Постанова

від 14.10.2013 по справі 801/9673/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2013 р. Справа №801/9673/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Трещової О.Р., при секретарі Габовій Н.Г., за участю:

представника позивача - Подружко В.М.,

представник відповідача - Бажан П.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Ялтинської міської ради АР Крим до Громадської організації «Антикорупційний комітету Великої Ялти» про обмеження права на мирні зібрання.

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Ялтинської міської ради 14.10.2013 року звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про заборону Громадській організації «Антикорупційний комітет Великої Ялти» проведення масового заходу у вигляді мітингу при вході в будівлю Ялтинського міського суду за адресою: вул. Дмитриева ,4, м.Ялта, 17.10.2013 року з 12:30 до 14:00 годин.

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведення будь-яких мітингів, зборів та масових заходів біля Ялтинського міського суду АР Крим перешкоджатиме забезпечення безпеки та режиму, який передбачений порядком конвоювання осіб, які перебувають під вартою.

Ухвалою суду від 14.10.2013 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Ухвалою суду від 14.10.2013 року після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні, яке відбулось 14.10.2013 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у адміністративному позові, вказавши що ні виконком Ялтинської міської ради, як орган міського самоврядування, ні орган правопорядку міста Ялти не мають можливостей забезпечити не тільки безперешкодне проведення цього масового заходу, так і підтримання громадського порядку та охорону осіб які перебувають під вартою.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що будь-яких обмежень у проведенні мірного зібрання не існує, та місце розташування суду також не перешкоджає у проведенні мітингу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Громадська організація "Антикорупційний комітет Великої Ялти" 07.10.2013р. повідомила позивача про проведення 17.10.2013 р. з 12:30 по 14:00 годин біля входу в будівлю Ялтинського міського суду масового заходу у вигляді мітингу з повісткою дня: "Про дотримання прокурором та працівниками прокуратури м. Ялта Конституції та Законів України по розгляду заяв громадян та ведення особистого прийому. Про дотримання суддями Ялтинського міського суду при прийнятті рішень Конституції, законів України та присяги судді".

Судом встановлено, що позивачем 11.10.2013 р. до Ялтинського міського суду був надісланий запит №02.11-07/899 про можливість проведення такого масового заходу у зв'язку з можливими перешкодами діяльності суду.

Судом встановлено, що на запит Ялтинської міської ради надійшла відповідь Ялтинського міського суду від 11.10.2013 року № 2/15195/2013 зі змісту якого вбачається, що в провадженні суду знаходиться значна кількість кримінальних справ, підсудні по яким знаходяться під вартою, у зв'язку з чим кожен день забезпечується доставка підсудних осіб до Ялтинського міського суду під конвоєм для участі в судових засіданнях. З врахуванням чого, проведення мітингів, зборів та масових заходів біля Ялтинського міського суду АР Крим буде перешкоджатиме забезпеченню безпеки та режиму, який передбачений порядком конвоювання осіб, які перебувають під вартою. Порушення цього порядку може призвести до можливості втечі з під варті вказаних осіб або надзвичайним ситуаціям, пов'язаних з їх утриманням та конвоюванням.

За таких обставин позивач заперечує проти проведення заявлених заходів та листом від 11.10.2013 р. №02.11-07/903 Громадську організацію «Антикорупційний комітет Великої Ялти» було повідомлено про вказане рішення.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог судом встановлено наступне.

Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001р. у справі №4-рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання передбачені статтею 182 КАС України.

За вимогами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання лише у разі створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань. Крім того суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку.

Судом встановлено, що відповідач повідомив позивача про проведення 17.10.2013 р. масового заходу у вигляді мітингу при вході в будівлю Ялтинського міського суду АР Крим розташованого за адресою: вул. Дмитриєва, 4, м.Ялта.

З наданих позивачем документів вбачається, що проведення масових заходів біля будівлі Ялтинського міського суду АР Крим буде перешкоджати діяльності суду, оскільки ні виконком Ялтинської міської ради, як орган міського самоврядування, ні орган правопорядку міста Ялти не мають можливостей забезпечити безперешкодне проведення цього масового заходу, та підтримання громадського порядку та охорону осіб які перебувають під вартою.

Вивчивши наведені обставини, суд дійшов висновку, що проведення у цьому місці будь-якого заходу, що передбачає присутність додаткової кількості осіб, призведе до перешкод проходу громадян, доступу відвідувачів в будівлю Ялтинського міського суду, може створити загрозу порушення роботи працівників суду, також буде перешкоджатиме забезпеченню безпеки та режиму, який передбачений порядком конвоювання осіб, які перебувають під вартою.

З огляду на зазначене судом встановлено, що проведення відповідачем мітингу безпосередньо при вході в будівлю Ялтинського міського суду АР Крим створює загрозу порушення прав та інтересів громадян, може завдати шкоду їх здоров'ю, призвести до порушення громадського порядку.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 39 Конституції України, ст. 160-163, 182 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Заборонити Громадській організації «Антикорупційний комітет Великої Ялти» (м. Ялта, смт. Масандра. вул. Совхозна, 4, ЄДРПОУ 37561670) проведення масового заходу у вигляді мітингу при вході в будівлю Ялтинського міського суду АР Крим (вул. Дмитриева, 4, м. Ялта) 17.10.2013 р. з 12:30 годин по 14:00 годину.

Постанова виконується негайно та може бути оскаржена через Окружний адміністративний суд АР Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду відповідно до положень КАС України.

Суддя Трещова О.Р.