Постанова

від 21.11.2013 по справі 805/2846/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року справа № 805/2846/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О., секретар судового засідання Казакова Т.М., за участю представника позивачів Антропової В.М., представника відповідача Нікітіної Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та Дочірньго підприємство "Шахта Металіст" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 р. у справі № 805/2846/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Дочірньго підприємство "Шахта Металіст" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 52562,87 гривень та списком № 2 в сумі 4309,96 гривень за період вересень 2012 року-лютий 2013 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Дочірнього підприємства "Шахта Металіст" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 52562,87 гривень та списком № 2 в сумі 4309,96 гривень за період вересень 2012 року - лютий 2013 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував нормами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 р. у справі № 805/2846/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Дочірнього підприємства "Шахта Металіст" на користь Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період вересень 2012 року - лютий 2013 року в сумі 49805 (сорок дев'ять тисячі вісімсот п'ять) гривень 29 копійок та за списком № 2 за період вересень 2012 року - грудень 2012 року в сумі 2835 (дві тисячі вісімсот тридцять п'ять) гривень 94 копійки.

Не погодившись з вказаною постановою суду сторони подали апеляційні скарги, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а відповідач відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, письмові пояснення сторін по справі встановила наступне.

Предметом позову по цій справі є стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2012 року-лютий 2013 року за списком № 1 в сумі 52562,87 гр. та списком № 2 в сумі 4309,96 гр.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність відшкодування органам Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Згідно з п .6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 підтверджується довідкою-розрахунком та розрахунком суми заборгованості (а.с.10- 40).

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що складалися позивачем протягом спірного періоду, відповідач мав сплатити за період з 01.09.2012 року по 25.02.2013 року суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 у розмірі 56872,83 грн. Відповідач вказану суму не сплатив, у зв'язку з чим має заборгованість перед Управлінням у зазначеному розмірі.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області має право згідно з Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, яка є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України, складати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та надсилати їх позивачу.

Колегією суддів встановлено, що на адресу відповідача Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області надіслані саме розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Діючим законодавством надане право органам Пенсійному фонду складати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та надсилати їх на адресу підприємств, що й було зроблено відповідачем у даному випадку в межах, наданих йому повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року по справі № 2а/0570/17589/2012 (а.с. 77-84) залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року (а.с. 134-136) відмовлено у задоволенні позову Дочірнього підприємства "Шахта Металіст" до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 1605 від 07 листопада 2012 року, № 785 від 01 листопада 2012 року, № 1747 від 05 грудня 2012 року, № 858 від 05 грудня 2012 року, № 21962/02 від 03 грудня 2012 року та № 3/02 від 2 січня 2013 року. Дані розрахунки винесені за період: листопад 2012 року - грудень 2012 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року (а.с. 129-133) по справі № 805/2408/13-а задоволено частково позов Дочірнього підприємства "Шахта Металіст" до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Дані розрахунки винесені за період: грудень 2012 року - лютий 2013 року.

Визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.; визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп.; визнані недійсними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької облласті

Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи обставини встановлені наведеними рішеннями судів, колегією суддів встановлено, що при здійсненні розрахунку заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року позивач припустився помилки у разрахунку сум які підлягають відшкодуванню, не врахуваши постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року по справі № 805/2408/13-а чим збільшив суму яка підлягає сплаті за Спіском № 1 вказавши її двічі у разрахунках № 188 від 04.01.2013 року термін сплати до 25.01.2013 року та № 188 від 04.01.2013 року термін сплати до 25.02.2013 року по 2560,57 грн., тобто на 5121,14 грн., а тому сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій яка підлягає сплаті за період з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року за списком № 1 складає 47441,73 грн. (а.с. 225).

При стягненні з відповідача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Спіском № 2 за період з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення заявлених позивачем вимог в сумі 2835,94 грн., виключивши суми разрахунків за номерами № 102 від 04.01.2013 року з термінами сплати до 25.01.2013 року та до 25.02.2013 року на загальну суму 1474,02 грн., з урахуванням рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року по справі № 805/2408/13-а.

Таким чином, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій яка підлягає сплаті за період з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року за списком № 1 складає 47441,73 грн та за списком № 2 у розмірі 2835,94 грн. (а.с. 225).

Відповідно до ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції згідно статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 167,184, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та Дочірньго підприємство "Шахта Металіст" - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 р. у справі № 805/2846/13-а - змінити.

В абзаці другому резолютивної частини постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 р. у справі № 805/2846/13-а після слів «за період вересень 2012 року - лютий 2013 року» слова «в сумі 49805 (сорок дев'ять тисячі вісімсот п'ять) гривень 29 копійок» замінити словами: «в сумі 47441 (сорок сім тисячі чотириста сорок одна) грн. 73 коп.».

В іншій частини постанову суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова суду складена 22.11.2013 року.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

І.В. Сіваченко О.О. Шишов