Постанова

від 29.10.2013 по справі 820/9117/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 жовтня 2013 р. справа №820/9117/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

прокурора - Коваленко Ю.В.,

представника позивача - Бондаренко В.Ю.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Ремхладомонтаж" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «РЕМХЛАДОМОНТАЖ», в якому просить суд:

- стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 85000 гривень.

У обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на невиконання відповідачем розпорядження № 62-СХ-1-У-Е від 02.08.2013 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, що стало підставою для винесення позивачем постанови № 81-СХ-1-Е від 13.06.2013 року, якою до відповідача за невиконання розпорядження застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.

Судом на адресу позивача поштовими відправленнями з повідомленням про вручення направлялися копії процесуальних документів та судові повістки, проте на адресу суду зазначена кореспонденція повернулась із відміткою відділення поштового зв'язку на повідомленні про причину невручення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 8, 11 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Прокурор та представник Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.09.2013 року, відповідач - Закрите акціонерне товариство «РЕМХЛАДОМОНТАЖ» (код 30427815) - зареєстрований як юридична особа; відомості про перебування підприємства у процесі провадження справи про банкрутство, у процесі припинення або про припинення відсутні; керівником підприємства є Кузьмін Ігор Григорович.

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено Розпорядження № 457-ХА від 19.12.2011 року та Розпорядження № 62-СХ-1-Е від 02.08.2012 року щодо усунення Закритим акціонерним товариством «РЕМХЛАДОМОНТАЖ» порушень законодавства про цінні папери (а. с. 8-9).

Відповідач у встановлений законом строк розпорядження не виконав, у зв"язку з чим Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку постановою від 23.05.2013 року № 10/1/03/1009 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 5), складено акт № 81-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 7), за наслідками прийняття якого постановою №10/1/03/1096 від 04.06.2013 року (а.с. 10) призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 13.06.2013 року. Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №81/СХ-1-Е від 13.06.2013 року встановлено невиконання відповідачем розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, що вчинене повторно протягом року та застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень (а.с. 12).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з таких положень норм права.

Відповідно до Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1063/2011, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України, яка здійснює свої повноваження через центральний апарат та територіальні органи. Східне територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Харківській області.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996, № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996, № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок винесення розпорядження про порушень законодавства на ринку цінних паперів, постанови у справі про правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичних осіб, , порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичних осіб, розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів порядок направлення документів, прийнятих за наслідками рішень уповноважених суб'єктів врегульовано Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2012 р. за № 1855/22167).

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що Східним територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку дотримано порядок, передбачений Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» щодо винесення та надсилання на адресу відповідача розпорядження №62-СХ-1-Е від 02.08.2012 року, постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №10/1/03/1009 від 23.05.2013 року, складання та надсилання акту про правопорушення на ринку цінних паперів №81-СХ-1-Е від 04.06.2013 року, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів №10/1/03/1096 від 04.06.2013 року, а також постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №81/СХ-1-Е від 13.06.2013 року. Докази направлення документів у порядку, передбаченому п. 14 Розділу І Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, містяться у матеріалах справи (а. с. 6, 11, 13, 14).

Санкцію у розмірі п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, зазначену у постанові №81/СХ-1-Е від 13.06.2013 року, застосовано позивачем до відповідача з дотриманням положень абз. 2 п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Повторність одних і тих самих неправомірних дій відповідача у розумінні вказаної норми підтверджується винесеними Східним територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розпорядженнями №457-ХА від 19.12.2011 року та розпорядженням №62-СХ-1-Е від 02.08.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: не приведено статут, у тому числі не змінено назву підприємства, у відповідність до норм Закону України «Про акціонерні товариства».

На час розгляду справи відповідачем вимоги позивача не спростовано, доказів сплати суми штрафу не надано.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про законність та правомірність вимог позивача, та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Ремхладомонтаж" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Ремхладомонтаж" (код ЄДРПОУ 30427815) до Державного бюджету України на рахунок Управляння Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова №31115106700004, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675, штраф у розмірі 85000,00 (вісімдесят п"ять тисяч) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі виготовлено 31.10.2013 року.

Суддя Котеньов О.Г.