Ухвала

від 15.10.2013 по справі 801/3094/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/3094/13-а

15.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Мунтян О.І.

секретар судового засідання Миронова Є.А.

за участю сторін:

представник позивача- Закритого акціонерного товариства "Кримсько-амеріканська торгівельно-промислова компанія"- не з'явився,

представник відповідача- Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Кримського Територіального управління- Руднева Марія Євгенівна, довіреність № 03 від 02.01.13,

представник відповідача- Служби безпеки України в особі Головного управління в АР Крим- не з'явився,

розглянувши матеріали справи № 801/3094/13-а за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Кримсько-американська торгівельно-промислова компанія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Панов О.І. ) від 22.05.13

за позовом Закритого акціонерного товариства "Кримсько-американська торгівельно-промислова компанія" (а/с 1595, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95048)

до Служби безпеки України в особі Головного управління в АР Крим (бул. Франка, буд.13, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95034)

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Кримського Територіального управління (вул. Севастопольська, 43 Б, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95013)

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.05.13 у справі № 801/3094/13-а у задоволені адміністративного позову Закритого акціонерного товариства "Кримсько-американська торгівельно-промислова компанія" до Служби безпеки України в особі Головного управління в АР Крим, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Кримського Територіального управління про визнання протиправними дій - відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач - Закрите акціонерне товариство "Кримсько-американська торгівельно-промислова компанія" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

підтримав апеляційну скаргу з підстав, що викладені в ній.

Інші сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшов лист головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління СБУ в АР Крим від 15.02.2013р. № 76/4/1/2117 про можливі порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку ЗАТ «Кримсько-Американська Торгівельно-промислова компанія», із подальшим інформуванням про вжиті Територіальним управлінням заходи.

19.02.2013 р. з метою перевірки отриманої інформації на підставі п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноважена особа Комісії направила до ЗАТ «Кримсько-Американська торгівельна - промислова компанія» запит про надання інформації (лист № 01/01/363) із визначеною датою для виконання (26.02.2013 до 13:00 год.), який було отримано товариством, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 22.02.2013 р.

Як вбачається із матеріалів справи, у визначений строк позивач інформацію до Комісії не подав.

Розгляд справ про правопорушення, вчинені на території України, з 01.01.2013 здійснюється згідно Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012. №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 05.11.2012 р. №1855/22167 (далі-Правила).

Відповідно до п. 1. р. IV Правил Уповноважена особа Комісії при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 27.02.2013 р. за вих. №02/02/420 направлена на адресу товариства рекомендованим листом, про що свідчить фіскальний чек КА УГППС «Укрпошта» № 5399 від 27.02.2013, як вказано у п. 16 р. І Правил.

Згідно даної постанови, керівнику (або уповноваженому представнику) товариства треба було з'явитися 14.03.2013 об 11 год. 45 хв. за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 436 для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

14.03.2013 р. Уповноваженою особою Комісії у відношенні позивача було складено Акт № 55-КР-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів у яком встановлено, що ЗАТ «Кримсько-Американська торгівельна - промислова компанія» не виконало вимоги про надання інформації (лист № 01/01/363) у визначений строк.

Акт № 55-КР-1-Е від 14.03.2013 разом із постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів направлені на адресу товариства рекомендованим листом, про що свідчить фіскальний чек КА УГППС «Укрпошта» № 6794 від 15.03.2013, відповідно до п 16. р. І Правил.

Постановою про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 55-КР-1-Е за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до позивача застосовано фінансову санкцію - штраф у розмірі 17000 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що матеріалами справи не міститься жодного доказу порушення відповідачем 1 приписів Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач при складанні цих документів діяв у межах повноважень, на підставі та у спосіб визначений діючим законодавством.

Стосовно позовних вимог до Служби безпеки України в особі Головного управління в АР Крим, колегія суддів суд зазначає наступне.

Матеріали справи свідчать, що в рамках виконання зазначених завдань головним відділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ГУ СБ України в АР Крим у встановленому Законами України «Про контррозвідувальну діяльність», «Про Службу безпеки України», «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» порядку у лютому 2013 року була отримана інформація щодо можливих порушень вимог чинного законодавства України, що регулює діяльність суб'єктів фондового ринку України, а саме, з боку ЗАТ «Кримсько-Американська Торгівельно-Промислова компанія».

Головним відділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ГУ СБ України в АР Крим за даними фактами відповідно до компетенції було поінформовано Кримське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (лист № 76/4/1/2117 від 15.02.2013 р.), за результатами розгляду якого було підтверджені окремі факти правопорушень, а також порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів з боку ЗАТ «Кримсько-Американська Торгівельно-Промислова компанія».

Окрім того, виявлено факт можливого підроблення окремих матеріалів фінансової звітності ЗАТ «Кримсько-Американська Торгівельно-Промислова компанія», в результаті чого відповідно до ст.ст. 214, 216 КПК України відомості про зазначене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013130000000325 від 13.03.2013.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про інформацію» право на інформацію забезпечується створенням можливостей для вільного доступу до інформаційних банків, баз даних, інформаційних ресурсів. Відповідно до статті 7 зазначеного Закону право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин (зокрема, суб'єктам владних повноважень) рівні права і можливості доступу до інформації. Головним управлінням СБ України в АР Крим було здійснено інформування уповноваженого державного органу - Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про можливі порушення законодавства з метою прийняття ними рішень згідно з компетенцією.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Головне управління Служби безпеки України в АР Крим діяло у відповідності до норм законодавства України.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Кримсько-американська торгівельно-промислова компанія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.05.13 у справі № 801/3094/13-а залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.05.13 у справі № 801/3094/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 жовтня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко