Ухвала

від 29.05.2013 по справі 820/435/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2013 р.Справа № 820/435/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Дерев'янко А.О.

за участю представника позивача: Бройко Г.М.

за участю представника відповідача: Логвінова О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. по справі № 820/435/13-а

за позовом Вільчанського комбінату комунальних підприємств

до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби України

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Вільчанський комбінат комунальних підприємств, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби № 0012251501 від 20.12.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 р. по справі № 820/435/13-а позов був задоволений в повному обсязі.

Відповідач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 р. по справі № 820/435/13-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та пояснення представників сторін в судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що Вільчанський комбінат комунальних підприємств пройшов встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстрований Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області 08.07.1997 року, знаходиться за адресою: 62500, Харківська область, Вовчанський район, смт. Вільча, вул. Шевченка, буд. 51 (а.с. 72-73). Перебуває на податковому обліку в Вовчанській міжрайонній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби та є платником ПДВ згідно свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 27755520 НБ № 245940 від 10.01.2004 року (а.с. 71).

20.12.2012 року фахівцем Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби була проведена невиїзна документальна перевірка Вільчанського комбінату комунальних підприємств з питання своєчасності сплати в установлені терміни податку на додану вартість за період з 30.12.2010 року по 30.11.2012 року.

За результатами перевірки було складено Акт "Про результати невиїзної документальної перевірки Вільчанського комбінату комунальних підприємств (код ЄДРПОУ 24276586) з питання своєчасності сплати в установлені терміни податку на додану вартість за період з 30.12.2010 року по 30.11.2012 року" № 483/15-24276586 від 20.12.2012 року (далі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки Вільчанським комбінатом комунальних підприємств порушено вимоги п.п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, а саме граничні строки сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за період з 30.12.2010 року по 30.11.2012 року:

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за листопад 2010 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за листопад 2010 року (вх. від 20.12.2010 року №17313) - 30.12.2010 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.09.2011 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за грудень 2010 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за грудень 2010 року (вх. від 18.01.2011 року №18967) - 30.01.2011 року (з врахуванням вихідного дня - 28.01.2011 року); при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 01.03.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за січень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за січень 2011 року (вх. від 18.02.2011 року №2681) - 02.03.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.03.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за березень 2011 року, самостійно визначених в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2010 року. (вх. від 14.03.2011 року. №4199) - 14.03.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.03.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за березень 2011 року, самостійно визначених в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2010 року (вх. від 14.03.2011 року. №4201) - 14.03.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.03.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за березень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за березень 2011 року (вх. від 20.04.2011 року. №10511) - 30.04.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 18.05.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за квітень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за квітень 2011 року (вх. від 19.05.2011 року. №12094) - 30.05.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.05.2012 року.;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за травень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за травень 2011 року (вх. від 20.06.2011 року. №12714) - 30.06.2011року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 27.06.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за червень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за червень 2011 року (вх. від 20.07.2011 року. №14283) - 30.07.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 13.07.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за липень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за липень 2011 року (вх. від 19.08.2011 року. №15855) - 30.08.2011р.; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.07.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за серпень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за серпень 2011 року (вх. від 20.09.2011 року. №16420) - 30.09.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 28.09.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за вересень 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за вересень 2011 року (вх. від 19.10.2011 року. №18045) - 30.10.2011р.; (з врахуванням вихідного дня - 28.10.2011 року); при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.10.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за листопад 2011 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за листопад 2011 року (вх. від 19.12.2011 року. №19819) - 30.12.2011 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.11.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за січень 2012 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за січень 2012 року (вх. від 17.02.2012 року. №1278) - 01.03.2012 року; при цьому фактично сума податку у повному обсязі сплачена 30.11.2012 року;

- граничний строк сплати податкових зобов'язань по податку на додану вартість за лютий 2012 року, самостійно визначених в податковій декларації з ПДВ за лютий 2012 року (вх. від 19.03.2012 року. №1907) - 30.03.2012р.; при цьому фактично сума податку повному обсязі не сплачена, станом на 30.11.2012 року лише частково (6581,18грн.).

На підставі висновків Акту перевірки Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби було винесено податкове повідомлення - рішення форми "Ш" №0012251501 від 20.12.2012 року, яким Вільчанський комбінат комунальних підприємств зобов'язано сплатити штраф з податку на додану вартість у розмірі 20% у сумі 26198,66 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що станом на 01.01.2011 року у Вільчанського комбінату комунальних підприємств борг з податку на додану вартість відсутній.

Отже, податкові зобов'язання за період з 01.01.2011 року сплачені вчасно, оскільки заборгованість відсутня з урахуванням неправомірного перенаправлення платежів в період до 01.01.2011 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Вільчанським комбінатом комунальних підприємств до Вовчанської МДПІ у Харківській області було подано податкові декларації з податку на додану вартість: за листопад 2010 року №17313 від 20.12.2010 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 12851,00 грн.; за грудень 2010 року №18967 від 18.01.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 13811,00 грн.; за січень 2011 року №2681 від 18.02.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 8793,00 грн.; за березень 2011 року уточнюючий розрахунок №4199 від 14.03.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 265,00 грн.; за березень 2011 року уточнюючий розрахунок №4201 від 14.03.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 422,00 грн.; за березень №10511 від 20.04.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 12446,00 грн.; за квітень 2011 року №12094 19.05.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 6944,00 грн.; за травень 2011 року №12714 від 20.06.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 9994,00 грн.; за червень 2011 року №14283 від 20.07.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 16326,00 грн.; за липень 2011 року №15855 від 19.08.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 10875,00 грн.; за серпень 2011 року №16420 від 20.09.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 13035,00 грн.; за вересень 2011 року №18045 від 19.10.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 8930,00 грн.; за листопад 2011 року №19819 від 19.12.2011 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 13158,00 грн.; за січень 2012 року №1278 від 17.02.2012 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 510,00 грн.; за лютий 2012 року №1907 від 19.03.2012 року на суму ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 10611,00 грн. (а.с. 19-52).

Як вбачається з матеріалів справи, суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість самостійно визначених позивачем у податкових деклараціях за період, що перевірявся, сплачені у повному обсязі та своєчасно, що підтверджується копіями платіжних доручень (а.с. 53-67).

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2 ПК України).

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (який діяв на час подання позивачем до ДПІ податкових декларацій з ПДВ за 2010 рік), платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на момент виникнення спірних правовідносин), податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Статтею 7 цього ж Закону передбачено джерела погашення податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків. Податковий борг платник податків може погашати добровільно та самостійно, або за рішенням органу стягнення. При добровільному та самостійному погашенні податкового боргу платник податків вказує у платіжному документі період, за який сплачує борг.

Аналізуючи зазначений закон, суд зазначає, що він регулює питання оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, ним визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. Тому, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Відповідно до пункту 3 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" № 1251-ХІІ від 25.06.1991 року, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Тому, при сплаті податкових зобов'язань за конкретний період обов'язок підприємства щодо сплати податку припиняється зі сплатою цих податків за конкретний період. Згідно з пунктом 2 статті 12 вказаного Закону, фінансові установи виконують доручення платників податків і зборів (обов'язкових платежів) на перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів в установлений законом термін.

Як зазначено в ст. 4 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" № 2346-III від 05.04.2001 року, для проведення переказу можуть використовуватися кошти як у готівковій, так і в безготівковій формі. Види безготівкових розрахунків визначаються законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Національного банку України.

Пунктом 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" № 2346-ІІІ від 20.05.1999 року, Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Виконуючи власні повноваження, Національний Банк України постановою Правління від 21 січня 2004 року № 22 затвердив „Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/89/76. Згідно п. 3.8 цієї Інструкції, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Таким чином, суд першої інстанції виходив з того, що станом на 01.01.2011 року у Вільчанського комбінату комунальних підприємств борг з податку на додану вартість відсутній. Отже, податкові зобов'язання за період з 01.01.2011 року сплачені вчасно, оскільки заборгованість відсутня з урахуванням неправомірного перенаправлення платежів в період до 01.01.2011 року.

За таких підстав колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги їх не спростували.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 р. по справі № 820/435/13-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства та з урахуванням фактичних обставин, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. по справі № 820/435/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О. М. Судді (підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калитка О. М.

Повний текст ухвали виготовлений 03.06.2013 р.