Постанова

від 30.09.2013 по справі 801/1830/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2013 р. (16:10) Справа №801/1830/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Євдокімової О.О. при секретарі судового засідання Шуміло В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс"

до Управління Державної казначейської служби України у м. Ялті АР Крим .

про стягнення

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до ДПІ в м. Ялта, Головного Управління Державного казначейства України в АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень ДПІ в м. Ялта № 0000502301 від 22.02.2011, яким платнику зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на 903492 грн., в т.ч. 612142 грн. за жовтень 2010 р. та 291350 грн. за листопад 2010 р.; № 0000512301 від 22.02.2011, яким платнику зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 1781709 грн., у т.ч. 164127 грн. за вересень 2010р., 392876 грн. за жовтень 2010р. та 1224706 грн. за листопад 2010 р.; визнання неправомірними дій ДПІ у м. Ялта по зазначенні в акті перевірки №120/23-4/32362095/7 від 08.02.2011 р., порушень з боку ТОВ "Інвест плюс", що призвели до зменшення суми бюджетного відшкодування за жовтень 2010 р. на 612142 грн., та листопад 2010 р. на 291350 грн., завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за вересень 2010 р. на 164127 грн., за жовтень 2010 р. на 392876 грн. та за листопад 2010 р. на 1224706 грн., завищенню залишку від'ємного значення строки 26 декларації з ПДВ, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за листопад 2010 р. на 262416 грн. та стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості по відшкодуванню ПДВ за жовтень 2010 р. у розмірі 612142,00 грн. та за листопад 2010 р. в у розмірі 291350 грн.

Ухвалою суду від 18.02.2013 роз'єднано справу № 2а-13843/11/0170/21 на:

-справу №2а- 13843/11/0170/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест плюс" до Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у м.Ялта АР Крим ДПС № 0000502301 від 22.02.2011р. та № 0000512301 від 22.02.2012р; визнання неправомірними дій ДПІ у м.Ялта АР Крим ДПС по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 120/23-4/32362095/7 від 08.02.2011р. порушень з боку ТОВ "Інвест Плюс", що призвели до зменшення суми бюджетного відшкодування за жовтень 2010р. на 612142 грн. та листопад 2010 року на 291350 грн.; завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за вересень 2010р. на 164127грн., за жовтень 2010 року на 392876грн. та за листопад 2010 р. на 1224706; завищенню залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з ПДВ, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за листопад 2010 року на 262416грн.;

- справу № 801/1830/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест плюс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за жовтень 2010 року у розмірі 612142 грн. та за листопад 2010 року у розмірі 291350 грн.

У судове засідання, яке відбулось 30.09.2013 року, представник позивача не з'явився про час та місце судового засідання повідомлений, під час розгляду справи позов підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позові.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення повідомлений належним чином, під час розгляду справи надіслав заперечення на позов, в яких просив відмовити в задоволенні позову, окремо зауважив, що позовні вимоги до Управління є неспроможними, оскільки у нього не має на день розгляду справи, законних підстав здійснювати будь-які дії по відшкодуванню податку на додану вартість.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

З 28.01.2011р. тривалістю 5 робочих днів Державною податковою інспекцією у м. Ялті АР Крим ДПС (далі відповідач) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "Інвест плюс" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2010 р., що декларувалось за період з 01.09.10 р. по 30.09.10 р., за листопад 2010р, що декларувалось за період з 01.10.10 р. по 31.10.10 р.

За результатами перевірки складено Акт виїзної позапланової перевірки №120/23-4/32362095/7 від 08.02.11 р. (далі - Акт перевірки), яким встановлено наступні порушення:

- п.1.4. ст.1, п.п.7.2.1., 7.2.3., 7.2.6., п.7.2., п.п. 7.4.1., п.7.4., ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість №168/97-ВР від 03.04.97р. змінами та доповненнями) п.п. 5.3.9. п.5.3., ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р. №283/97-ВР ТОВ "Інвест Плюс" завищено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за вересень 2010 р. на 164127,00 грн., за жовтень 2010 р. на 392876,00 грн., за листопад 2010 р. на 1224706,00 грн.

- п.1.4. ст.1, п.п.7.2.1., 7.2.3., 7.2.6., п.7.2., п.п. 7.4.1., п.7.4., ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість №168/97-ВР від 03.04.97р. змінами та доповненнями) п.п. 5.3.9. п.5.3., ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р. №283/97-ВР ТОВ "Інвест Плюс" завищено залишок від'ємного значення декларації з ПДВ за листопад 2010 р. на суму ПДВ у розмірі 262416,00 грн.

А також, зроблено висновок, що згідно п.п.7.7.1., 7.7.2., п.7.7., ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість №168/97-ВР від 03.04.97р. змінами та доповненнями), сума ПДВ заявлена до бюджетного відшкодування по деклараціям ПДВ підлягає зменшенню за жовтень 2010 р. на суму ПДВ у розмірі 612142 грн., листопад 2010 р. на суму ПДВ у розмірі 291350 грн.

За результатами перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000502301 від 22.02.2011, яким платнику зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на 903492 грн., в т.ч. 612142 грн. за жовтень 2010 р. та 291350 грн. за листопад 2010 р. та податкове повідомлення-рішення № 0000512301 від 22.02.2011, яким платнику зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 1781709 грн., у т.ч. 164127 грн. за вересень 2010р., 39287 грн. за жовтень 2010р. та 1224706 грн. за листопад 2010 р.

Не погодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням та діями ДПІ у м. Ялті, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим про визнання їх протиправним та скасування та визнання неправомірними дій.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.02.2013 року по справі № 2а-13843/11/0170/21 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення № 0000512301 від 22.02.2011р.; визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення № 0000502301 від 22.02.2011р. в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 900539,00 грн.; в інший частині позову відмовлено; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест плюс" 1698,14 грн. судові витрати, шляхом їх безспірного списання із рахунків Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 29.05.2013 року апеляційна скарга Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби залишена без задоволення; постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.02.2013 у справі № 2а-13843/11/0170/21 залишена без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Під час розгляду справи № 2а-13843/11/0170/21 ухвалою суду від 28.03.2012 р. було призначено судово-економічну експертизу, висновок якої №76/12 від 15.11.2012, залучений до матеріалів справи № 2а-13843/11/0170/21.

Згідно висновку судово-економічної експертизи №76/12 від 15.11.2012 р. по адміністративній справі №2а-13843/11/0170/21 первинними документами бухгалтерського та податкового обліку ТОВ "Інвест плюс" підтверджуються висновки акту перевірки ДПІ №120/23-4/32362095/7 від 08.02.2011 р. про завищення від'ємного значення з ПДВ за квітень 2010 р. на 2071 грн., та не підтверджуються висновки цього акту про завищення суми від'ємного значення з ПДВ за травень 2010 р. на 213968 грн., за червень 2010 р. на 51972, за липень 2010 р. на 307076 грн. за вересень 2010 р. на 164127 грн., за жовтень 2010 р. 392876,00 грн., листопад 2010р. в сумі 1224706 грн. Первинними документами бухгалтерського та податкового обліку ТОВ "Інвест Плюс" підтверджується достовірність нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за жовтень 848912 грн. за листопад 2010 р. в сумі 805380 грн.

Завищення залишку від'ємного значення рядку 26 декларації з ПДВ за листопад 2010 р. на 262416 грн. первинними бухгалтерськими документами ТОВ "Інвест Плюс" не підтверджується.

Судом під час розгляду справи № 2а-13843/11/0170/21, встановлено, що віднесення ПДВ в загальній сумі 2070,89 грн. до податкового кредиту з ПДВ у квітні 2010 р. є порушенням п.п.7.4.1. Закону №168 та заявлений до бюджетного відшкодування у жовтні 2010 р. ПДВ в сумі 441,05 грн. по податковій накладній ТОВ "Амбелія" №38 від 30.09.2010 р. був сплачений постачальнику вже у жовтні 2010 р., а заявлений до бюджетного відшкодування в листопаді 2010 р. ПДВ в сумі 441,05 грн., за податковою накладною №43 від 31.10.2010 р. був сплачений постачальнику в листопаді тобто, в місяці декларування бюджетного відшкодування, що є порушенням п.п. 7.7.2. Закону №168.

Крім того, суд, під час розгляду справи № 2а-13843/11/0170/21, дійшов висновку про безпідставність висновків відповідача та встановив, відсутність підстав для зменшення розміру від'ємного значення ПДВ за період квітень-липень 2010р., вересень-листопад 2010 р., то й відсутні і підстави для зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ на 900539,00 грн. (903492 грн.-2953 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 200.1 ст. Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (п.200.7 ст. 200 Податкового кодексу України).

Згідно п.200.12 ст. Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу( п.200.13 ст. 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем у справі розглядуваної категорії виступає орган державного казначейства. При цьому, з урахуванням положень ст. 200 Податкового Кодексу України та Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39, орган державного казначейства діє як орган державної влади, як представник одного відповідача - держави, через який держава набуває і здійснює свої права та обов'язки.

Разом із тим, враховуючи, що висновок податкового органу із зазначенням суми бюджетного відшкодування є підставою для проведення відшкодування сум податку на додану вартість з державного бюджету, ненадання такого висновку саме по собі також є порушенням права платника податку на бюджетне відшкодування.

Отже, учасником адміністративного процесу у справах про стягнення бюджетної заборгованості є суб'єкт господарювання - територіальний орган державного казначейства. Способом захисту порушеного права у випадку невідшкодування платнику податку бюджетної заборгованості з податку на додану вартість є стягнення бюджетної заборгованості з цього податку.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені під час розгляду справи № 2а-13843/11/0170/21, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за жовтень 2010 у розмірі 612142 грн. та за листопад 2010 року у розмірі 291350 грн. підлягає частковому задоволенню на суму 900539 грн.

В судовому засіданні 30.09.2013р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

У повному обсязі постанову складено та підписано 07.10.2013 року.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 69-71, 94, 98 ст.ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" (98434, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигоний, 13, ЄДРПОУ 32362095) суму заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за жовтень - листопад 2010 року у розмірі 900539 грн. (дев'ятсот тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.