн., за штрафними санкціями - 21126,44 грн. (а.с.14).

Представник позивача надав пояснення, що 01.10.2008 року ПП «Нафтпаливо» було укладено з Овідіопольською райдержадміністрацією Одеської області договір оренди земельної ділянки №1 сільськогосподарського призначення загальною площею 0,95 га. (рілля) під будівництво автозаправної станції, магазину супутніх товарів та комплексу по обслуговуванню населення на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, строком на 49 років (а.с.15-18).

ПП «Нафтпаливо» отримало зазначену земельну ділянку в довгострокове платне користування на підставі розпорядження Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області від 25.09.2008 року № 1390.

Також судом встановлено, що згідно з п. 4.2 Договору, за оренду земельної ділянки орендар вносить плату у розмірі 13194,06 грн. на рік, що складає 8% від нормативної грошової оцінки на період будівництва, до 31.12.2009 року, та у розмірі 82462,88 грн., що складає 10% від нормативно грошової оцінки після завершення будівництва з 01.01.2010 року, яка підлягає щомісячному перерахуванню на бюджетний рахунок одержувача.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження дії, згідно з додатком № 1.

Додатковою угодою № 1 від 16.03.2010 року до договору оренди від 01.10.2008 року визначено наступне:

пункт 4.2 договору викладено у наступній редакції: «орендар вносить плату у розмірі 13194,06 грн. на рік, що складає 8% від нормативної грошової оцінки на період будівництва, до 31.12.2011 року, та у розмірі 82462,88 грн., що складає 10% від нормативно грошової оцінки після завершення будівництва з 01.01.2012 року, яка підлягає щомісячному перерахуванню на бюджетний рахунок ГУДКС в Одеській області» (а.с.19).

Відповідно до п.п 9.1.10 п.9.1 ст. 9 Податкового кодексу України, до загальнодержавних податків і зборів належить: плата за землю.

Згідно з ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Судом встановлено, що ПП «Нафтпаливо» було надано до ДПІ в Овідіопольському районі податкову декларацію з плати за землю (орендної плати) від 20.02.2012 року за № 2992, згідно з якою задекларовано річну суму орендної плати у розмірі 16096,33 грн. (13194,06*1,152*1,059) в т.ч. : січень 2012 р. - 1341,36 грн., лютий 2012 р. - 1341,36 грн., березень 2012 р. - 1341,36 грн., квітень 2012 р. - 1341,36 грн., травень 2012 р. - 1341,36 грн., червень 2012 р. - 1341,36 грн., липень 2012 р. - 1341,36 грн., серпень 2012 р. - 1341,36 грн., вересень 2012 р. - 1341,36 грн., жовтень 2012 р. - 1341,36 грн., листопад 2012 р. - 1341,36 грн., грудень 2012 р. - 1341,37 грн.

Відповідно до п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з п. 288.4. ст. 288 Податкового кодексу України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п.289.1. ст.289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з ст. 654 ЦК України передбачено, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає зі звичаїв ділового обороту.

Отже враховуючи те, що ПП «Нафтпаливо» не здійснювало змін умов договору оренди, про що зазначає сам позивач у позовній заяві, а саме, 16.03.2010 року була додаткова угода № 1 до договору земельної ділянки від 01.10.2008 року (а.с.4), а після 16.03.2010 року зміни до умов Договору оренди не вносилися, тому позивачем було занижено суму орендної плати за земельну ділянку у розмірі 84505,74 грн. (82462,88*1,152*1,059-16096,33), оскільки згідно умов договору оренди та додаткової угоди № 1 до нього було визначено, що розмір орендної плати складає 82462,88 грн. після завершення будівництва з 01.01.2012 року.

При цьому суд не приймає доводи позивача про відсутність змін умов господарювання та не завершення будівництва, оскільки відповідні додаткові угоди щодо зміни орендної плати за землю сторонами не укладені.

Відповідно до ч. 4 ст. 69 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області правомірно прийняте податкове повідомлення - рішення від 13.03.2013 року № 0000302220, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб за основним платежем у розмірі 84505,74 грн., та штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 21126,44 грн.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову приватного підприємства «Нафтпаливо» до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302220 від 13.03.2013 року - відмовити.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 08 жовтня 2013 року.

Суддя Бутенко А.В.

.