Постанова

від 12.02.2009 по справі 2-а-2036/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-2036/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Капино с О.В. ,

при секретарі - Господар чук І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житом ирі адміністративну справу

запозовом ОСОБА_1

до Головного управлін ня праці та соціального захи сту населення Житомирської о бласної державної адміністр ації, Житомирський обласний центр по нарахуванню та здій сненню соціальних виплат

про стягнення коштів,-

встановив:

У лютому 2007 року позивачка звернулась до суду із зазнач еним позовом. Просить стягн ути з відповідачів на її кори сть недоплачену щорічну допо могу як учаснику війни за 2005-2007 р оки в розмірі 3690,54 грн. Вимоги мо тивує тим, що їй, відповідно до Закону України “Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна надаватис я одноразова грошова допомог а у розмірі трьох мінімальни х пенсій за віком. Однак, за 2005-2 007 роки вона її не отримала.

Позивачка в судове засідан ня не з' явилася, про день, час та місце розгляду справи бул а повідомлена вчасно та нале жним чином, про причини неявк и суду не повідомила.

Представники відповідачів в судове засідання не з' яви лися. Про день, час та місце ро згляду справи Головне управл іння праці та соціального за хисту населення Житомирсько ї обласної державної адмініс трації та Житомирський облас ний центр по нарахуванню та з дійсненню соціальних виплат були повідомлені вчасно та н алежним чином, про причини не явки представників - суду не п овідомлено, заперечень не на дано.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що позов пі длягає частковому задоволен ню з наступних підстав.

Спірні правовідносини рег улюються Законом України „Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ”.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є ветераном війни - у часником війни, що підтвердж ується посвідченням НОМЕР _1 від 2003 року.

Згідно довідки Житомирськ ого обласного центру по нара хуванню та здійсненню соціал ьних виплат позивачка отрима ла разову грошову допомогу д о 5 травня у 2005-2006 роках в розмірі - по 50,00 грн відповідно, у 2007 році - 55,00 грн, тобто з урахуванням обмежень, встановлених Закон ами України “Про державний б юджет на 2005 рік”, “Про державни й бюджет на 2006 рік”, “Про держав ний бюджет на 2007 рік”.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону Україн и “Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту щорічно до 5 травня вет еранам війни - учасникам війн и виплачується разова грошов а допомога у розмірі трьох мі німальних пенсій за віком.

Однак, дію вищезазначеної н орми Закону, якою визначався розмір щорічної разової гро шової допомоги, було зупинен о ст. 34 Закону України "Про держ авний бюджет на 2005 рік”, ст. 77 Зак ону України "Про державний бю джет на 2006 рік”. Положення дани х статей на предмет їх відпов ідності Конституції України Конституційним Судом Україн и не переглядались, а тому пра вових підстав для задоволенн я позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки немає.

Таким чином, суд вважає, що п озивачка має право на отрима ння одноразової грошової доп омоги в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 14 Закону України “Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту”, л ише за 2007 рік, оскільки рішення м Конституційного суду Украї ни № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року виз нана неконституційною ст. 29 За кону України "Про Державний б юджет України на 2007 рік", якою б уло зупинено дію ст. 14 зазначе ного Закону у частині визнач ення розміру допомоги до 5 тра вня.

Відповідно до ст. 17-1 Закону У країни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги д о 5 травня в розмірах, передбач ених ст.ст. 12-16 цього Закону, зді йснюють органи праці та соці ального захисту населення, а тому суд вважає, що недовипла чену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного уп равління праці та соціальног о захисту населення Житомирс ької обласної державної адмі ністрації.

Щодо вимог заявлених до Жит омирського обласного центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат про визн ання їх дій неправомірними т а стягнення з них недовиплач еної разової грошової допомо ги, суд вважає, що відповідач д іяв у межах своїх повноважен ь та не є розпорядником кошті в. Тому в задоволення позовни х вимог до нього суд відмовля є.

Положенням ст. 62 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до абзацу першого час тини першої ст. 28 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратил и працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першо ї цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої по зивачкою разової грошової д опомоги за 2007 рік у розмірі 55,00 г рн, суд вважає необхідним стя гнути на її користь недоплач ену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175 грн 18 коп (410,06 грн х 3 - 55,00 грн).

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки відсутн і правові підстави для їх зад оволення.

На підставі викладеного і к еруючись ст. 22 Конституції Укр аїни, Законом України “Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту”, с т.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати неправомірними ді ї Головного управління праці та соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації щод о виплати ОСОБА_1 і щорічн ої разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визн ачено Законом України “Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту”.

Стягнути з Головного управ ління праці та соціального з ахисту населення Житомирськ ої обласної державної адміні страції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті о дноразової грошової допомог и в розмірі 1175 грн 18 коп.

В решті позовних вимог відм овити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, пос танова, якщо інше не встановл ено КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо бул о подано заяву про апеляційн е оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк , постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після закін чення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Головуючий суддя: О.В. Капинос