Постанова

від 19.12.2006 по справі 30-1/361-04-10977

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

30-1/361-04-10977

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"19" грудня 2006 р. Справа № 30-1/361-04-10977

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів  Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін

від позивача: Замашних О.П., Донцов Д.Ю.

від відповідача: не з'явився

від 3-ої особи: Бочарова В.П., Костов Р.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Науково-виробничого об'єднання „Авіа” та громадської організації „Марс”

на рішення господарського суду Одеської області від 13.10.2006р.

зі справи № 30-1/361-04-10977

за позовом Громадської організації „Марс”

до Науково-виробничого об'єднання „Авіа”

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Гаражно-будівельний кооператив „Іскра-2”

про зобов'язання звільнити територію

та за зустрічним позовом Науково-виробничого об'єднання „Авіа”

до Громадської організації „Марс”, Овідіопольської районної державної адміністрації

про визнання договору оренди недійсним

                                                               встановив:

15.12.04р. Громадська організація „Марс”  звернулася до господарського суду Одеської області з позовом до Науково-виробничого об'єднання „Авіа” у вигляді  ТОВ про спонукання відповідача припинити здійснення всіх видів будівельних робіт на земельній ділянці, що знаходиться в оренді позивача та розташована на розі вулиць Генерала Петрова –І. Рабіна за межами населених пунктів на території Овідіопольського району Одеської області та зобов'язання відповідача знести два металевих контейнери, самовільно встановлених останнім на вказаній земельній ділянці.

Рішення господарського суду Одеської області від 22.02.05р., залишеним без змін постановою від 13.12.06р. Одеського апеляційного господарського суду, позов задоволений в повному обсязі. Зобов'язано відповідача знести два металевих контейнера та незаконні будівлі, що примикають до розташованої у м. Одесі вул. І.Рабіна, 24-а станції технічного обслуговування та знаходяться на території автомобільної стоянки Громадської організації „Марс”, розташованої на земельній ділянці загальною площею 1,5378га на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту), вул. Ген. Петрова кут вул. І.Рабіна Овідіопольського району Одеської області.

Постановою Вищого господарського суду України, від 22.06.06р. прийнятою за наслідками розгляду касаційної скарги НВО „Авіа”, постанова від 13.12.05р. Одеського апеляційного господарського суду та рішення господарського суду Одеської області від 22.02.05р. у справі №1/361-04-10977 –скасовані, справа передана на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

За висновками касаційної інстанції, висновки попередніх судових інстанцій прийняті без всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, як того вимагає ст.43 ГПК України, а саме:

- не звернута увага і не були оцінені наявні в матеріалах справи документи: свідоцтво про право власності відповідача на „нежитлову будівлю павільйону „Автосервісу” СТО” від 25.02.03р., виданого виконавчим комітетом Одеської міської Ради; рішення Одеської міської Ради від 16.11.04р. №3397-ІV, п. 2 якого вирішено надати відповідачеві земельну ділянку площею 0,0407га за адресою м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а в довгострокову оренду для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервісу” СТО; акту від 07.12.04р., складеного ТОВ „Науково-виробничий центр земельно-кадастрового сервісу” на виконання рішення Одеської міської Ради від 16.11.04р. №3397-ІV, якими проведено встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок загальною площею 0,0407га (406,53кв.м.), що надаються оренду НВО „Авіа” для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервісу” СТО.

При новому розгляді заявою від 28.08.06р. ГО „Марс” уточнило позовні вимоги і просило зобов'язати НВО „Авіа” звільнити територію орендованої ГО „Марс” земельної ділянки пл.1,5378 кв.м., яка примикає до рогу вулиці Ген. Петрова та І.Рабіна в м. Одесі шляхом руйнації самочинно збудованого приміщення авторемонтної майстерні СТО та вивозу з цієї території багатотонних морських контейнерів.

Ухвалою від 31.08.06р. господарського суду Одеської області до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача було залучено Гаражно-будівельний кооператив „Іскра - 2”.

Ухвалою господарського суду від 5.09.06р. прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву НВО „Авіа” ТОВ до ГО „Марс” про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1,5378 га., що знаходиться по вул. ген. Петрова кут вул. І. Рабіна, між ГО „Марс” та Овідіопольською районною державною адміністрацією, в частині оренди земельних ділянок загальною площею 0,0407га., на яких знаходяться об'єкти НВО „Авіа”, зареєстровані за адресою по вул. І. Рабіна, 24-а в м. Одесі.

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.10.06р. (суддя Рога Н.В.) в задоволенні позову ГО „Марс” –відмовлено, в задоволенні зустрічного позову НВО „Авіа” ТОВ –відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог по первісному і по зустрічному позовах господарський суд виходив з того, що:

- згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.06р., складеного Управлінням з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області Одеського обласного управління земельних ресурсів, земельну ділянку загальною площею 1,513 га., яка розташована на розі вул. І.Рабіна та Ген. Петрова, на підставі договору оренди з Овідіопольською райдержадміністрацією, використовує ГБК „Іскра-2”, в зв'язку з чим не вбачає порушення прав та охоронювальних законом інтересів ГО „Марс” з боку НВО „Авіа”.

- відсутні підстави вважати самочинним збудовану НВО „Авіа” приміщення авторемонтної майстерні СТО в зв'язку з наявністю свідоцтва про право власності НВО „Авіа” виданого 25.02.03р. на підставі розпорядження Малиновської райадміністрації виконкому Одеської міської ради від 30.12.04р. №1028/01-04, за яким НВО „Авіа” на праві колективної власності належить нежила будівля літ. „А” загальною площею 114,6 кв.м., розташована за адресою: м. Одеса, вул. І.Рабіна,24 а;

- НВО „Авіа” не довело порушення свого права договором оренди земельної ділянки від 20.02.04р., укладеним між Овідіопольською райдержадміністрацією та ГО „Марс”;

- земельні ділянки, надані в користування ГО „Марс” та НВО „Авіа” не є тотожними, оскільки договори оренди укладалися на підставі належної технічної документації, пройшли державну реєстрацію, земельні ділянки мають різні кадастрові номери. Згідно ситуаційної схеми та експлікації земельних угідь, яка була виготовлена в процесі відводу земельної ділянки НВО „Авіа”, земельна ділянка, яку планувалося надати в оренду НВО „Авіа” межує з землями ГО „Іскра-2”. Земельна ділянка, надана в оренду НВО „Авіа” знаходиться в межах м. Одеси, але на землях Таїровської селищної Ради, оскаржуваний НВО „Авіа” договір не порушує його прав та охоронювальних законом інтересів, а тому не може бути визнаний недійсним.

9.11.06р. порушено апеляційне провадження за скаргою НВО „Авіа”, де поставлено питання про скасування рішення господарського суду в частині відмовлення в задоволенні зустрічного позову НВО „Авіа” і задоволення цих вимог.

Доводи скаржника ґрунтуються на тому, що наявність договору оренди  від 15.04.04р., а саме в частині оренди земельних ділянок загальною площею 0,0407га., на яких знаходяться об'єкти НВО „Авіа”, не дають можливості довести до кінця процес оформлення свого договору оренди земельної ділянки, на якій знаходяться його об'єкти;

- судом помилково встановлена наявність договору оренди земельної ділянки між НВО „Авіа” та Малиновською райадміністрацією. Рішенням Одеської міської Ради за №3397-ІV була затверджена технічна документація по відведенню земельної ділянки площею 0,0407га. НВО „Авіа” для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервіс” СТО”, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською Радою та НВО „Авіа”, але сам договір укладено не було із-за наявності укладеного договору земельної ділянки між ГО „Марс” та Овідіопольською райдержадміністрацією , який відповідно до кадастрової документації, ситуаційної схеми та експлікації земельних угідь в своєму складі має земельну ділянку, по відношенню до якої НВА „Авіа” виконувало весь обсяг робіт;

- ГО „Марс”, як правонаступник ГБК „Іскра-2” збільшив площу земельної ділянки під оренду з 1,513 га до 1,5378га., тобто, на 0,0248га., і саме ця площа є під будівлями НВО „Авіа”;

- земельна ділянка ГО „Марс” знаходиться в межах територіального підпорядкування Овідіопольської РДА. Та частина договору оренди, що стосується спірної земельної ділянки, на якій знаходяться об'єкти власності НВО „Авіа”, має територіальну приналежність до м. Одеси, а тому необхідність дозволу Одеської міської ради на укладення договору оренди є вимогою закону і прерогативою міської Ради.

16.11.06р. до апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга від ГО „Марс”, в якій ставиться питання про скасування рішення господарського суду і задоволення позовних вимог громадської організації, заявлених до НВО „Авіа”.

Доводи скаржника ґрунтуються на тому, що судом не враховано наявність рішення господарського суду Одеської області від 13.10.05р. по справі №9/164-05-3896, яким встановлено, що земельна ділянка, надана ГО „Марс” в оренду, належить до земель Таїровської селищної Ради, а не до земель м. Одеси, право розпорядження спірною земельною ділянкою належить Овідіопольській райдержадміністрації, з якою і було укладено договір оренди від 20.02.04р. строком  на 15 років, а договір оренди цієї земельної ділянки  з кооперативом „Іскра-2” скасовано.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що рішення господарського суду підлягає зміненню з таких підстав.

Гаражно –будівельний кооператив „Іскра-2” зареєстровано в Овідіопольській РДА розпорядженням №723 від 4.11.97р., свідоцтво про державну реєстрацію від 4.11.97р. №19.

28.08.02р. Овідіопольською РДА прийнято розпорядження „Про надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, яким ГБК „Іскра-2” надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку пл.1,513 га., що знаходиться за межами населених пунктів на території Таїровської селищної Ради вул. І. Рабіна кут вул. Ген. Петрова, для розміщення автогаражної стоянки.

28.08.02р. між Овідіопольською РДА і ГБК „Іскра-2” укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

НВО „Авіа” зареєстровано Приморською райадміністрацією Одеської міської Ради 10.01.95р.

30.12.02р. за №1028/01-04 Малиновська РА прийняла розпорядження „Про прийняття в експлуатацію павільйону „Автосервіс” СТО за адресою: вул. І. Рабіна,24, згідно якого на підставі акта прийому –передачі від 30.06.93р., позитивного висновку УАМ №1477/02 від 30.12.02р., міської СЕС №3/2927 від 19.12.02р., УКБ в Одеській області №16/1/4865 від 19.12.02р., ескізного проекту павільйону, витягу із рішення МВК №2913 від 2.07.93р., довідки ОМБТІ та РОН №835.123 від 29.07.02р., технічного висновку, свідоцтва про держреєстрацію  НВО НВО „Авіа”, довідки ГБК „Іскра-2”, рішення МАК №15/15 від 26.12.02р., прийнято в експлуатацію з правом власності павільйон „Автосервіс” СТО загальною площею 118,6 кв.м., який належить НВО „Авіа”, присвоєно вказаному павільйону поштову адресу вул. І. Рабіна, 24-а.

25.02.03р. НВО „Авіа” (ТОВ) видано свідоцтво про право власності на нежилу будівлю  павільйону „Автосервіс” СТО.

На підставі рішення Одеської міської Ради №3397-ІV від 16.11.04р. затверджена технічна документація по відведенню земельної ділянки пл.0,0407 га. НВО „Авіа” для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервіс” СТО, за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а. Згідно технічної документації зазначена земельна ділянка складається із 2-х ділянок:

-          земельна ділянка пл. 172 кв.м. –для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервіс”, кадастровий номер 5110137300670020018,

-          земельна ділянка пл. 235 кв.м. –для благоустрою території, кадастровий номер 5110137300670020019.

Вказаним рішенням НВО „Авіа” надана за рахунок земель міста земельна ділянка пл. 0,0407га. за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а в довгострокову оренду строком на 10 років для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервіс” СТО”.

Відповідно до Статуту громадської організації „Марс” остання є правонаступником  ГБК „Іскра-2”, свідоцтво про реєстрацію №68 від 5.11.03р.

Розпорядженням №988 від 31.12.03р. Овідіопольська РДА визнала за ГО „Марс” право власності на будівлі та споруди автостоянки, яка перебуває на їх балансі та знаходиться на території Таїровської селищної Ради по вул. Ген. Петрова, кут вул. І. Рабіна.

4.02.04р. складено акт інвентаризації земельної ділянки, яка належала на підставі договору оренди земельної ділянки  від 28.08.02р. ГБК „Іскра-2” пл.1,513га.,  правонаступником якої є ГО „Марс”, яким визначено, що площа земельної ділянки, що знаходиться у фактичному користуванні ГО „Марс” складає 1,5378 га., збільшення площі земельної ділянки відбулося через розширення автостоянки на 0,0248 га.

Розпорядженням Овідіопольської РДА №60 від 9.02.04р. затверджено технічну документацію з інвентаризації земельної ділянки та надання її в довгострокову оренду ГО „Марс”.

20.02.04р. між Овідіопольською РДА та ГО „Марс” укладено договір оренди земельної ділянки пл.1.5378га., яка знаходиться на території Таїровської селищної Ради, вул. Ген. Петрова кут вул. І. Рабіна, строком на 15 років.

Згідно листа Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів від 31.03.05р. вих. №618-л земельна ділянка пл.1,5378га. знаходиться на території Таїровської селищної Ради –вул. ген. Петрова кут вул. І. Рабіна, входить до складу земель Овідіопольського району (1078га.), які підлягають передачі до меж м. Одеси згідно Постанови ВР України від 07.02.02р. №3064-ІІІ.

Відповідно до Постанови ВР України від 7.02.02р. 31.08.2002р. Одеською філією Інституту землеустрою УААН проведено встановлення в натурі межі міста Одеси, про що був складений Акт про встановлення в натурі меж м. Одеси по суміжності з Овідіопольським районом Одеської області  та передачу на зберігання межових знаків.

Рішенням Одеської міської Ради №197-ХХ від 29.07.02р. „Про адміністративно –територіальний поділ м. Одеси” встановлено з 1.01.03р. новий адміністративно –територіальний поділ м. Одеси у складі 4-х районів, п.2.1 якого встановлено межі новоутворених районів,  в т.ч. –Київський –вул. Ген. Петрова, вул. І. Рабіна.

Належність земельної ділянки до тої чи іншої адміністративно –територіальної одиниці посвідчується і підтверджується кадастровим номером. Згідно додатка до Вказівки Держкомзему України №12 від 20.03.01р. „Про порядок присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного реєстру земель” –кадастровий номер –унікальний номер, який присвоюється при формуванні земельної ділянки і зберігається за нею за весь час існування. З наявних у справі документів підтверджується присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, відведеним НВО „Авіа” пл.172 кв.м. –5110137300 67002 0018; пл. 235 кв.м. –5110137300 67002 0019. Дані про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам пл.1,513 га. та пл. 1,5378 га. –відсутні.

Таким чином, як свідчать матеріали справи, на даний час існує ГБК „Іскра-2” (довідка Головного управління статистики  в Одеській області від 12.04.05р. №01-02-11-776), є чинним договір оренди земельної ділянки від 28.08.02р. між Овідіопольською РДА і ГБК „Іскра-2”  на земельну ділянку пл.1,513 га. по вул. І Рабіна кут вул. Ген. Петрова, є ГО „Марс”, зареєстроване 5.11.03р. як правонаступник ГБК „Іскра-2”, з яким Овідіопольська адміністрація (при наявності договору оренди від 28.08.02р. з ГБК „Іскра-2) уклала договір оренди цієї земельної ділянки, збільшивши її площу на 248 кв.м. –від 20.02.04р.; є НВО „Авіа” ТОВ, яке зареєстроване в 1995 р., має у власності на підставі розпорядження Малиновської РА від 30.12.02р. №1028/01-04 нежилу будівлю павільйону „Автосервіс” СТО, яка розташована на земельній ділянці, суміжній з автостоянкою ГБК „Іскра-2”, є свідоцтво про право власності від 25.02.03р., видане виконавчим комітетом Одеської міської ради, є рішення Одеської міської Ради від 16.11.04 №3397-ІV, яким НВО „Авіа” вирішено надати земельну ділянку пл.0,0407 га. за адресою м. Одеса вул. І. Рабіна, 24-а в довгострокову оренду для експлуатації та обслуговування будівлі павільйону „Автосервісу” СТО, акт від 7.12.04 складений ТОВ „Науково –виробничий центр земельно –кадастрового сервісу” на виконання рішення міської Ради від 16.01.04р. №3397-ІV, яким проведено встановлення в натурі меж земельних ділянок загальною пл. 0,0407 га. Всі правовстановлюючі документи є чинними, мають законну силу.

Відмовляючи ГО „Марс” в задоволенні позовних вимог про зобов'язання НВО „Авіа” звільнити територію орендованої ГО „Марс” земельної ділянки пл. 1,5378 кв.м., яка примикає до рогу вул. Ген. Петрова та І. Рабіна в м. Одесі, шляхом руйнації самочинно збудованого приміщення авторемонтної майстерні СТО та вивозу з цієї території багатотонних морських контейнерів, господарський суд послався на те, що земельна ділянка загальною площею 1,513 га., яка розташована на розі вул. Ген. Петрова та вул. І. Рабіна, на підставі договору оренди з Овідіопольською РДА використовується ГБК „Іскра-2”, що спростовує твердження ГО „Марс” про порушення його прав та охоронювальних законом інтересів. Також суд не визнав самочинно збудоване НВО „Авіа” приміщення авторемонтної майстерні СТО в зв'язку з наявністю правовстановлюючих документів на  нього.

З обґрунтованістю висновків суду в цій частині слід погодитися, виходячи із вищевикладеного.

Відмовляючи НВО „Авіа” в задоволенні зустрічного позову про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20.02.04р. в частині оренди земельних ділянок пл. 0,0407га., на яких знаходяться об'єкти НВО „Авіа”, зареєстровані за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а, господарський суд послався на те, що земельні ділянки, які за технічною документацією передані НВО „Авіа” мають кадастрові номери, межують із автостоянкою ГБК „Іскра-2”, а договір оренди від 20.02.04р. не порушує прав та охоронювальних законом інтересів позивача за зустрічним позовом.

З таким висновком погодитися не можна. Дійсно, є чинним договір оренди земельної ділянки від 28.02.02р. пл. 1,513 га. укладений з ГБК „Іскра-2”, є чинним договір оренди земельної ділянки від 20.02.04р. пл.1,5378 га., укладений з ГО „Марс” і саме за цим договором земельна ділянка, на якій розміщена будівля СТО НВО „Авіа”, підпадає в користування ГО „Марс”.

Договір оренди від 28.02.02р. Овідіопольською райдержадміністрацією укладено в період, коли це дійсно були землі Овідіопольського району. Після 31.08.02р. вказана територія відійшла до території м. Одеси, і вся технічна документація по оформленню землекористування НВО „Авіа” була розроблена у відповідності до вимог чинного законодавства.

За даними Одеської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” під час внесення інформації щодо земельних ділянок НВО „Авіа”, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а до автоматизованої системи державного земельного кадастру були виявлені перетини земельних ділянок НВО „Авіа” з земельною ділянкою, переданою в оренду строком на 15 років на підставі розпорядження Овідіопольської РДА від 9.02.04 №60 і внесеного до АС ДЗК на ім'я ГО „Марс”, про що укладено договір оренди від 20.02.04р.

Таким чином, саме наявність укладеного з ГО „Марс” договору оренди від 20.02.04р. земельної ділянки пл.1,5378 га. порушує права та охоронювальні законом інтереси НВО „Авіа” по оформленню земельних ділянок виділених в установленому законів порядку для експлуатації і обслуговування будівлі павільйону „Автосервіс” СТО, яке належить останньому на праві власності.

За таких обставин, рішення господарського суду в цій частині підлягає скасуванню, а вимоги за зустрічним позовом –підлягають задоволенню.

                  Керуючись ст.ст.99,101,103-105ГПК України, колегія суддів постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 13.10.06р. у справі №30-1/361-04-10977 –скасувати частково.

Зустрічний позов Науково –виробничого об'єднання „Авіа” (ТОВ) задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1,5378га., що знаходиться по вул. Ген. Петрова кут вул. І. Рабіна, між ГО „Марс” та Овідіопольською райдержадміністрацією в частині оренди земельних ділянок площею 0,0407га., на яких знаходяться об'єкти НВО „Авіа”, зареєстровані за адресою: м. Одеса, вул. І. Рабіна, 24-а.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова в порядку ст.105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                             Т.А. Величко

Судді :                                                                                           Л.І. Бойко

                                                                                                     А. М. Жукова