Рішення

від 25.03.2009 по справі 30/41-09(16/20-пд-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/41-09(16/20-ПД-09)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.03.09р.

Справа № 30/41-09(16/20-ПД-09)

За позовом:  Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ Херсонської області 

До відповідача:  товариства з обмеженою відповідальністю "Галактика", м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області, м. Генічеськ Херсонської області 

Про: внесення змін до договору оренди землі та зобов'язання вчинити певні дії  

Суддя:  Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився  

СУТЬ СПОРУ:

Генічеська районна державна адміністрація (м. Генічеськ Херсонської області) звернулася до господарського суду Херсонської області із позовом, згідно якого просить:

- внести зміни до договору оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002, які полягають в наступному: викласти абзац перший п.9 договору оренди від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002 в такій редакції: "Орендна плата вноситься  орендарем у грошовій формі  та трикратному розмірі земельного податку. На момент укладення цієї угоди відповідно до статті 9 Закону України "Про плату за землю" земельний податок  справляється в розмірі 50% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по Херсонській області з урахуванням щорічної  індексації. Грошова оцінка одиниці  площі ріллі по Херсонській області з урахуванням індексації складає 10806,76 грн. за 1,0 га  на рік. Розмір земельного податку  становить 5403,38 грн. щороку за 1 га. Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року №309-VІ річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Таким чином, орендна плата становить 130754,23 грн. щороку за 8,0662 га";

- зобов'язати відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю "Галактика",  підписати угоду про внесення змін  до договору оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002, встановивши розмір орендної плати  за користування земельною ділянкою  в розмірі 130754,23 грн. щороку за 8,0662 га та зареєструвати зазначену вище угоду у Генічеському  районному відділі Херсонської районної філії ДП "Центр державного земельного кадастру";

- встановити, що  зміни до пункту 9 договору оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002 набирають чинність  з моменту набрання чинності  Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ, тобто з 04.06.2008 року;

- судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у договір оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002.

23.03.2009 року від Генічеської районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач відзиву на позов не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області у відзиві (№212/10/10-008 від 19.01.2009 року) позовні вимоги підтримала у повному обсязі та пояснила, що грошова оцінка  одиниці площі  ріллі по Херсонській області з урахуванням  коефіцієнтів індексації у 2008 році склала  10806,76грн./га, у 2009 році –12450,64 грн./га. Земельний податок у 2008 році склав –10806,76 грн./га х 50% = 5403,38 грн./га, у 2009 році –12450,64 грн./га х 50% = 6225грн./га.

З 03.06.2008 року річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають  у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється  і використовується  відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”; для інших категорій земель –трикратному розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”. Таким чином, орендна плата за рекреаційні землі  державної власності не може бути меншою у 2008 році –16210,14 грн./га (= 5403,38 грн./га х 3), у 2009 році –18675,96 грн./га (= 6225,32 грн./га х 3).

У судове засідання, яке відбулося 25.03.2009 року представники сторін не з'явилися, про день, час, місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи був відкладений з 03.03.2009 року на 25.03.2009 року.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2007 року між Генічеською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Галактика" (орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до п.1 якого орендодавець на підставі  розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 25 грудня 2006 року №1094 „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки та про передачу  земельної ділянки в оренду” надає, а орендар приймає в строкове  платне користування земельну ділянку –із земель запасу рекреаційного призначення, яка розташована  за межами населеного пункту села Стрілкове Генічеського району Херсонської області по вулиці Берегова, 2 на території Стрілківської сільської ради для розміщення бази відпочинку.

Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований у Генічеському  районному окрузі  Херсонської  регіональної філії  ДП „Центр ДЗК”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002.

Відповідно до п. 2 договору  в оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,0662 га. На земельній ділянці знаходяться недобудовані  будівлі та споруди бази відпочинку, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "Галактика" згідно договору  купівлі-продажу об'єктів  незавершеного  будівництва від 19.08.2005 року ВСІ 526245, зареєстрованого в реєстрі за №1117 (п. 3 договору).

Договір укладено на 49 років. Після закінчення  строку договору орендар має переважене право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар  повинен не пізніше ніж за 15 днів  до закінчення строку дії договору повідомити  письмово орендодавця  про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Нормативна грошова оцінка  земельної ділянки  становить 296530 грн. (п. 5 договору).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата  вноситься орендарем  у грошовій формі та розмірі  42145,90 грн. щороку  в розмірі земельного податку.

Обчислення  розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. (п.10 договору).  

Статтею 7 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються в розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Законом України  "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ від 03.06.2008 року, внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна  орендна  плата за земельні ділянки, які перебувають у державній  або  комунальній  власності,  надходить  до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель   сільськогосподарського   призначення  -  розміру земельного податку,  що встановлюється Законом України "Про  плату за землю";

- для інших  категорій  земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про  плату  за  землю".

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України №309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008 року) та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008  положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22.05.2008 року.

Позивач посилається на обставини не внесення відповідачем змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 24.01.2007 року щодо зміни розміру орендної плати у зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про оренду землі", що і є причиною спору.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається щороку уразі:

-          зміни умов господарювання, передбачених договором;

-          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни  коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-          в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни  умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі", п. 36 договору оренди землі).

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Підприємство   чи  організація,  які  вважають  за  необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором (ч. 1 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України).

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 14.01.2007 року у відповідність до діючого законодавства Генічеською районною державною адміністрацією направлено товариству з обмеженою відповідальністю "Галактика" пропозицію про перегляд умов  договорів оренди земель щодо зміни розміру орендної плати (№307/04-243/0218 від 18.11.2008 року), в якій зазначено про необхідність  внесення зазначених змін та додано примірники угоди про внесення змін до договору оренди №4АА002179-040772000002 від 15.02.2007 року.

Пропозицію про внесення змін до договору та примірники угоди про внесення змін до договору оренди №4АА002179-040772000002 від 15.02.2007 року були отримані товариством з обмеженою відповідальністю "Галактика"04.12.2008 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №508905.

Підприємство, організація, які одержали пропозицію про  зміну чи  розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду (ч. 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України).

Товариством з обмеженою відповідальністю "Галактика" не надано до суду доказів підписання та реєстрації угоди про внесення змін до договору оренди №4АА002179-040772000002 від 15.02.2007 року.

Згідно наданої державною податковою інспекцією у Генічеському районі Херсонської області інформації грошова оцінка  одиниці площі  ріллі по Херсонській області з урахуванням  коефіцієнтів індексації у 2008 році склала  10806,76грн./га, у 2009 році –12450,64 грн./га. Земельний податок у 2008 році склав –10806,76 грн./га х 50% = 5403,38 грн./га, у 2009 році –12450,64 грн./га х 50% = 6225грн./га.

Орендна плата за рекреаційні землі  державної власності не може бути меншою у 2008 році –16210,14 грн./га (= 5403,38 грн./га х 3), у 2009 році –18675,96 грн./га (= 6225,32 грн./га х 3).

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, звернення позивача з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення розміру річної орендної плати за землю, визначивши її в трикратному розмірі земельного податку, а відповідач не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню частково - щодо внесення зміни  до пункту 9 договору оренди земельної ділянки №4АА002179-040772000002, який укладено між Генічеською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Галактика" (орендар)   в частині встановлення розміру річної орендної плати за землю, визначивши її у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на приведені положення ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України суд не вбачає підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки з 04.06.2008 року, тому відмовляє в задоволенні вимоги про встановлення, що зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002 набирають чинності з моменту набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ, тобто з 04.06.2008 року.

Оскільки  зміни до договору набирають чинності  з моменту набрання рішенням законної сили, то орендна плата за рекреаційні  землі  державної власності у 2009 році повинна становити (згідно  розрахунку, наведеного у відзиві державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області) 18675,96 грн./га (= 6225,32 грн./га х3).

Не підлягає задоволенню вимога про  спонукання відповідача підписати угоду про внесення змін  до договору оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002 та зареєструвати зазначену вище угоду у Генічеському  районному відділі Херсонської районної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", оскільки зміни до договору оренди  земельної ділянки вносяться за  рішенням господарського суду, що не потребує в подальшому укладення додаткової угоди до договору.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

                                                       В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002, укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 5, код ЄДРПОУ 24103822) та товариством з обмеженою відповідальністю "Галактика" (49130, м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 124/10, ідентифікаційний код 33005126), шляхом викладення абзацу першого  п.9 договору оренди від 15.02.2007 року №4АА002179-040772000002 в такій редакції: "Орендна плата вноситься  орендарем у грошовій формі  та трикратному розмірі земельного податку. Відповідно до статті 9 Закону України "Про плату за землю" земельний податок  справляється в розмірі 50% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по Херсонській області з урахуванням щорічної  індексації. Грошова оцінка одиниці  площі ріллі по Херсонській області з урахуванням індексації складає 12450,64 грн. за 1,0 га  на рік. Розмір земельного податку  становить 6225,32 грн. щороку за 1 га. Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року №309-VІ річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Таким чином, орендна плата становить 150644,03 грн. щороку за 8,0662 га".

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Галактика" (49130, м. Дніпропетровськ, Донецьке шосе, 124/10, ідентифікаційний код 33005126) на користь Генічеської районної державної адміністрації (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Леніна, 5, код ЄДРПОУ 24103822) державне мито в розмірі в розмірі 85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя                                                                                                            Н.М.Євстигнеєва