Постанова

від 16.10.2013 по справі 122/20340/13-а

ЗАЛІЗНИЧНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

Справа № 122/20340/13-а

Провадження по справі 2-а/122/363/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року Залізничний районний суд м. Сімферополя в складі:

головуючого судді - Шильнова М.О.

при секретарі - Іоновій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим про стягнення з Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя на його користь на підставі ст. ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» 15362, 33 грн.

Уточнивши позовні вимоги просив стягнути з Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя на його користь на підставі ст. ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» 14972,67 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним, постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя від 21.11.2011 року зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію його пенсії за вересень, жовтень, листопад 2006 року; червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року; січень, лютий, березень, квітень, травень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року; січень, лютий, березень, червень, листопад 2009 року; січень, лютий, серпень, вересень 2010 року; січень, березень, квітень 2011 року, у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення". 21 листопада 2012 року Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя зробило перерахунок індексації пенсії і виплатило йому 646 грн. 93 коп. Вважає зазначені дії такими, що порушують його право, у зв'язку з чим він вимушений був звернутись до суду.

Позивач у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя від 21.11.2011 року, яка набула чинності 25.09.2012 року, зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію його пенсії за вересень, жовтень, листопад 2006 року; червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року; січень, лютий, березень, квітень, травень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року; січень, лютий, березень, червень, листопад 2009 року; січень, лютий, серпень, вересень 2010 року; січень, березень, квітень 2011 року, у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення".

21 листопада 2012 року Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя зробило перерахунок індексації пенсії і виплатило йому 646 грн. 93 коп.

Однак позивач не погодився з наданим перерахунком у зв'язку з чим звернувся до відповідача за роз'ясненням.

З роз'яснення вбачається, що у разі незгоди з наданим розрахунком позивач має право на звернення до суду з відповідним позовом.

Суд вважає обґрунтованими вимоги позивача стосовно стягнення з відповідача індексації його пенсії, оскільки правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, зазначені у Законі України «Про індексацію грошових доходів населення», передбачають у ст.2 цього Закону, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії. Відповідно до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місця введення в дію цього Закону. У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку з індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року, частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів, відповідно до абзацу 6 пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Отже, у разі відсутності перевищення індексом споживчих цін порогу індексації, встановленого у розмірі 101%, підстав для проведення індексації грошових доходів населення немає.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів у місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

У вересні, жовтні, листопаді 2006 року; червні, липні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2007 року; січні, лютому, березні, квітні, травні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2008 року; січні, лютому, березні, червні, листопаді 2009 року; січні, лютому, серпні, вересні 2010 року; січні, березні, квітні 2011 року, коли індекс інфляції перевищив 101%, не проводилося збільшення розміру пенсії, у зв'язку з чим, за дані місяці індексацію необхідно було проводити.

Відповідно до частини 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано.

Діями відповідача, які виразились у невірному застосуванні індексу інфляції та невірній сплаті їх позивачу, порушені права позивача у сфері публічно-правових відносин, які можуть бути захищені та відновлені шляхом стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 індексації його пенсії за: вересень, жовтень, листопад 2006 року; червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року; січень, лютий, березень, квітень, травень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року; січень, лютий, березень, червень, листопад 2009 року; січень, лютий, серпень, вересень 2010 року; січень, березень, квітень 2011 року, у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України „ Про індексацію грошових доходів населення".

При цьому суд враховує, що обчислення індексу споживчих цін та величини приросту індексу споживчих цін для проведення індексації необхідно проводити наростаючим шляхом, а ні за кожний окремо вказаний місяць. У місяцях, що зазначені вище, величина приросту індексу споживчих цін подолала поріг індексу і в даних місяцях необхідно підвищувати суму індексації грошових доходів у зв'язку з ростом цін. В місяцях, коли величина приросту індексу споживчих цін не подолала поріг індексації, сума індексації грошових доходів залишається фіксованою.

З наданого розрахунку вбачається, що індексація пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2006 року по 01.05.2011 року складає 15619,60 грн., що з урахуванням сплаченої суми становить 14972,67 грн.

При цьому при підвищенні грошового доходу (пенсії) позивача необхідно керуватися нормами статті 4 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991 року та зразком нарахування індексу споживчих цін для проведення індексації, приведеному у додатку № 1 „Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року № 1078. Під базовим місяцем на підставі абзацу 3 частини 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення та Додатку № 4 Порядку, слід розуміти місяць, в якому сума збільшення грошового доходу, який підлягає індексації, більше чим сума індексації, яка повинна бути нарахована в місяці збільшення грошового доходу. На підставі статей 4, 6 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" № 1282, місяць ні при яких обставинах не може бути базовим, якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, встановлений в розмірі 101 відсоток.

Сума індексації пенсії позивачу визначається відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" № 1282, яка містить пряму норму для застосування у випадку виникнення обставин, передбачених статтею 4 даного Закону та Додатку № 2 „Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

На підставі наведеного, суд, дійшов до висновку, що права позивача порушені лише стосовно не виплати йому відповідно до норм діючого законодавства індексації призначеної йому пенсії і підлягають захисту.

Керуючись ст. ст. 5-12,17, 69, 70, 71, 86, 99, 100, 161-163 КАС України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (ЄДРПОУ 20727038) на користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) на підставі ст.ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» суму у розмірі 14972 (чотирнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. 67 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1), судові витрати у розмірі 114 (сто чотирнадцять) гривні 70 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: