Постанова

від 25.10.2013 по справі 805/13884/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2013 р. Справа №805/13884/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-20 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі судового засідання Поддубному С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД», м. Донецьк

до Управління Державної казначейської служби України у м. Донецьку

про зобов'язання перерахувати кошти в розмірі 91145 грн. 11 коп.

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку

за участю представників:

від позивача: Русяєва М.С. - за дов. від 19.09.2013р.

від відповідача: Сергієнка І.М. - за дов. від 02.01.2013р.

від третьої особи: Нещадима І.С. - за дов. від 11.01.2013р.

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» заявлено позов до Управління Державної казначейської служби України у м. Донецьку про зобов'язання перерахувати грошові кошти в розмірі 91145 грн. 11 коп. для виконання наказу господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку знаходиться наказ господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012 про стягнення з ТОВ «Донспецмонтаж» на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» суми боргу у розмірі 92250 грн. 01 коп. В ході здійснення виконавчих дій державним виконавцем було виставлено платіжні вимоги для примусового списання грошових коштів з рахунку боржника. 12 липня 2013 року державним виконавцем прийнято розпорядження № 37039868 про перерахування на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» суми боргу в розмірі 91145 грн. 11 коп. для виконання зазначеного наказу господарського суду Донецької області. Платіжне доручення № 2395 про перерахування грошових коштів з депозитного рахунку виконавчої служби на рахунок ТОВ «Фаворит ЛТД» виставлене органу державної казначейської служби 21 серпня 2013 року. Зазначив, що станом на 23 вересня 2013 року грошові кошти на рахунок ТОВ «Фаворит ЛТД» не перераховані, що позбавляє стягувача отримати стягнені за судовим рішенням грошові кошти.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування чого пояснив, що здійснюючи в межах своїх повноважень контроль за дотриманням бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу, Казначейство України відповідно до Положення про єдиний казначейський рахунок забезпечує казначейське обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка. Отже, враховуючи необхідність опрацювання значної кількості первинних та розрахункових документів, з метою уникнення соціальної напруги, органи казначейства забезпечують виконання насамперед захищених статей видатків бюджету, а саме виплату заробітної плати, стипендії, оплату комунальних послуг та енергоносіїїв, продуктів харчування, медикаментів тощо, перелік яких зазначений частиною 2 статті 55 Бюджетного кодексу України. Зазначив, що на виконання пункту 3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті органи Казначейства також дотримуються вимог стосовно строку дії платіжних доручень - протягом 30 календарних днів з дня їх оформлення. Представник відповідача пояснив, що в органах Казначейства дійсно перебувало платіжне доручення від 21 серпня 2013 року № 2395, яке протягом 30 календарних днів не було виконано. Також зазначив, що платіжне доручення від 27 вересня 2013 року № 2395, яке є дійсним на день розгляду справи, знаходиться на виконанні у відповідача, але досі не виконано за відсутністю фінансових ресурсів.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтвердив факт, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку знаходиться наказ господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012 про стягнення з ТОВ «Донспецмонтаж» на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» суми боргу у розмірі 92250 грн. 01 коп., на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 37039868. 9 липня 2013 року на депозитний рахунок відділу ДВС надійшли кошти в сумі 245111 грн. 12 коп. для виконання зазначеного наказу. 12 липня 2013 року державним виконавцем прийнято розпорядження № 37039868 про перерахування на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» (позивачу у справі) суми боргу в розмірі 91145 грн. 11 коп. В ході здійснення виконавчих дій державним виконавцем було виставлено платіжні доручення для примусового списання грошових коштів з рахунку боржника від 21 серпня 2013 року № 2395, яке залишилось невиконаним відповідачем, та від 27 вересня 2013 року № 2395, яке знаходиться на виконанні у відповідача та є дійсним. Представник третьої особи просив вирішити справу на розсуд суду.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, третьої особи, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Господарським судом Донецької області від 8 січня 2013року по справі № 5006/33/116/2012 було винесене рішення про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донспецмонтаж» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» суму заборгованості у розмірі 90072 грн. 04 коп., 3% річних у розмірі 369 грн. 15 коп., судовий збір у розмірі 1808 грн. 82 коп. та видано наказ після набрання рішенням законної сили.

14 березня 2013року відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на підставі наказу господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012 було відкрито виконавче провадження за номером ВП № 37039868 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донспецмонтаж» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» суму заборгованості у розмірі 90072 грн. 04 коп., 3% річних у розмірі 369 грн. 15 коп., судовий збір у розмірі 1808 грн. 82 коп.

З листа відділу ДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку позивачу від 12 вересня 2013 року № 22302 вбачається, що 9 липня 2013 року на депозитний рахунок відділу ДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку надійшли грошові кошти в сумі 245111 грн. 12 коп. для виконання наказу господарського суду Донецької області 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012.

12 липня 2013 року заступником начальника відділу ДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку на підставі статті 45 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято розпорядження № 37039868 про перерахування на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» суми боргу в розмірі 91145 грн. 11 коп.

Судом встановлено, що відділом ДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку було надіслано на адресу органу державної казначейської служби платіжне доручення від 21 серпня 20123 року № 2395 про стягнення грошових коштів на користь ТОВ «Фаворит ЛТД» в сумі 91145 грн. 11 коп.

Суд зазначає, що сторонами не заперечується факт наявності грошових коштів на депозитному рахунку відділу ДВС, а також те, що платіжне доручення від 21 серпня 2013 року № 2395 залишилось невиконаним відповідачем, та платіжне доручення від 27 вересня 2013 року № 2395 станом на день розгляду справи перебуває на виконанні у відповідача.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Порядок зарахування стягнутих сум та виплату їх стягувачу регламентовано пунктом 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (надалі - Інструкція № 512).

Так, відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 Інструкції № 512 органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис (підпункт 12.11 пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні. У разі якщо розпорядження про перерахування коштів за зведеним виконавчим провадженням має розмір більше одного аркуша, його сторінки прошиваються, пронумеровуються, та на зворотному боці останнього аркуша скріплюється печаткою органу ДВС із зазначенням кількості аркушів (підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту 12).

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця (підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

Відповідно до пункту 3.1 Порядку примусового списання (стягнення) грошових коштів з рахунків установ та організацій, відкритих в органах Державного казначейства, затвердженого наказом Держказначейства України від 5 жовтня 2001 року № 175, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2001 року за № 1001/6192, банк стягувача приймає платіжні вимоги протягом 10 календарних днів з дати їх складання, а орган Державної казначейської служби, в якому обслуговується установа (організація) - боржник - протягом 30 календарних днів з дати їх складання.

Судом встановлено, що платіжні доручення для перерахування коштів на рахунок позивача від 21 серпня 2013 року № 2395 та від 27 вересня 2013 року № 2395 направлялись відділом ДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку до органу державної казначейської служби, однак платіжне доручення від 21 серпня 2013 року № 2395 залишилось без виконання протягом 30 календарних днів з дня їх оформлення, внаслідок чого було прийнято та повторно направлено платіжне доручення від 27 вересня 2013 року № 2395, яке знаходиться на виконанні у відповідача та на день розгляду справи ним не виконано.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. В порушення норм, закріплених у Конституції України, відповідач не виконує рішення суду, кошти стягнуті за судовим рішенням не перераховує.

Станом на день звернення позивача з адміністративним позовом та на час судового розгляду справи кошти на рахунок ТОВ «Фаворит ЛТД» перераховані не були, що позбавляє стягувача (позивача у справі) отримати стягнені за судовим рішенням грошові кошти та порушує його права та інтереси у розумінні статті 2 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі, а судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України відповідно до статті 94 КАС України.

Враховуючи, що під час судового розгляду справи судом була встановлена бездіяльність відповідача, суд дійшов висновку щодо необхідності виходу за межі позовних вимог позивача для повного захисту прав та інтересів позивача відповідно до частини 2 статті 11 КАС України шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відсутності дій, спрямованих на перерахування коштів в розмірі 91145 грн. 11 коп. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД».

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» до Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку про зобов'язання перерахувати грошові кошти в розмірі 91145 грн. 11 коп. для виконання наказу господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку щодо відсутності дій, спрямованих на перерахування коштів в розмірі 91145 грн. 11 коп. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД».

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку перерахувати на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» (р/р 26001209124 в АБ «Укргазбанк» м. Донецьк, МФО 320478, ЄДРПОУ 23183227) кошти в розмірі 91145 грн. 11 коп. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку для виконання наказу господарського суду Донецької області від 11 березня 2013 року № 5006/33/116/2012.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит ЛТД» витрати по сплаті судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 жовтня 2013 року. Постанова у повному обсязі складена 30 жовтня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.