Ухвала

від 02.10.2013 по справі 826/1260/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1260/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Літвіної Н.М.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР» до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним дій, визнання протиправним та скасування запису щодо відсутності підтвердження відомостей, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 17.01.2013 року № 356, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі - відповідач-1), Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач-2) про визнання протиправними дії посадових осіб ДПІ у Подільському районі міста Києва ДПС щодо прийняття повідомлення № 3823/07-7 від 26.11.2012 року; визнання протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації стосовно внесення 11.01.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 071 144 0010 003131 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу відносно ТОВ «ЛІДЕР»; визнання протиправним та скасування запису державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 1 071 144 0010 003131 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», внесеного 11.01.2013 року відносно ТОВ «ЛІДЕР»; визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Подільському районі міста Києва ДПС № 356 від 17.01.2013 року за № 619/10/18430 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ЛІДЕР»; зобов'язання ДПІ у Подільському районі міста Києва ДПС прийняти рішення про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ з моменту його анулювання.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 15.04.2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР» зареєстроване Подільською районною у місті Києві державною адміністрацією 16.06.1999 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 043040.

Позивач був взятий на облік в ДПІ у Подільському районі міста Києва 22.07.2008 року за № 5926, на підтвердження чого йому видано довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

14.08.2003 року ДПІ у Подільському районі міста Києва видано позивачу свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість за № 38264509, яким присвоєно індивідуальний податковий номер № 304038826564.

17 січня 2013 року ДПІ у Подільському районі міста Києва ДПС було прийнято рішення № 356 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ЛІДЕР», згідно якого свідоцтво платника ПДВ за № 38264509 анульоване на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України, у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису № 1071144001003131 від 11.01.2013 року щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

З приводу даних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.

Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість регулюється п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1394 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.11.2011 року за № 1369/20107 (далі - Положення).

Згідно п. п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПКУ реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Відповідно до пункту 184.2 вказаної статті анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «ж» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби.

Анулювання реєстрації визначено в п. 2 розділу V Положення і здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 вказаного вище Положення податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджених документів (відомостей).

Відповідно до підпункту 5.5.2.11 Положення рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймається за наявності повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V ПКУ).

Як передбачено п. 12.2 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року N 1588 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за N 1562/20300, підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно п. 12.4 вказаного порядку щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Пунктом 12.5 Порядку визначено, що якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону № 755-15.

Відсутність позивача за місцезнаходженням підтверджується слідуючими документами, складеними відповідачем, що містяться в матеріалах справи, а саме: 1) Запитом на встановлення місцезнаходження № 80/15 від 13.06.2012 року, складеним ДПІ у Подільському районі міста Києва; 2) Актом перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню суб'єкта підприємницької діяльності від 26.11.2012 року; 2) Довідкою від 26.11.2012 року № 3923/267, складеною відділом податкової міліції ДПІ у Подільському районі міста Києва, про не встановлення місцезнаходження платника податку.

На підставі наведених документів відповідачем сформовано повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням Форми № 18-ОПП від 26.11.2012 року № 725/9/18-421 та направлено державному реєстратору для прийняття рішення у відповідності із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

З огляду викладене, порушення у діях посадових осіб ДПІ у Подільському районі міста Києва ДПС щодо прийняття та направлення державному реєстратору повідомлення Форми № 18-ОПП № 3823/07-7 від 26.11.2012 року - відсутні.

Порядок внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідно до якої записи вносяться до ЄДР за ініціативою державного реєстратора або за ініціативою органу державної податкової служби.

Частиною 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено наступне. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

На виконання зазначеної норми 06.12.2012 року Державним реєстратором відділу державної реєстрації Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Міщенко К.Л. на адресу позивача було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Направлення даного повідомлення ТОВ «ЛІДЕР» підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром рекомендованих відправлень від 06.12.2012 року з відбитком календарного штемпеля поштового відділення.

З огляду на заперечення представника позивача стосовно факту направлення на адресу підприємства вказаного повідомлення, судом першої інстанції було скеровано відповідний запит до поштового відділення. З листа Північного поштамту Київської міської дирекції УДППЗ «Укрпошта» № 33-20-22 від 04.03.2013 року, отриманого Окружним адміністративним судом м. Києва, вбачається, що рекомендований лист № 0407019710915 від 08.12.2012 року, надісланий державним реєстратором Міщенко К.Л., надійшов на відділення поштового зв'язку 08.12.2012 року і в цей же день досланий за місцем обслуговування на відділення поштового зв'язку Київ-73, куди надійшов 10.12.2012 року і в цей же день доставлявся згідно адреси, але не був вручений, оскільки під час доставки двері квартири ніхто не відчинив, повідомлення про надходження рекомендованого листа залишено в абонентській поштовій скриньці квартири № 10, оскільки за вказаною адресою знаходиться житловий будинок. Повторне повідомлення залишено в абонентській поштовій скриньці квартири № 10 13.12.2012 з аналогічних причин.

Оскільки за отриманням рекомендованого листа у відділення поштового зв'язку Київ-73 ніхто не звернувся, рекомендований лист № 0407019710915 повернутий 10.01.2013 за зворотною адресою за закінченням терміну зберігання.

Згідно п.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

У зв'язку з повернення на адресу Відділу державної реєстрації Подільської районної в місті Києві державної адміністрації рекомендованого листа, яким позивачу направлялося повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, 11.01.2013 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України внесено запис № 10711440010003131 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ЛІДЕР».

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії державного реєстратора по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10711440010003131 від 11.01.2013 року вчинені на підставах та у межах повноважень державного реєстратора, з дотриманням строків, визначених ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», та жодним чином не порушили прав позивача - товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР».

17.01.2013 року, на підставі внесеної до ЄДР інформації - запису № 10711440010003131 від 11.01.2013 року щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ЛІДЕР», першим заступником начальника ДПІ у Подільському районі м. Києва ДПС прийнято рішення № 356 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ЛІДЕР». Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість прийнято ДПІ правомірно.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 квітня 2013 року залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 04.10.2013 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Літвіна Н. М.