Ухвала

від 16.10.2013 по справі 13/71-ап-08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року м. Київ К/9991/31765/11

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І.- головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області (далі - Каховська ОДПІ)

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011

у справі № 22а-5861/2008

за позовом державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" (далі - Підприємство)

до Каховської ОДПІ

про скасування податкового повідомлення-рішення.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2007 № 0002601800/0.

Постановою господарського суду Херсонської області від 21.02.2008 у задоволенні позову відмовлено з мотивів правомірного притягнення позивача до відповідальності у вигляді штрафу за порушення граничного строку сплати податкового зобов'язання з фіксованого сільськогосподарського податку згідно з оспорюваним актом індивідуальної дії.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 назване рішення суду першої інстанції скасовано; позов задоволено; скасовано податкове повідомлення-рішення від 19.07.2007 № 0002601800/0. У прийнятті цієї постанови суд апеляційної інстанції виходив з того, що за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням Підприємство було фактично повторно притягнуто до відповідальності за одне й те саме правопорушення у сфері податкового законодавства.

Посилаючись на невідповідність висновків апеляційного суду дійсним обставинам справи, Каховська ОДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення господарського суду Херсонської області як помилково скасоване. На обґрунтування касаційних вимог Каховська ОДПІ зазначає, що за податковими повідомленнями-рішеннями від 19.07.2007 № 0002601800/0 та від 04.04.2007 №0000491800/0 Підприємству було визначено штраф за різні періоди затримки на підставі різних актів перевірки, що виключає повторність застосування до позивача одних і тих самих заходів відповідальності.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційних вимог з урахуванням такого.

Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що в ході проведення невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати Підприємством узгодженого податкового зобов'язання за період з 01.02.2005 по 22.03.2007, оформленої актом від 23.03.2007 № 2285/10/15-3, Каховською ОДПІ було виявлено факт сплати Підприємством фіксованого сільськогосподарського податку за розрахунком від 29.01.2004 № 287 у загальній сумі 17537,80 грн. із затримкою на 780 днів. Наведена обставина стала підставою для прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення від 04.04.2007 № 0000491800/0, згідно з яким позивача зобов'язано сплатити штраф у сумі 8768,90 грн. в порядку підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В подальшому Каховською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку з питання своєчасності сплати Підприємством узгодженого податкового зобов'язання за період з 31.12.2004 по 22.03.2007. Результати цієї перевірки відображено в акті від 05.07.2007 № 3616/10/15-3, в якому зафіксовано несвоєчасну сплату позивачем фіксованого сільськогосподарського податку за розрахунком від 29.01.2004 № 287 у загальній сумі 17537,80 грн. За наслідками цієї перевірки податковим органом було прийнято оспорюване податкове повідомлення-рішення, за яким Підприємству визначено штраф у сумі 8768,91 грн. за затримку сплати названого податку на 812 днів.

Власне факт сплати Підприємством відповідної суми податкового зобов'язання з порушенням строку, встановленого підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», позивачем не заперечується та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

У той же час, приймаючи рішення про задоволення даного позову, суд апеляційної інстанції на підставі установлених обставин справи дійшов цілком об'єктивного висновку про повторне притягнення позивача до відповідальності за податковим повідомленням-рішенням від 19.07.2007 № 0002601800/0, що оспорюється за даним позовом.

Адже штрафні санкції за цим актом індивідуальної дії застосовані за несвоєчасну сплату Підприємством тієї ж суми податку, визначеної за тим самим розрахунком, що й штраф за податковим повідомленням-рішенням від 04.04.2007 № 0000491800/0. При цьому період прострочення, зазначений в акті перевірки від 23.03.2007 № 2285/10/15-3, є складовою періоду прострочення за актом від 05.07.2007 № 3616/10/15-3.

Фактично у розглядуваному випадку мало місце продовжуване у часі, безперервне невиконання платником установлених законодавством вимог щодо своєчасної сплати задекларованого ним податкового зобов'язання, тобто триваюче правопорушення, яке було штучно виокремлене податковою інспекцією у два самостійних протиправних діяння.

Тим самим Каховська ОДПІ порушила припис, закріплений у частині першій статті 61 Конституції України, в силу якого ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Наведене обумовлює законність рішення апеляційного суду по справі, яким він задовольнив позовні вимоги Підприємства, скасувавши податкове повідомлення-рішення від 19.07.2007 № 0002601800/0.

Оскільки висновки апеляційного суду відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам спору, установленим на підставі повного та об'єктивного дослідження доказів у справі, то процесуальних підстав для скасування оскаржуваної постанови Одеського апеляційного адміністративного суду не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області відхилити.

2. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 у справі № 22а-5861/2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько