Постанова

від 16.10.2013 по справі 812/6183/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року справа №812/6183/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А.,Бишова М.В.,

секретар судового засідання Іллінов О.Є.,

за участю представника позивача Мальнової О.В.,

представника відповідача Лукіна І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року по адміністративній справі №812/6183/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 287299,43 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути з відповідача недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 287299,43 грн, яка виникла за квітень 2013 року.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Свердловську Луганської області як платник страхових внесків. За відповідачем рахується борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 287299,43 грн., який утворився за квітень 2013 року.

На адресу відповідача надіслано вимогу про сплату боргу №76/6 від 05.06.2013, проте борг залишається непогашеним.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року позов задоволено частково.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» (код ЄДРПОУ 19074691) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 639,39 грн.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

В обгрунтування зазначив, що суд першої інстанції не врахував положення п.6 ст.25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якого за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені в порядку календарної черговості їх виникнення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» зареєстроване виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області в якості юридичної особи 22.11.2001 за №13911450000001373 (а.с.15).

Згідно Додатку 4 звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду за квітень 2013 року, поданого відповідачем до УПФУ в м. Свердловську, загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, складала 287299,43 грн. (а.с.7-12).

Відповідно до даних картки особового рахунку платника єдиного внеску (а.с.6, 39-43) за ТОВ «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» станом на 05.06.2013 року рахується борг по сплаті єдиного внеску в розмірі 1960172,95 грн.

За несвоєчасну сплату єдиного внеску УПФУ в м. Свердловську Луганської області надіслало відповідачу вимогу про сплату боргу №76/6 від 05.06.2013 на суму 1960172,95 грн., до складу якої входила заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» за квітень 2013 року в сумі 287299,43 грн. (а.с.18).

Зазначену вимогу відповідач отримав 11.06.2013 (а.с.19).

Платіжним дорученням №484 від 30.05.2013 року відповідачем сплачено єдиний внесок за квітень 2013 року в розмірі 286660,04 грн (а.с.30)

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 за № 988/18283, встановлено обов'язок органів Пенсійного фонду проводити облік надходження сум платежів виключно згідно призначення платежу, право змінювати призначення платежу у пенсійного органу відсутнє.

Оскільки в платіжному дорученні про сплату єдиного внеску відповідач зазначив квітень 2013 року, тому ця сума повинна враховуватися саме за квітень і не може направлятися пенсійним органом в рахунок сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Проте такий висновок суду першої інстанції не ґрунтується на нормі закону з огляду на наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

На підставі ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до ч.11 ст.9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно зі ст. 25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Як вбачається з матеріалів справи УПФУ в м. Свердловську Луганської області надіслало відповідачу вимогу про сплату боргу №76/6 від 05.06.2013 на суму 1960172,95 грн., до складу якої входила заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» за квітень 2013 року в сумі 287299,43 грн.

Зазначену вимогу відповідач отримав 11.06.2013 року, проте у встановлений законом строк не оскаржив цю вимогу до суду, не сплатив заборгованість, тому вимога вважається узгодженою.

Відповідно до ч.6 ст.25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену уму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені в порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, відповідач ТОВ «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання», маючи несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і сплачуючи при цьому поточні суми єдиного внеску, не вважається таким, що своєчасно виконав свої зобов'язання за поточний період, оскільки в силу вимог ч.6 ст.25 Закону № 2464 органи ПФУ зобов'язані направити цей платіж на погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій.

На підставі викладеного, позов УПФУ в м. Свердловську про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску за квітень 2013 року в сумі 287299,43 грн підлягає задоволенню.

Згідно з п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм процесуального та матеріального права, що обумовлює задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року по адміністративній справі №812/6183/13-а - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року по адміністративній справі №812/6183/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 287299,43 грн - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання» (код ЄДРПОУ 19074691) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2013 року в сумі 287299 (двісті вісімдесят сім тисяч двісті дев'яносто дев'ять) гривень 43 копійки.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова буде складена до 17 жовтня 2013 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов