Ухвала

від 14.10.2013 по справі 801/232/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/232/13-а

14.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Букуєва М. А.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримнафтозбуд"- Бакаєв Сергій Миколайович, довіреність № 02/04-13 від 30.01.13

представник відповідача, Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районаї АР Крим- Хор'яков Олександр Вікторович, довіреність № 31 від 22.02.13

представник третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник третьої особи, Красногвардійської селищної ради - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районаї АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Калініченко Г.Б. ) від 29.04.13 по справі № 801/232/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримнафтозбуд" (вул. Ялтинське шосе, 12,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95023)

до Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районаї АР Крим (вул. Чкалова, 2,Красногвардійське,Красногвардійський район, Автономна Республіка Кр,97000)

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" (вул. Совєтська, 3,Красногвардійське,Красногвардійський район, Автономна Республіка Кр,97000) Красногвардійська селищна рада (вул. М. Грінченко, 4,Київ 1,01001)

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 квітня 2013 (суддя Калініченко Г.Б.) був задоволений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримнафтозбуд" до Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районах АР Крим треті особи: Красногвардійська селищна рада, ТОВ "Інвест-Регіон" про спонукання до виконання певних дій, 1. Зобов'язано міськрайоне управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районах АР Крим зареєструвати в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 3,9323 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0002, що розташована за адресою: АР Крим, АДРЕСА_1 та належить на праві оренди ТОВ "Кримнафтозбут" відповідно до договору оренди земельної ділянки від 08.06.2004, в редакції додаткових угод №2 від 18.11.2008, № 3 від 29.07.2011. Зобов'язано міськрайоне управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районах АР Крим скасувати запис у Книзі про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі щодо ТОВ "Кримнафтозбуд" як користувача земельною ділянкою загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003, розташованої по АДРЕСА_1, АР Крим.

Не погодившись з даною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 14.10.2013 року представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримнафтозбуд" в задоволенні апеляційної скарги відповідача заперечував, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районаї АР Крим підтимував апеляційну скаргу.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив

Представник третьої особи Красногвардійської селищної ради - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши доводи відповідача та пояснення позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що згідно з рішенням Красногвардійської селищної ради ХVІІІ сесії ХХІV скликання № 679 від 03 червня 2004 р., Договором оренди земельної ділянки від 08 червня 2004 р., укладеного між Красногвардійською селищною радою та позивачем, зареєстрованому відповідачем 30.01.2006 р. за № 04-06-010-00003, позивачеві спочатку були передані в оренду три земельні ділянки:

земельну ділянку № 1 по АДРЕСА_1 загальною площею 39323 кв.м. (Нафтобаза), кадастровий номер 0122055100:01:037:0002,

земельну ділянку № 2 по АДРЕСА_1 загальною площею 1731 кв.м. (АЗС № 36), кадастровий номер 0122055100:01:037:0003,

земельну ділянку № 3 по АДРЕСА_2 загальною площею 1366 кв.м. (АЗС № 126), кадастровий номер 0122055100:01:037:0001.

Так само, до договору оренди земельної ділянки від 08.06.2004 р. прикладені витяги з Державного земельного кадастру підготовлені Красногвардійським відділом земельних ресурсів. У виписках містяться плани земельних ділянок, із зазначенням їх площі та кадастрових номерів, так:

земельна ділянка загальною площею 3,9323 га. має кадастровий номер 0122055100:01:037:0002,

земельна ділянка загальною площею 0,1731 га., має кадастровий номер 0122055100:01:037:0003,

земельна ділянка загальною площею 0,1366 га., має кадастровий номер 0122055100:01:037:0001.

16 листопада 2006 р. виконавчий комітет Красногвардійської селищної ради своїм рішенням за № 13/235 привласнив поштові адреси об'єктам Позивача:

земельну ділянку № 1 по АДРЕСА_1, загальною площею 3,9323 га, кадастровий номер 0122055100:01:037:0002 - присвоєно адресу: пров. Дорожній, 13,

земельну ділянку № 2 по АДРЕСА_1, загальною площею 0,1731 га, кадастровий номер 0122055100:01:037:0003 - присвоєно адресу: пров. Дорожній, 13а,

земельну ділянку № 3 по АДРЕСА_2 загальною площею 0,1366 га, кадастровий номер 0122055100:01:037:0001 - присвоєно адресу: АДРЕСА_2.

21 лютого 2008 р. рішенням Красногвардійської селищної ради XXIII сесії V скликання № 587, у зв'язку з відчуженням об'єкта нерухомості, у позивача було вилучено земельну ділянку № 3 по АДРЕСА_2, загальною площею 0,1366 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0001.

18 листопада 2008 між Красногвардійською селищною радою та позивачем було укладено Додаткову угоду № 2 до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 р.

Згідно із зазначеним Додатковою угодою до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 р. були внесені зміни, відповідно до яких в оренді у позивача залишилися дві земельні ділянки: земельна ділянка № 1, загальною площею 3,9323 га, кадастровий номер 0122055100:01:037:0002 та земельна ділянка № 2, загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003. Додаткова угода № 2 зареєстрована відповідачем 05.02.2009 р. за № 04-09-010-00007.

23 червня 2011 р. між позивачем та гр. ОСОБА_7 був укладений договір купівлі-продажу АЗС, розташованої на земельній ділянці загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003 по АДРЕСА_1. Дані про кадастровий номер, адресу та цільове призначення земельної ділянки підтверджені довідкою відповідача від 09.06.2011 р. № 329/5.

У зв'язку з відчуженням АЗС позивач звернувся з відповідним клопотанням на адресу Красногвардійської селищної ради про внесення змін до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 р.

29 липня 2011 року за результатом розгляду клопотання позивача Красногвардійська селищна рада своїм рішенням № 210 вилучила у позивача, з тимчасового користування на умовах оренди, земельну ділянку загальною площею 0,1731 га. по АДРЕСА_1

Між позивачем та Красногвардійським селищною радою було підписано Додаткову угоду № 3 до договору оренди землі. Згідно Додаткової угоди № 3 було змінено умови основного договору, в результаті чого, в оренді (користуванні) у позивача залишилась земельна ділянка № 1 по АДРЕСА_1, загальною площею 3,9323 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0002. Дані про земельну ділянку залишену в оренді (користуванні) у позивача, а саме: адресу, кадастровий номер, розмір ділянки, цільове використання та дані про землекористувача, підтверджені витягом (витяг) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.06.2011р. № 1550, виданим відповідачем. Зазначені Рішення Красногвардійської селищної ради та витяг (витяг) є невід'ємною частиною Додаткової угоди № 3 і підшиті до неї.

Проте, відповідачем в порушення вимог діючого законодавства України не було здійснено державну реєстрацію Додаткової угоди № 3 до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 року, укладеної 29.07.2011 року між ТОВ "Кримнафтозбут" і Красногвардійською селищною радою по земельній ділянці з кадастровим номером 0122055100:01:037:0002.

У зв'язку з чим, позивач і звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що на момент звернення до відповідача з метою реєстрації права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі земель, ТОВ "Кримнафтазбут" виступало законним орендарем земельної ділянки з кадастровим номером 0122055100:01:037:0002, розташованої: пров. Дорожній, 13. смт. Красногвардійське, АР Крим, загальна площа земельної ділянки 3,9323 га.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру", абз. З п. 1 ч. 2, передбачено, що зареєстровані в установленому законодавством порядку заяви фізичних або юридичних осіб про надання послуг, пов'язаних з веденням державного реєстру земель, та/або укладено договори для отримання зазначених послуг, але такі послуги не надані, вони надаються відповідно до Порядку. При цьому, якщо плату за надання послуг внесено в повному обсязі, додаткова плата за надання послуг не справляється.

Відповідно до п. З розділу II Прикінцевих положень Закону України "про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України", державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводилась територіальним органами земельних ресурсів до 01 січня 2013 р.

Пунктом 4 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що у разі якщо земельні ділянки зареєстровані до набрання чинності цим законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Вказаний Порядок передбачає реєстрацію земельних ділянок в Державному земельну кадастрі з відкриттям щодо кожної земельної ділянки поземельної книги.

Виходячи з усіх наявних документів у позивача щодо правовідносин яки виникли в результаті оренди земельних ділянок, екземплярів цієї документації наявній у відповідача, що пройшла погодження у всіх необхідних інстанціях та закладах, відповідну перевірку і державну (правову) реєстрацію, і виданої відповідачем інформації у вигляді довідок і витягів (витяг), земельні ділянки повністю ідентифіковані, інформація про них закріплена у всіх документах, кадастрові номери, цільове призначення, площа та адреси, збігаються.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач в повному обсязі сплатив відповідачу послугу, що підтверджується договором, рахунком та квитанцією.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав у відмови в реєстрації змін до договору оренди землі.

З урахуванням змін у законодавстві, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про необхідне вийти за межі позовних вимог, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, та зобов'язати міськрайоне управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районах АР Крим зареєструвати земельну ділянку загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003, розташованої по АДРЕСА_1, АР Крим, що належить ТОВ "Кримнафтозбут" на праві оренди відповідно до Додаткової угоди №3 до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 року, укладеної 29.07.2011 року між ТОВ "Кримнафтозбуд" і Красногвардійською селищною радою.

Щодо доводів апеляційної скарги стосовно того, що суд першої інстанції в мотивувальній частині вказує на застосування ч.2 ст.11 КАС України та зобов'язує міськрайоне управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районах АР Крим зареєструвати земельну ділянку загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003, розташованої по АДРЕСА_1, АР Крим, що належить ТОВ "Кримнафтозбут" на праві оренди відповідно до Додаткової угоди №3 до договору оренди земельних ділянок від 08.06.2004 року, укладеної 29.07.2011 року між ТОВ "Кримнафтозбуд" і Красногвардійською селищною радою, а в резолютивної частині постанови вже зобов'язує скасувати запис у Книзі про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою стосовно тієї ж самої земельної ділянки загальною площею 0,1731 га., кадастровий номер 0122055100:01:037:0003, то у даному випадку колегія суддів вважає, що невідповідність мотивувальної частині постанови з резолютивної - є опискою, яку суд першої інстанції може виправити у порядку ст.169 КАС України.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міськрайонного управління Держземагенства у м. Джанкої, Джанкойському та Красногвардійському районаї АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.04.13 у справі № 801/232/13-а залишити без задоволення.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.04.13 у справі № 801/232/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 жовтня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.В. Кукта

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська