Ухвала

від 10.10.2013 по справі 2а-28309/11/0528

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

   ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ У Х В А Л А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И "10" жовтня 2013 р.                               м. Київ                                        К/9991/46436/12 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі суддів: Васильченко Н.В., Черпіцької Л.Т., Розваляєвої Т.С. розглянувши у порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою Виконавчого комітету Краматорської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2012 р. у справі №  2а-28309/11/0528 за позовом Виконавчого комітету Краматорської міської ради до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи, - в с т а н о в и л а : У жовтні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 05 грудня 2011 року позов задоволено. Визнано недійсною державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєляєва будинок № 121, ідентифікаційний код 37349665, ЄДР 10071735671, дата проведення - 26.10.2010 року, номер запису: 1 270 120 0000 003314, назва реєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особу. Припинено юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєляєва будинок № 121, ідентифікаційний код 37349665, ЄДР 10071735671 Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2012 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову. У касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначене рішення апеляційного суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Перевіривши за наявними у справі матеріалами викладені у касаційній скарзі доводи, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Виконком Краматорської міської ради своїм рішенням «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» від 06.10.2010 року за № 647 провів державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок». Рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/УІ-2 на підставі звернення всеукраїнської громадської організації «Національний комітет по боротьбі з корупцією» від 24.11.2010 року було скасовано рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію, у тому числі, Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок». Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 (далі — Порядок №1521), державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирного будинку. Відповідно до п. 3 Порядку №1521 для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку; протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідальність за достовірність відомостей наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник. Відповідно до п. 6 Порядку №1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству. Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що під час реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок» були допущені порушення, які не можна усунути, оскільки суду не надано доказів, що голосування відбувалося по всім питанням порядку денного установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул.  Бєляєва, буд. № 121, а протокол № 1 вказаних установчих зборів містить неточності в частині осіб, які голосували під час проведення зборів та осіб, включених до складу ревізійної комісії, а також розбіжності щодо прийняття рішення по усім питанням порядку денного. Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходи з того, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок» відповідно до ч.3 ст.50 КАС України не може бути відповідачем за вказаним позовом, оскільки не є суб'єктом владних повноважень. Разом з тим, апеляційним судом не дано належні оцінку посиланням позивача на положення ч. 4 ст. 50 КАС України, згідно з якою громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом. При цьому, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом, а згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Крім того переглядаючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд також не перевірив правильність висновків суду першої інстанції в частині встановлення порушень вимог чинного законодавства під час проведення установи зборів Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Затишок». Як вбачається із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Відповідно до ст.  227 КАСУ України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 231 КАС України, колегія суддів  – у х в а л и л а: Касаційну скаргу Виконавчого комітету Краматорської міської ради задовольнити частково. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2012 р. у справі №  2а-28309/11/0528 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає. Судді: