Постанова

від 28.10.2013 по справі 905/5351/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.10.2013р. справа №905/5351/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді (доповідача): Будко Н.В.

Суддів: Манжур В.В., Москальової І.В.

Секретар: Прожерін О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Новікова Н.Ю. по дов.;

від відповідача: ОСОБА_2 по дов.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Горлівка Донецької області

на рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. (повний текст від 16.09.2013р.) у справі №905/5351/13 (суддя Харакоз К.С.)

за позовом Горлівської міської ради, м. Горлівка Донецької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Горлівка Донецької області

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Горлівська міська рада, м. Горлівка Донецької області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Горлівка Донецької області, про внесення змін до договору оренди землі від 23.04.2008р. (зареєстрований 26.05.2008р. за №040815200581), укладеного між Горлівською міською радою та ФОП ОСОБА_3, в редакції додаткової угоди №2 від 08.10.2012р., а саме:

1. п.1 викласти в новій редакції:

«Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування та експлуатації: будівель крамниць (0,1023 га); офісів (0,0982 га); складів (0,0304 га), згідно рішення Горлівської міської ради від 28.03.2008 року №V/30-33».

2. п.2 викласти в новій редакції:

«В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 1410600000:02:017:0540, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, розміром 0,2309 га».

3. п.5 викласти в новій редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3080356 грн. (1334,06 грн/м2)».

4. п.9 викласти в новій редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: УДКСУ у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р №33211815700021 в ГУДКСУ у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 38023569, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 7700,89 гривень у місяць».

5. пункт 13 викласти в новій редакції:

«Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках передбачених законом.

6. Доповнити договір новим розділом:

«Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Право на оренду земельної ділянки не може бути продане або іншим чином відчужене іншим особам, передане у заставу та внесене до статутного фонду».

7. Розрахунок розміру орендної плати (Таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №2).

Рішенням від 09.09.2013р. господарський суд Донецької області позовні вимоги задовольнив у повному обсязі. Висновок про задоволення позову суд першої інстанції обґрунтував тим, що приписами цивільного і податкового закону та умовами спірного договору встановлена можливість внесення до нього відповідних змін за умови, що в матеріалах справи наявні чинне рішення міської ради про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка. Крім того, в матеріалах справи наявні докази направлення відповідачу пропозиції про внесення змін до договору, проте докази вирішення цього питання в позасудовому порядку в матеріалах справи відсутні. При цьому, суд першої інстанції прийняв до уваги судову практику Верховного суду України відносно того, що недотримання позивачем вимог п.2 ч.188 ГК України не позбавляє його права звернутись до суду із прямим позовом до відповідача про зміну умов договору.

Не погодившись з винесеним рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати повністю рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. у справі №905/5351/13 та у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на те, що господарський суд при винесенні спірного рішення припустився порушення ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки жодний пункт рішення Горлівської міської ради №VI/9-23 від 27.05.2011р. не говорить про підвищення розміру орендної плати, а власне про підвищення розміру орендної плати жодного рішення органом місцевого самоврядування прийнято не було.

Крім того, за твердженням скаржника, невмотивованим є посилання суду першої інстанції на ст.652 ЦК України, оскільки позивачем не доведена наявність всіх необхідних умов для внесення відповідних змін у спірний договір.

Вищевикладене, на думку заявника, не було взято до уваги судом першої інстанції, що є підставою для скасування незаконного та необґрунтованого рішення місцевого господарського суду.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вважає викладені в ній доводи необґрунтованими, у зв'язку з чим просить рішення суду першої інстанції залишити без змін. а апеляційну скаргу без задоволення.

Судовий процес в апеляційній інстанції фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації в порядку, передбаченому ст. 81-1 ГПК України.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 23.04.2008р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та ОСОБА_3 (орендарем, згідно відомостей з ЄДР зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця з 25.04.2005р.) було укладено договір оренди землі (зареєстрований у Горлівському міському відділі Донецької РФ ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 26.05.2008р. за №040815200581), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове (на 10 років) платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 28.03.2008р. №V/30-33 (для іншої комерційної діяльності, 1.11.6), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2309га, у тому числі для обслуговування та експлуатації: будівель крамниць - 0,1023га, офісів - 0,0982га, складів - 0,0304га.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна (будівлі), що належать ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу (п.3 договору).

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідок про нормативну грошову оцінку №2065 від 09.04.2008р. (1023кв.м.) складає 418346грн (408,94грн./кв.м.), №2067 від 09.04.2008р. (982кв.м.) складає 401579грн. (408,94грн./кв.м.), №2066 від 09.04.2008р. (304кв.м.) складає 124318грн (408,94грн./кв.м.).

Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та в розмірі: грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району №33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 3 575,84грн. у місяць.

Пунктом 13 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.36 договору, зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена земельна ділянка була передана орендарю за актом приймання-передачі №581 від 26.05.2008р.

Разом з цим, у зв'язку з прийняттям Горлівською міською радою рішення №VI/9-23 від 27.05.2011р. «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області», позивач звертався до відповідача з листом №02-3280 від 11.10.2012р. про перегляд вищевказаного договору оренди землі, а також направляв останньому проект додаткової угоди, який пропонував укласти протягом місяця з дня одержання. Згідно зазначеного проекту, позивач пропонував внести зміни до п.п.1, 2, 5, 9,13 договору в частині опису об'єкта оренди, нормативної грошової оцінки землі, розміру орендної плати за землю, умов перегляду розміру орендної плати, а також пропонував доповнити договір новим розділом «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки» та викласти розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) в новій редакції.

Не отримання від відповідача відповіді чи задоволення зазначеної пропозиції зумовило звернення Горлівської міської ради до господарського суду з відповідним позовом.

Як вже зазначалось вище, господарський суд Донецької області позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Статтею 206 Земельного кодексу встановлено, що використання землі у Україні є платним. Згідно ст. 126 вказаного кодексу, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Під час дії спірного договору набув чинності Податковий кодекс України, пункт 288.1 статті 288 якого визначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України, розмір орендної плати не може бути меншим трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що 27.05.2011р. Горлівською міською радою було прийнято рішення №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області», яким, зокрема, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної в червні 2008 року ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» Донецькою регіональною філією, а також вирішено внести зміни до договорів оренди землі шляхом доповнення підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Згідно витягів №№1638, 1639 та 1640 від 07.08.2013р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, виданих Управлінням Держземагентства у м. Горлівці Донецької області, нормативна грошова оцінка земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 (користувач - ОСОБА_3) площею 304кв.м., 1023кв.м. та 982кв.м. становить 405554грн., 1364743грн. та 1310047грн. відповідно.

Таким чином, за висновком судової колегії, пункти 5, 9 та 13 договору оренди землі від 23.04.2008р. не відповідають вимогам чинного земельного, податкового законодавства та вказаному нормативно-правовому акту Горлівської міської ради в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, розміру орендної плати та умов перегляду розміру орендної плати.

Апеляційний господарський суд вважає за необхідне зазначити, що з огляду на зміст вищевказаних витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, виданих Управлінням Держземагентства у м. Горлівці Донецької області, розмір загальної нормативної грошової оцінки ділянки площею 0,2309га складає 3080344грн. (405554+1364743+1310047), а не 3080356грн., як зазначено у запропонованій позивачем редакції п.5 спірного договору. Проте, позивачем вірно зазначена оцінка одного квадратного метра ділянки - 1334,06грн/кв.м. (3080344грн./2309м.) та вірно вирахуваний розмір щомісячної орендної плати - 7700,89грн. (3080344*3%/12), тому апеляційний господарський суд вважає, що зазначення у пункті 5 договору в редакції позивача нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 3080356грн. не впливає на визначення розміру орендної плати за землю та ніяким чином не ущемляє прав відповідача у даній справі.

Згідно з матеріалами справи, Горлівська міська рада зверталась до відповідача з пропозицією про приведення договору оренди землі у відповідність з вимогами чинного законодавства, проте докази вирішення цього питання в позасудовому порядку в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до приписів ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

У пункті 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (зі змінами і доповненнями) викладено правову позицію про те, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких обставин, судова колегія вважає позовні вимоги про внесення змін у п.5, 9 та 13 спірного договору обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо внесення змін до пунктів 1 і 2 спірного договору, доповнення його розділом «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки», а також викладення у новій редакції розрахунку розміру орендної плати (таблиця №1), апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що з огляду на відсутність в матеріалах справи заперечень відповідача з приводу внесення саме вказаних змін до спірного договору, а також взаємозв'язок зазначених пунктів зі змістом договору та додаткової угоди, заявлені позовні вимоги не суперечать діючому законодавству і також підлягають задоволенню в цій частині.

Твердження заявника апеляційної скарги про безпідставне посилання суду першої інстанції на приписи ст.652 ЦК України, а також про те, що у рішенні Горлівської міської ради №VI/9-23 від 27.05.2011р. у жодному разі не йшлося про підвищення розміру орендної плати, апеляційний господарський суд до уваги не приймає з огляду на чинні приписи ст.ст.274, 288 Податкового кодексу України в частині визначення розмірів річної (в даному випадку - місячної) орендної плати за землю (відсоткова залежність такого розміру саме від нормативної грошової оцінки земельної ділянки). Крім того, мотивувальна частина оскаржуваного рішення містить посилання на численні нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, тому вищевказані твердження апелянта є необґрунтованими.

З огляду на наведене, відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. у справі №905/5351/13 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді матеріалів та обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню без змін.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження, спростовуються приписами чинного законодавства, тому судовою колегією до уваги не приймаються.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги згідно ст. 49 ГПК України підлягають віднесенню на скаржника.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. 99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. (повний текст від 16.09.2013р.) у справі №905/5351/13 - залишити без змін.

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Горлівка Донецької області, на рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2013р. (повний текст від 16.09.2013р.) у справі №905/5351/13 - залишити без задоволення.

Головуючий суддя (доповідач): Н.В. Будко

Судді: В.В. Манжур

І.В. Москальова

Надруковано примірників - 5

1-у справу

1-позивачу

1-відповідачу

1-господарському суду

1-ДАГС