Постанова

від 16.10.2013 по справі 811/3003/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року Справа № 811/3003/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Долинського району Кіровоградської області, який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південного територіального управління, до закритого акціонерного товариства "Долинський м'ясопродкомбінат" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Долинського району Кіровоградської області, який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південного територіального управління, звернувся до суду з позовом до закритого акціонерного товариства "Долинський м'ясопродкомбінат" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000 грн., визначеного постановою №90-ПВ від 15.03.13.

Ухвалою суду від 20.09.13 на підставі п.4 ч.1 ст.183 2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі за вказаним позовом. Зазначена ухвала направлена судом на адресу відповідача, вказану як його місцезнаходження у позовній заяві, витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але 30.09.13 лист повернутий поштою за закінченням терміну зберігання.

Частиною 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені прокурором обставини, зважаючи на відсутність заперечень відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, закрите акціонерне товариство "Долинський м'ясопродкомбінат" зареєстровано як юридична особа, є емітентом простих іменних акцій.

Відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: пункти 4, 6 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункт 1 глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 №1591, в частині нерозкриття регулярної річної інформації (річного звіту) за 2011 рік у строки, встановлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

З огляду на це, уповноваженою особою Комісії - начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку видано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 30.10.12 №240-ПВ, в якому зобов'язано відповідача в термін до 31 січня 2013 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 31 січня 2013 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

У зв'язку з невиконанням відповідачем цього розпорядження, уповноваженою особою комісії - начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 01.12.13 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ЗАТ "Долинський м'ясопродкомбінат".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №103-ПВ від 22.02.13 засвідчено вчинення ЗАТ "Долинський м'ясопродкомбінат" порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", відповідальність за що передбачена пунктом 8 статті 11 цього Закону.

Постановою уповноваженої особи комісії - начальника Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.02.13 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ЗАТ "Долинський м'ясопродкомбінат" призначено на 15.03.13.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії - начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову №90-ПВ від 15.03.13 про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.5). Зазначена постанова 15.03.13 направлена відповідачу поштою рекомендованим листом. У встановлений нею строк штраф відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пунктів 10 та 14 якої комісія має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Пунктом 8 частини 1 зазначеної статті визначено, що невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф, тому він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

Зважаючи на повноваження прокурора по представництву інтересів держави, передбачені ст.121 Конституції України, ст. 60, 61 КАС України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного адміністративного позову та про його задоволення.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Долинського району Кіровоградської області задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Долинський м'ясопродкомбінат" (ідентифікаційний код 32836320) в дохід Державного бюджету України (рахунок 31117106700160 в ГУДКСУ у Кіровоградській області, код бюджетної класифікації 21081100, код за ЄДРПОУ - 37983323, МФО 823016) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш