Постанова

від 10.10.2013 по справі 805/2846/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2013 р. Справа №805/2846/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.

за участі секретарі судового засідання Бойченко К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі

Донецької області

до дочірнього підприємства «Шахта Металіст»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату

та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 52562,87 гривень та

списком № 2 в сумі 4309,96 гривень за період вересень 2012 року -

лютий 2013 року

за участю:

представника позивача: Пасюкова І.Г., за дов. від 09 жовтня 2013 року,

представника відповідача: не з'явились,

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області (надалі - позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до дочірнього підприємства «Шахта Металіст» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 52562,87 гривень та списком № 2 в сумі 4309,96 гривень за період вересень 2012 року - лютий 2013 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував нормами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Відповідач надав до суду заперечення від 31 травня 2012 року 31-05/01, в яких зазначив, що в управлінні Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі немає права звертатись до суду з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, вважає безпідставними посилання позивача на те, що витрати по доставці та виплаті пільгових пенсій за Списком № 1 підлягають відшкодуванню в загальному порядку, посилаючись на приписи пункту 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До того ж, підприємство не погоджується з розрахунками призначених Управлінням до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Також через канцелярію суду 10 жовтня 2013 року відповідач надав клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду його заяви про виправлення описки в тексті постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі № 805/2408/13-а за позовом дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. В судове засідання представник відповідача не з'явився.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Шахта Металіст», є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 13504015, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою про включення в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (а.с. 6, 7, 96-97, 98-99), відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та Списком № 2, що підтверджується наданими у судовому засіданні представником позивача поясненнями № 2435/06 від 19 березня 2013 року (а.с. 66-73).

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.8 вищезазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку та управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі були складені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій № , які направлені Управлінням відповідачу (а.с. 8-52).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Управлінню підприємством не відшкодовані, що відповідачем не спростовано.

Згідно зі ст. 23 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку, чим спростовуються доводи відповідача про відсутність права управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі звертатись з наявним позовом до суду.

Відповідачем оскаржені в судовому порядку розрахунки управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку № 1605 від 07 листопада 2012 року, № 785 від 01 листопада 2012 року, № 1747 від 05 грудня 2012 року, № 858 від 05 грудня 2012 року, № 188 від 04 січня 2013 року та № 102 від 04 січня 2013 року, управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі № 21962/02 від 03 грудня 2012 року та № 3/02 від 2 січня 2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року по справі № 2а/0570/17589/2012 (а.с. 77-84) відмовлено у задоволенні позову дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 1605 від 07 листопада 2012 року, № 785 від 01 листопада 2012 року, № 1747 від 05 грудня 2012 року, № 858 від 05 грудня 2012 року, № 21962/02 від 03 грудня 2012 року та № 3/02 від 2 січня 2013 року. Дані розрахунки винесені за період: листопад 2012 року - грудень 2012 року.

Дана постанова залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року (а.с. 134-136).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року (а.с. 129-133) по справі № 805/2408/13-а задоволено частково позов дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Дані розрахунки винесені за період: грудень 2012 року - лютий 2013 року.

Визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.; визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп.; визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 1 березня 2013 року № 1789/02 в частині суми 2969 грн. 40 коп.

При цьому, в резолютивній частині постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року по справі № 805/2408/13-а ім'я та по-батькові пенсіонера ОСОБА_2 вказано не вірно - ОСОБА_2, замість - ОСОБА_2. Але дана помилка суду не вплинула на числове значення скасованого розрахунку № 102 від 04 січня 2013 року, тому клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до виправлення даної помилки не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України дані обставини не підлягають доказуванню.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що складалися позивачем протягом спірного періоду, відповідач мав сплатити за період з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 52562,87 гривень та за списком № 2 у розмірі 4309,96 гривень (а.с. 8-52).

Сума заборгованості підтверджується карткою особовою рахунку відповідача (а.с. 54-56).

З огляду на викладене вище, з урахуванням вищезазначених рішень судів двох інстанцій та скасованих розрахунків відшкодування пільгових пенсій, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позивачем вимог в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень 2012 року - лютий 2013 року в сумі 49805,29 гривень та списком № 2 за період вересень 2012 року - грудень 2012 року в сумі 2835,94 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до дочірнього підприємства «Шахта Металіст» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 52562,87 гривень та списком № 2 в сумі 4309,96 гривень за період вересень 2012 року - лютий 2013 року задовольнити частково.

Стягнути з дочірнього підприємства «Шахта Металіст» (код ЄДРПОУ 13504015) на користь управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень 2012 року - лютий 2013 року в сумі 49805 (сорок дев'ять тисячі вісімсот п'ять) гривень 29 копійок та за списком № 2 за період вересень 2012 року - грудень 2012 року в сумі 2835 (дві тисячі вісімсот тридцять п'ять) гривень 94 копійки.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 10 жовтня 2013 року в присутності представника позивача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.