Постанова

від 24.09.2013 по справі 257/9350/13-а

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

2-а/257/150/13

257/9350/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 року Київський районний суд м.Донецька в складі

головуючої судді Павленко Л.М.

при секретарі Карпові П.

за участю позивача - ОСОБА_1,

та представника відповідача - Нагорної Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Донецьку ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Позивачка ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Донецьку ради допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 13976 гривень 18 копійок та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради призначити і виплачувати їй відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 01.08.2013 у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, мотивуючи свої позовні вимоги наступним.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради. Відповідачем по справі позивачці було призначено допомогу по догляду за дитиною до 3-х років з 23.02.2012 року у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка складає 130 грн. на місяць.

Просила визнати дії управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради неправомірними, стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 13976 гривень 18 копійок і зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради призначити і виплачувати їй відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 01.08.2013 у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала і просила суд задовольнити їх.

Представник відповідача, яка діяла на підставі довіреності, позовні вимоги позивачки, ОСОБА_1, не визнала у повному обсязі і суду пояснила, що:

ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною, ОСОБА_3, до досягнення нею трирічного управлінням виплачується з 23.02.2012 у розмірі 130,00 грн. щомісяця. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ від 28.12.2008 № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року, було внесено зміни до ч.1 ст.15 Закону України ««Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Наведена норма до теперішнього часу не визнана неконституційною Конституційним Судом України.

Що стосується вимог позивача про здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», то управління не має повноважень здійснювати будь-які виплати згідно цього закону. Страховиком відповідно до ст.2 цього закону є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Також представник відповідача вважає, що позивачка взагалі пропустила строк звернення до суду, наполягала на застосуванні строку позовної давності передбаченого ч. 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України. Просила у задоволені позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що дійсно позивачка, ОСОБА_1, на підставі свідоцтва про народження, виданого 03.12.2011 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м.Донецьку, є матір'ю дитини, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка знаходиться на обліку відповідача з 23.02.2012 по теперішній час та відповідач виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісяця. Вказані обставини визнані сторонами по цій справі, тобто між ними немає розбіжностей щодо встановлених судом обставин, а у суду немає сумнівів щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання і сторони не наполягають на їх доказуванні, тому у відповідності до положень ч.3 ст. 72 КАС України наведені вище обставини доказуванню не підлягають, визнаються судом достовірними та приймаються до уваги.

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ від 28.12.2008 № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року, було внесено зміни до ч.1 ст.15 Закону України ««Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Наведена норма до теперішнього часу не визнана неконституційною Конституційним Судом України, що доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 24, 99, 100, 160, 167, 184, 195, 196, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 13976 гривень 18 копійок та зобов'язання призначити і виплачувати відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 01.08.2013 у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Донецька протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Павленко