Ухвала

від 28.10.2013 по справі 913/2242/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

28 жовтня 2013 року Справа № 913/2242/13

Провадження № 11пн/913/2242/13

За первісним позовом Прокурора Слов'яносербського району Луганської області

до 1-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений хуторок", м. Стаханов Луганської області

2-го відповідача - Слов'яносербської районної ради Луганської області, смт. Слов'яносербськ Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Приватне підприємство "Екорт", м. Луганськ

про визнання результатів аукціону та договору купівлі-продажу недійсними, зобов'язання повернути майно

та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений хуторок", м. Стаханов Луганської області

до 1-го відповідача - Прокурора Слов'яносербського району Луганської області

2-го відповідача - Слов'яносербської районної ради Луганської області, смт. Слов'яносербськ Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Приватне підприємство "Екорт", м. Луганськ

про внесення змін до договору купівлі-продажу

Суддя Москаленко М.О.

Секретар судового засідання Губарева М.В.

У засіданні брали участь:

від позивача за первісним позовом - Брагіна М.О., посвідчення № 014879 від 29.01.2013

від 1-го відповідача за первісним позовом - Колотович Д.О., довіреність № 7 від 05.09.2013

від 2-го відповідача за первісним позовом представник не прибув

від 3-ої особи - Попов О.М., довіреність № 439/09-13 від 18.09.2013

Суть спору: за первісним позовом прокурором в інтересах держави заявлено вимоги про:

- визнання недійсними результати аукціону, проведеного 04.01.2011 з продажу майна, належного територіальним громадам сіл, селищ, міста Слов'яносербського району Луганської області в особі Слов'яносербської районної ради, а саме: групи інвентарних об'єктів (будівель та споруд) оздоровчого табору "Троянда", розташованого за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, с/рада Слов'яносербська, оздоровчий комплекс № 2;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу оздоровчого табору від 02.02.2011, укладеного між Слов'яносербською районною радою Луганської області та ТОВ "Зелений Хуторок";

- зобов'язання ТОВ "Зелений Хуторок" повернути у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Слов'яносербського району Луганської області в особі Слов'яносербської районної ради об'єкт нерухомого майна, а саме: групи інвентарних об'єктів (будівель та споруд) оздоровчого табору "Троянда", розташованого за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, с/рада Слов'яносербська, оздоровчий комплекс № 2;

позивачем за зустрічним позовом заявлено вимогу про внесення змін до договору купівлі-продажу оздоровчого табору від 02.02.2011, посвідченого приватним нотаріусом Слов'яносербського районного нотаріального округу Луганської області Глушень О.С., зареєстрованого у реєстрі за № 74, укладеного між Слов'яносербською районною радою Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Зелений хуторок", а саме додавши пункт 8.1. та виклавши його наступній редакції "Покупець зобов'язаний не змінювати цільове призначення використання об'єкту нерухомості, яке встановлене як оздоровчий табір".

Вимоги первісного позову обґрунтовані заявником фактом порушення відповідачами під час здійснення процедури оспорюваного аукціону вимог ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», оскільки на 2010 рік не затверджувалася Програма приватизації об'єктів комунальної власності, не складалися переліки об'єктів, що підлягають продажу на аукціоні. Крім того, за доводами позивача в порушення вимог ст.ст. 15 - 17 вказаного Закону інформація про об'єкт, що підлягає продажу на аукціоні, в інформаційних бюлетенях органів приватизації, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, не публікувалася; необґрунтовано визначена стартова ціна об'єкту приватизації, не приймалося рішення про продаж об'єкту приватизації на аукціоні; спірний договір купівлі-продажу укладено 02.02.2011, тобто через 15 днів після затвердження результатів аукціону, що є порушенням вимог ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»; у спірному договорі не встановлено зобов'язання покупця за договором щодо збереження цільового призначення об'єкта нерухомості, яке передбачено рішенням Слов'яносербської районної ради № 32/13 від 31.03.2010 «Про приватизацію оздоровчого табору «Троянда» шляхом продажу на аукціоні», що є порушенням ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Другим відповідачем за первісним позовом - Слов'яносербською районною радою Луганської області суду надано письмовий відзив № 01/21-395 від 27.09.2013 на позовну заяву, яким відповідач проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві.

У підставу вимог зустрічного позову позивачем за зустрічним позовом - ТОВ «Зелений хуторок», покладено факт відмови Слов'яносербської районної ради від укладення додаткової угоди до договору купівлі-продажу оздоровчого табору від 02.02.2011, в якій позивач за зустрічним позовом запропонував додати до договору пункт 8.1 та викласти його у такій редакції: "Покупець зобов'язаний не змінювати цільове призначення використання об'єкту нерухомості, яке встановлене як оздоровчий табір".

Прокуратурою Слов'яносербського району Луганської області надано письмовий відзив № 4802вих-13 від 11.10.2013 на зустрічну позовну заяву, яким прокурор первісний позов підтримав, проти зустрічного позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві.

Другим відповідачем за первісним позовом - Слов'яносербською районною радою Луганської області, суду також надано письмовий відзив № 01/21-612 від 14.10.2013 на зустрічну позовну заяву.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ПП "Екорт", письмовим відзивом б/н від 14.10.2013 вимоги зустрічної позовної заяви підтримала.

В судовому засіданні 28.10.2013 позивачем за первісним позовом суду надано письмову заяву від 28.10.2013 про відмову від первісного позову. З наслідками відмови від позову позивач за первісним позовом ознайомлений.

Позивачем за зустрічним позовом в судовому засіданні 28.10.2013 подано письмову заяву про відмову від зустрічного позову у частині вимог до другого відповідача - Прокуратури Слов'яносербського району Луганської області.

Крім того, першим відповідачем за зустрічним позовом суду надане рішення Слов'яносербської районної ради Луганської області від 25.10.2013 № 26/27 «Про внесення змін до договору купівлі-продажу оздоровчого табору «Троянда» від 02.02.2011» та договір від 28.10.2013 про внесення змін до договору купівлі-продажу оздоровчого табору.

Дослідивши матеріали справи, надані учасниками судового процесу докази, вислухавши присутніх у судових засіданнях представників сторін у справі, суд

в с т а н о в и в:

19.12.2007 Слов'яносербською районною радою прийняте рішення № 15/11 про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Слов'яносербського району оздоровчого табору "Троянда", розташованого за адресою: Слов'яносербський район, смт. Слов'яносербськ, с. Довге (а.с. 71).

Рішенням вказаної районної ради від 06.05.2008 № 18/6 об'єкт нерухомого майна був прийнятий у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Слов'яносербського району із залишковою вартістю 928798 грн. 00 коп. та переданий на баланс відділу освіти Слов'яносербської районної державної адміністрації (а.с. 73).

26.09.2008 на підставі рішення виконавчого комітету Слов'яносербської селищної ради № 175 за територіальними громадами сіл, селищ, міста Слов'яносербського району в особі Слов'яносербської районної ради оформлено право власності на оздоровчий комплекс "Троянда", про що видане відповідне свідоцтво про право власності на нерухоме майно (а.с. 74).

20.08.2008 рішенням другого відповідача за первісним позовом № 21/14 до переліку об'єктів, що підлягають приватизації в 2008 році, включено оздоровчий табір "Троянда" та відділу з управління майном районної ради (органу приватизації відповідно до п. 2.1. р. 2 Положення про відділ з управління майном, затвердженого розпорядженням голови районної ради від 09.11.2006) доручено провести процедуру незалежної оцінки вказаного майна та винести на затвердження сесії акт оцінки об'єкта приватизації (а.с. 75).

27.10.2008 з приватним підприємством "Екорт", який став переможцем конкурсу з відбору суб'єктів оціночної діяльності, укладено договір про проведення незалежної оцінки. Предметом даного договору є виконання робіт з незалежної оцінки майна - оздоровчого табору "Троянда".

Рішенням Слов'яносербської районної ради № 22/12 від 31.10.2008 затверджено звіт про оцінку об'єктів нерухомого майна, що підлягає приватизації в 2008, яким затверджено звіт про оцінку оздоровчого табору "Троянда", затверджена вартість об'єкту оцінки в розмірі 440995 грн. 20 коп. Як стартову ціну при продажу зазначеного майна на аукціоні затверджено фіксовані умови продажу та голові районної ради Подейко М.В. доручено при підписанні договору про продаж нерухомого майна на аукціоні передбачити можливість зниження стартової ціни продажу згідно чинного законодавства.

04.11.2008 між ПП "Екорт" та другим відповідачем за первісним позовом підписана угода з продавцем про участь в аукціоні.

Відповідно до п. 3.1. р. 3 вище вказаного договору ПП "Екорт" зобов'язане організувати публічний продаж об'єкта (аукціон) в суворій відповідності з законодавством, що регулює дані правовідносини.

05.11.2008 надане оголошення до газети "Городской курьер" № 45(638) про продаж з аукціону оздоровчого табору "Троянда" первісною вартістю 440995 грн. 20 коп., 12.11.2008 - оголошення в газеті "Городской курьер" № 46 (639) про зміну дати аукціону з 05.12.2008 на 25.12.2008, 14.01.2009 - оголошення до тієї ж газети № 2(648) про продаж оздоровчого табору "Троянда" за 257247 грн. 20 коп.

В результаті першої спроби приватизації вказаного об'єкту нерухомого майна шляхом продажу на аукціоні оздоровчий табір "Троянда" залишився у власності територіальних громад сіл, селищ, міста Слов'яносербського району в особі Слов'яносербської районної ради.

Статтею 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено, що місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні. Включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій вказаної норми, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації або з ініціативи відповідних органів приватизації чи покупців.

Відповідно до п. 4 ст. 7 названого Закону районною радою рішенням районної ради від 2008 № 21/14 до переліку об'єктів, що підлягають приватизації в 2008 році включено оздоровчий табір "Троянда". На час приватизації в 2010 році зазначене рішення було чинним, а тому, враховуючи, що оздоровчий табір "Троянда" вже було включено в зазначений перелік, депутати районної ради прийняли рішення про приватизацію зазначеного об'єкта, що не є порушенням вказаних вище вимог Закону.

Відповідно до п. 2.1. р. 2 Положення про відділ з управління майном, затвердженого розпорядженням голови районної ради від 09.11.2006, відділ з управління майном районної ради виконує повноваження органу приватизації та згідно п. 2.13. р. 2 Положення включає об'єкти, які перебувають у спільній власності територіальних громад району і підлягають приватизації і подає їх на затвердження районній раді.

31.03.2010 другим відповідачем за первісним позовом прийняте рішення про приватизацію оздоровчого табору "Троянда" шляхом продажу на аукціоні.

Зазначеним рішенням органу приватизації доручено провести процедуру незалежної оцінки вказаного майна та винести на затвердження сесії акт оцінки об'єкта приватизації.

02.07.2010 в газеті "Славяносербские вести" розміщене оголошення щодо проведення конкурсу з відбору суб'єктів оціночної діяльності, які будуть задіяні для проведення незалежної оцінки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Слов'яносербського району - оздоровчого табору "Троянда".

Відповідно до протоколу № 2 конкурсної комісії з конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності від 15.07.2010 переможцем конкурсу стало ПП "Екорт".

20.08.2010 рішенням сесії районної ради № 35/12 прийняте рішення про затвердження оцінки нерухомого майна, яким затверджено звіт про оцінку оздоровчого табору "Троянда", затверджена віртість об'єкту оцінки в розмірі 557988 грн. 00 коп. як стартову ціну при продажу зазначеного майна на аукціоні, затверджено фіксовані умови продажу, голові районної ради Подейко М.В. доручено при підписанні договору про продаж нерухомого майна на аукціоні передбачити можливість у випадку непродажу об'єкту з первинних торгів виставити цей же об'єкт на наступні торги зі зниження вартості продажу об'єкту згідно чинного законодавства.

30.08.2010 між ПП "Екорт" та другим відповідачем за первісним позовом укладено угоду з продавцем про участь в аукціоні.

02.09.2010 в газеті "XXI век" № 71 розміщено інформацію про продаж оздоровчого табору "Троянда" шляхом продажу з аукціону стартовою вартістю 557988 грн. 00 коп.

У зв'язку з відсутністю заявок на участь в аукціоні оздоровчий табір "Троянда" було виставлено на повторні торги зі зниженням вартості на 30%.

У 95 номері газети "XXI век" опубліковано інформацію про продаж табору "Троянда" з аукціону зі зниженою вартістю на 30% від первісної - 390591 грн. 60 коп.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" орган приватизації складає переліки об'єктів, не проданих або знятих з аукціону, конкурсів та приймає рішення про повторний їх продаж на аукціоні, за конкурсом або про їх приватизацію шляхом викупу іншими покупцями, продажу часток (акцій, паїв), ліквідацію об'єкта тощо.

У разі повторного проведення аукціону, конкурсу можлива заміна умов продажу, включаючи початкову вартість. В цьому разі початкова вартість може бути зменшена до початку торгів не більш як на 30 відсотків.

Повторний аукціон, конкурс проводиться відповідно до порядку, визначеного вказаним Законом.

Рішенням Слов'яносербської районної ради Луганської області від 20.08.2010 № 35/12 голові районної ради Подейко М.В. доручено при підписанні договору про продаж нерухомого майна на аукціоні передбачити можливість у випадку непродажу об'єкту з первинних торгів виставити цей же об'єкт на наступні торги зі зниженням вартості продажу об'єкту згідно діючого законодавства (тобто зі зниженням на 30%).

Оскільки відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесії ради скликаються в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, районна рада прийняла рішення, яким, передбачивши можливість непродажу нерухомого майна з первинних торгів (враховуючи першу спробу приватизації майна шляхом продажу на аукціоні), одразу зазначила право продавця виставити оздоровчий табір "Троянда» на повторний аукціон зі зниженням вартості на 30% від первісної вартості.

Вказане рішення другого відповідача є чинним, відповідає положенням Закону України «Про місцеве самоврядування» та не суперечить Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Пунктом 2.2. р. 2 Угоди з продавцем від 30.08.2010 передбачене право Продавця в разі непродажу нерухомого майна з первинних торгів виставити цей же об'єкт на наступні торги зі зниженням вартості продажу об'єкту на 30%.

З урахуванням викладеного вище є обґрунтованими дії другого відповідача за первісним позовом та третьої особи - ПП «Екорт», щодо виставлення оздоровчого табору «Троянда» на повторний аукціон зі зниженням вартості на 30% від первісної вартості з посиланням на рішення Слов'яносербської районної ради № 35/12 від 20.08.2010.

Зазначеним рішенням районної ради від 20.08.2010 № 35/12 голові Слов'яносербської районної ради Луганської області Подейко М.В. надано право підпису відповідного договору купівлі-продажу без права передачі повноважень щодо підпису документів, пов'язаних з продажем оздоровчого табору "Троянда" іншим особам. В період з 11.01.2011 по 21.01.2011 голова районної ради Подейко М.В. знаходився на лікарняному, у зв'язку з чим не мав можливості вчасно підписати протокол проведення аукціону №1 від 04.01.2011, а також договір купівлі-продажу оздоровчого табору «Троянда». Зазначене підтверджується листком непрацездатності серії АВГ № 651847.

Порушення встановлених законом строків затвердження протоколу та укладення і підписання відповідного договору купівлі-продажу з вказаних вище причин не є підставою для визнання недійсними результатів аукціону з продажу оздоровчого табору «Троянда» та укладеного за результатами аукціону договору.

В судовому засіданні 28.10.2013 позивачем за первісним позовом суду надано письмову заяву від 28.10.2013 про відмову від первісного позову. З наслідками відмови від позову позивач за первісним позовом ознайомлений.

За таких обставин провадження у справі за первісним позовом підлягає припиненню на підставі приписів п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Питання щодо розподілу судових витрат за первісним позовом судом не вирішується, оскільки позивач за первісним позовом звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку.

Позивачем за зустрічним позовом в судовому засіданні 28.10.2013 подано письмову заяву про відмову від зустрічного позову у частині вимог до другого відповідача - Прокуратури Слов'яносербського району Луганської області.

Таким чином, провадження у справі за зустрічним позовом у частині зустрічних позовних вимог до Прокуратури Слов'яносербського району Луганської області слід припинити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Першим відповідачем за зустрічним позовом суду надане рішення Слов'яносербської районної ради Луганської області від 25.10.2013 № 26/27 «Про внесення змін до договору купівлі-продажу оздоровчого табору «Троянда» від 02.02.2011» та договір від 28.10.2013 про внесення змін до договору купівлі-продажу оздоровчого табору.

З урахуванням викладеного провадження у справі за зустрічним позовом у частині вимог до Слов'яносербської районної ради про зобов'язання внести зміни до договору купівлі-продажу оздоровчого табору від 02.02.2011 підлягає припиненню на підставі положень п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Судові витрати за зустрічним позовом покладаються на позивача за зустрічним позовом відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись п. 1-1, п. 4 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Провадження у справі за первісним позовом припинити.

2. Провадження у справі за зустрічним позовом у частині зустрічних позовних вимог до Прокуратури Слов'яносербського району Луганської області припинити.

3. Провадження у справі за зустрічним позовом у частині вимог до Слов'яносербської районної ради про зобов'язання внести зміни до договору купівлі-продажу оздоровчого табору від 02.02.2011 припинити.

4. Судові витрати за зустрічним позовом покласти на позивача за зустрічним позовом.

Суддя М.О. Москаленко