Рішення

від 26.01.2009 по справі 18/211/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

26.01.09 

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської

області

14000, м. Чернігів,                                                                                           

тел. (0462) 77-99-18

проспект Миру, 20                                                                     

Іменем України

РІШЕННЯ

“ 

20  ”    січня  2009

року                                                             

справа № 18/211/24

За

позовом Прокурора

Щорського району в інтересах держави в особі Великощимельської сільської ради

 15200, с. В.Щимель Щорського району 

Третя

особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

позивача:

Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській

області   14000, м. Чернігів, просп.

Миру, 61   14000, м. Чернігів, вул.

П'ятницька, 11-а (адреса для листування)

До Суб'єкта підприємницької діяльності

-фізичної особи ОСОБА_1

 АДРЕСА_1

про звільнення самовільно зайнятої

земельної ділянки

Суддя  А.С. Сидоренко

Представники:

від

позивача: Яковенко Р.М. -сільський голова, рішення від 07.04.2006р. (в судовому

засіданні 18.12.2008р.)

від

відповідача: ОСОБА_1(особисто)

від

третьої особи: Таран Є.І. -пров. спец., дов. від 31.12.2008р. № 1740/01-23

В

судових засіданнях 04.12.2008р. та 18.12.2008р. прийняв участь прокурор відділу

прокуратури Чернігівської області Олєйніков І.В., посв. № 215 від 18.08.2008р.

В

судовому засіданні 20.01.2009р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського

процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину

рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором

Щорського району в інтересах держави в особі Великощимельської сільської ради

(третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у

Чернігівській області) заявлено позов до суб'єкта підприємницької діяльності

-фізичної особи ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити земельну ділянку загальною

площею 0,0019 га, розташовану на території Великощимельської сільської ради

Щорського району в межах населеного пункту і повернути її власнику

-Великощимельській сільській раді у стані, придатному для подальшого

використання. 

Позивач

підтримав позовні вимоги, заявлені прокурором Щорського району в інтересах

держави в особі Великощимельської сільської ради, в повному обсязі, а також

пояснив, що рішення про надання суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній

особі ОСОБА_1 земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди

Великощимельською сільською радою не приймалось і відповідний договір не

укладався.

Третьою

особою також підтримуються позовні вимоги прокурора. Представник третьої особи

в судовому засіданні пояснив, що проведеною управлінням перевіркою було

встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку, яка знаходиться

на території Великощимельської сільської ради, для будівництва та

обслуговування господарської споруди.

Відповідач

позовні вимоги не визнає, мотивуючи свої заперечення тим, що рішенням

дванадцятої сесії п'ятого скликання Великощимельської сільської ради від 06

грудня 2007 року йому надано дозвіл на складання технічної документації із

землеустрою по відведенню земельної ділянки в розмірі 0,009 га для будівництва

побутового приміщення на умовах оренди за рахунок земель резервного фонду

Великощимельської сільської ради в межах населеного пункту с. В. Щимель строком

на 10 років, а рішенням виконавчого комітету Великощимельської сільської ради

від 12 грудня 2007 року № 97 йому дозволено будівництво побутового приміщення

на цій земельній ділянці.

Розглянувши

подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора, повноважних

представників сторін та третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини справи,

дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення

спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1

зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи

розпорядженням Щорської районної державної адміністрації від 25.10.2004р., про

що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців

внесені відомості за № 2 061 000 0000 000042.

Рішенням

дванадцятої сесії Великощимельської сільської ради п'ятого скликання від 06

грудня 2007 року „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із

землеустрою” відповідачу надано дозвіл на складання технічної документації із

землеустрою по відведенню земельної ділянки в розмірі 0,009 га для будівництва

побутового приміщення на умовах оренди за рахунок земель резервного фонду

Великощимельської сільської ради в межах населеного пункту с. В. Щимель строком

на 10 років.

Рішенням

виконавчого комітету Великощимельської сільської ради від 12 грудня 2007 року №

97 «Про видачу дозволу на будівництво»відповідачу дозволено будівництво

побутового приміщення на цій земельній ділянці.

Як

вбачається із довідок виконавчого комітету Великощимельської сільської ради від

05.11.2008р. № 273/03 та відділу земельних ресурсів у Щорському районі від

07.10.2008р. № 01-11/12, вищевказана земельна ділянка була надана із земель

запасу Великощимельської сільської ради.

Згідно

ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних

правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права

користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності

за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та

державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані

об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим

Кодексом. 

Набуття

права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі

земельних ділянок у власність або надання їх у користування. 

Відповідно

до п. 12 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України, до

розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо

розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у

приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі

казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі

належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та

законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а

за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

У

відповідності з ч. ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в

оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,

здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або

органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної

ділянки.

Передача

в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового

призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами

відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

За

правилами ч. ч. 8 -10 ст. 118 Земельного кодексу України, проект відведення

земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які

мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що

обумовлюються угодою сторін.

Проект

відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах,

природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і

охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої

державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна,

Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська,

селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає

рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно

ч. ч. 2, 3 ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної

ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі

(на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної

реєстрації забороняється.

Право

оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ч.

2 ст. 126 Земельного кодексу України).

Під

час розгляду справи в судовому засіданні було встановлено, що проект відведення

земельної ділянки не розроблявся, не погоджувався з відповідними органами та не

подавався на розгляд органу місцевого самоврядування. Позивач рішення про

надання відповідачу земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди

не приймав і відповідний договір між сторонами не укладався.

Дана

обставина підтверджується матеріалами перевірок дотримання вимог земельного

законодавства, проведених Чернігівською облдержземінспекцією (акти від

09.11.2007р., від 18.01.2008р., від 09.03.2008р.) і не заперечується

відповідачем.

Третьою

особою виставлялися відповідачу приписи з вимогою звільнити самовільно зайняту

земельну ділянку або оформити правовстановлюючі документи на неї, які

залишилися без виконання.

Згідно

ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”,

самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про

фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення

органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у

власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого

правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до

закону є правомірними.

Відповідач

фактично використовує земельну ділянку. Використання земельної ділянки полягає

у зведенні на ній та обслуговуванні відповідачем господарської споруди. При

цьому будівництво такої споруди було здійснено без отримання дозволу на

виконання будівельних робіт, виданого територіальним органом Державної

архітектурно -будівельної інспекції України у порядку, визначеному Законом

України „Про планування і забудову територій”.

Приписом

ст. 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи

несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до

законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно

до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки

підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування

затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення

земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення

будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних

осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення

самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Зважаючи

на підтвердження матеріалами справи факту використання відповідачем земельної

ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про

її передачу у користування (оренду) та відсутності вчиненого правочину щодо

такої земельної ділянки або інших доказів, які свідчили б про правомірність її

використання, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають

задоволенню.

Заперечення

відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки не спростовують

факту самовільного зайняття земельної ділянки.

Керуючись

ст. ст. 116, 118, 124 -126, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону

України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст. ст.

49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов

задовольнити повністю.

Зобов'язати

суб'єкта підприємницької діяльності -фізичну особу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код

НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 0,0019 га, розташовану на

території Великощимельської сільської ради Щорського району Чернігівської

області в межах населеного пункту і повернути її Великощимельській сільській

раді (с. В.Щимель, Щорського району, код 04412076) у стані, придатному для

подальшого використання. 

Стягнути

з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (код

НОМЕР_1, р/р 260087721 в Щорському відділенні ЧОД ВАТ „Райффайзен банк „Аваль”,

МФО 353348) в доход державного бюджету (Отримувач: Державний бюджет м.

Чернігова, код 22825965, рахунок 31111095700002 в ГУДК в Чернігівській області,

МФО 853592, код платежу 22090200) 85 грн. 00 коп. держмита.

Наказ

видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути

з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (код

НОМЕР_1, р/р 260087721 в Щорському відділенні ЧОД ВАТ „Райффайзен банк „Аваль”,

МФО 353348) в доход державного бюджету (Отримувач: Державний бюджет м.

Чернігова, код 22825965, рахунок 31214259700002 в ГУДК в Чернігівській області,

МФО 853592, код платежу 22050000) 118 грн. 00 коп. витрат на

інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ

видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                  (підпис)                               А.С.Сидоренко

Рішення

підписано 23 січня 2009 року.

Суддя                                  (підпис)                               А.С.Сидоренко