Постанова

від 05.02.2009 по справі 2-а-2036/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого 2009 року                                                                                       №

2-а-2036/08

12 год. 48 хв.

Черкаський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

судді     Смілянця Е.С,

при секретарі             Веліхановій О.С.,

за участю                    прокурора відділу

прокуратури Черкаської області ОСОБА_1,

                                    представника

позивача за довіреністю ОСОБА_2,

                                    представника

відповідача за довіреністю ОСОБА_3,

розглянувши у

відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом

Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі

Звенигородського районного центру зайнятості до управління ветеринарної

медицини в Звенигородському районі Черкаської області про стягнення штрафних

санкцій до Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття, 

ВСТАНОВИВ:

            До

Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся

Звенигородський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі

Звенигородського районного центру зайнятості, в якій просить стягнути з

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі штраф за неподання

даних про вивільнення працівника у зв'язку з скороченням чисельності

Звенигородському районному центру зайнятості в сумі 8 279 грн. 88 коп.

            В судовому засіданні представник

прокуратури ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2  позовні вимоги підтримали в повному обсязі та

пояснили наступне.

            Відповідно до ст. 19 Закону України

«Про зайнятість населення» державна служба зайнятості діє в інтересах держави і

розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений

як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою

зайнятості населення.

            Звенигородською міжрайонною

прокуратурою проведено перевірку дотримання Звенигородським районним центром

зайнятості вимог Закону України «Про зайнятість населення» щодо ведення обліку

вільних робочих місць. Під час перевірки встановлено, що управління

ветеринарної медицини в Звенигородському районі відповідно до вимог п. 2 ст. 35

Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на

випадок безробіття» зареєстровано у Звенигородському районному центрі

зайнятості як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування на

випадок безробіття 30.01.2003, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до

поданої ним заяви. Актом перевірки від 1 жовтня 2008 року №2 встановлено, що

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі порушило вимоги п. 5

ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» та не повідомило

Звенигородський районний центр зайнятості в письмовій формі про вивільнення

працівників у зв'язку зі змінами виробництва і праці, в тому числі ліквідацією,

реорганізацією, перепрофілюванням, скороченням чисельності або штатів ОСОБА_4 з

01.04.2008. Відповідно до вимог вищевказаної статті Закону України «Про

зайнятість населення» у разі неподання або порушення строків подання даних про

вивільнення працівників стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за

кожного вивільненого працівника. Згідно довідки, наданої управлінням

ветеринарної медицини в Звенигородському районі, річна заробітна плата

вивільненого працівника ОСОБА_4становить 8279 грн. 88 коп. Головним

спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість

населення Черкаського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 на підставі

вищевказаного акту та довідки про річну заробітну плату накладено штрафну

санкцію за неподання даних про вивільнення працівника управлінням ветеринарної

медицини в Звенигородському районі в сумі 8279 грн. 88 коп. . Згідно

вищевказаного акту відповідачу запропоновано в 10 - денний строк добровільно

сплатити штраф, проте до цього часу штраф не сплачено.

            Спори, які виникають при цьому,

зачіпають інтереси Держави . Відповідно до ст. 121 Конституції України

представництво інтересів Держави в суді покладено на прокуратуру.

            В зв'язку з тим, що відповідач

відмовляється в добровільному порядку сплатити штраф, представник позивача

просить суд стягнути кошти в розмірі 8279 грн. 88 коп.

            Представник відповідача ОСОБА_3в

судовому засіданні позов визнала в повному обсязі та пояснила, що в зв'язку з

скрутним матеріальним становищем управління ветеринарної медицини в

Звенигородському районі на даний момент не може сплати штраф, тому просить суд

вирішити питання про відстрочку сплати зазначених коштів.

            Заслухавши доводи сторін, дослідивши

та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає

задоволенню з наступних підстав.

            Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС

України відповідач може визнати позов протягом всього часу судового розгляду,

зробивши усну заяву. На підставі ч. 3 ст. 112 в разі прийняття визнання позову

відповідачем судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного

позову.

            Згідно з положенням ч. 2 ст. 60 КАС

України прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави, оскільки

неповідомлення Звенигородського районного центру зайнятості про вивільнення

працівника унеможливлює здійснення ним належного обліку вивільнених робочих

місць та перешкоджає здійсненню державної політики щодо зайнятості населення ,

а саме - створення нового робочого місця.

         Стаття 19 Закону України «Про

зайнятість населення» державна служба зайнятості населення діє в інтересах

держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який

утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених

програмою зайнятості населення.

             Відповідно до ч. 5

ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у

тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в

організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або

перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності

або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми

власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі

державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення,

найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний

строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників,

зазначаючи в них інвалідів. У разі неподання або порушення строків подання цих

даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці

кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування

заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

            Відповідач

зареєстрований у Звенигородському центрі зайнятості на підставі поданої ним

заяви та зобов'язаний повідомляти про вивільнення працівників в установлені

Законом строк, проте актом перевірки від 01.10.2008 №2 встановлено, що

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі не повідомило в

письмовій формі про вивільнення працівника ОСОБА_4, чим порушило вимоги статті

20 Закону України «Про зайнятість населення».

На

підставі цього головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням

законодавства про зайнятість населення ОСОБА_5 до відповідача застосовано

штрафну санкцію в розмірі 8279 грн. 88 коп.

            Сума

штрафу нарахована згідно довідки управління ветеринарної медицини в

Звенигородському районі про заробітну плату ОСОБА_4за останніх 12 місяців.

            Враховуючи

наведене, суд вважає застосування штрафної санкції в розмірі 8279 грн. 88 коп.

за порушення законодавства про зайнятість населення законним та обґрунтованим.

            Таким

чином, відповідно до ч. 4 ст. 112 КАС України суд приймає визнання позову

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі, оскільки дії

позивача та відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права,

свободи та обов'язки та вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

         Позивач в позовних вимогах просить суд

покласти на відповідача судові витрати, проте судові витрати з відповідача не

стягуються, оскільки згідно з ч. 4  ст.

94 КАСУ у справах , в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а

відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з

відповідача не стягуються.

         Керуючись Конституцією України, Законом

України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове

державне соціальне  страхування на

випадок безробіття»,  ст.ст. 2, 4, 6, 17,

19, 49, 51, 60, 71, 79, 86, 87, 94, 112, 136, 159, 160, 161, 162, 257 КАС

України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти

визнання позову відповідачем та стягнути з управління ветеринарної медицини в

Звенигородському районі Черкаської області (Черкаська область,                                м. Звенигородка, вул. Дімітрова, 58, код за

ЄДРПОУ 26322965) на користь Звенигородського районного центру зайнятості

(Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Кримського, 46, код за ЄДРПОУ

21368388, р\р 37171975900100, код 22808978, ГУДКУ в Черкаській області, МФО

854018) штраф в сумі 8279  грн. 88 коп.

(вісім тисяч двісті сімдесят дев'ять грн. вісімдесят вісім коп.)

Звільнити

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі Черкаської області

від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова

може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне

оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та

наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий                                                                                                   Е.С. Смілянець

Повний текст

постанови виготовлений 10 лютого 2009 року.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого 2009 року                                                                                       №

2-а-2036/08

12 год. 48 хв.

Черкаський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

судді     Смілянця Е.С,

при секретарі             Веліхановій О.С.,

за участю                    прокурора відділу

прокуратури Черкаської області ОСОБА_1,

                                    представника

позивача за довіреністю ОСОБА_2,

                                    представника

відповідача за довіреністю ОСОБА_3,

розглянувши у

відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом

Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі

Звенигородського районного центру зайнятості до управління ветеринарної

медицини в Звенигородському районі Черкаської області про стягнення штрафних

санкцій до Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття, 

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти

визнання позову відповідачем та стягнути з управління ветеринарної медицини в

Звенигородському районі Черкаської області (Черкаська область,                                м.

Звенигородка, вул. Дімітрова, 58, код за ЄДРПОУ 26322965) на користь

Звенигородського районного центру зайнятості (Черкаська область, м.

Звенигородка, вул. Кримського, 46, код за ЄДРПОУ 21368388, р\р 37171975900100,

код 22808978, ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018) штраф в сумі 8279  грн. 88 коп. (вісім тисяч двісті сімдесят

дев'ять грн. вісімдесят вісім коп.)

Звільнити

управління ветеринарної медицини в Звенигородському районі Черкаської області

від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова

може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне

оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та

наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий                                                                                                   Е.С. Смілянець