Постанова

від 04.10.2013 по справі 818/7364/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2013 р. Справа №818/7364/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - Сідліченка В.В.,

представника відповідача - Сороколіт І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/7364/13-a за позовом публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" до Сумської митниці Міндоходів про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" (далі по тексту - позивач, ПАТ "НВАТ "ВНДІкомпресормаш") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської митниці Міндоходів (далі по тексту - відповідач, Сумська митниця), в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить:

- скасувати рішення про визначення коду товару КТ-805130000-0012-2013 від 11.04.2013;

- скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №805130000/2013/00077.

Свої вимоги мотивує тим, що 11.04.2013 відповідачем було прийнято рішення про визначення коду товару КТ-805130000-0012-2013 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №805130000/2013/00077, на підставі яких позивачу було відмовлено у проведенні митного оформлення Товару, ввезеного за ВМД 805130000/2013/003950. Позивач із вказаним рішенням не погоджується та вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. На переконання позивача, посадові особи Сумської митниці Міндоходів помилково дійшли висновку про те, що повітряні фільтроелементи повністю складаються з текстильного матеріалу повстю та картону, та безпідставно визначили фільтроелементи SА6004, 6025, 7087, як фільтрувальний картон та фільтрувальна тканина, зазначивши це в графі 31 вантажно-митної декларації.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.58-65), зазначив, що керуючись положеннями Закону України "Про Митний тариф України", статтею 69 Митного кодексу України, Порядком № 650 та поясненнями до товарних груп 84, 59 товарних позицій 8421, 5911 УКТ ЗЕД посадовою особою митного поста "Суми-центральний" Сумської митниці винесено Рішення про визначення коду товару від 11.04.2013 № КТ-805130000-0012-2013. Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 № 2371 (зі змінами), а саме: з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними. Окрім того, що абзац другий розділу II пояснень до товарної позиції 8421 прямо передбачає, що фільтрувальні блоки з паперової маси включаються до товарної позиції 4812 і що багато інших фільтрувальних елементів (кераміка, тканини, повсть і т.п.) класифікуються залежно від матеріалу, з якого вони складаються, вищенаведені положення пояснень до товарної позиції 5911 та приміток до товарної групи 59 є ще одним підтвердженням того, що фільтроелементи мають класифікуватися за кодом УКТЗЕД, визначеним митним органом у Рішенні про визначення коду товару від 11.04.2013 № КТ- 805130000-0012-2013.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що 10 квітня 2013 року ПАТ "ВНДІкомпресормаш" з метою проведення процедури митного оформлення товару, подав до Відділу митного посту Сумської митниці "Суми-центральний" вантажно-митну декларацію № 805130000/2013/003950 від 10.04.2013 (а.с.13-14), відповідно до якої товар, що підлягав митному оформленню, позивачем був класифікований за кодом товару №8421392000 - повітряні - мастильні сепаратори та №8421990000 - частини обладнання для фільтрування, згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту - УКТ ЗЕД):

- повітряно-мастильні сепаратори: БР5004 -10 шт., продуктивність робочий тиск 7 бар; БВ2018 -20 шт. продуктивність 8,5 м 3/хв, робочий тиск 7 бар; ПВ2089 -15шт продуктивність 28 м 3/хв, робочий тиск 7 бар; ПВ2132 - 35 шт. продуктивність 9,5 м. 3/хв, робочий тиск 7 бар; БС3084 -25 шт. продуктивність 56 м. 3/хв, робочий тиск 7 бар; БВ2134 - 15 шт. продуктивність 16,5 м. 3/хв, робочий тиск 7 бар; БВ2102 -5 шт. продуктивність 22 м. 3/хв, робочий тиск 7 бар; БВ2009 - 25 шт. продуктивність 4,5 м. 3/хв, робочий тиск 7 бар; ОВ2186 -5 шт., продуктивність 7 м 3/хв, робочий тиск 7 бар. Повітряно-мастильні сепаратори типу БВ і БС представляють собою сталевий циліндричний корпус з багатьма круглими отвірами на циліндрі, всередині якого знаходяться два шари фільтрувального матеріалу. Повітряно-мастильні сепаратори типів БВ, БС і БР призначені для фільтрації повітря до ступеню, необхідному гвинтовому блоку компресорних установок; за кодом 8421392000 згідно з УКТЗЕД;

- частини обладнання для фільтрування повітря: повітряні фільтроелементи: 8А6004 - 96 шт., продуктивність 8 м 3/хв, робочий тиск 7 бар; 8А6025 - 50 шт., продуктивність 21 м. 3/хв. робочий тиск 7 бар; 8А6043 -19 шт., продуктивність 21 мЗ/хв. робочий тиск 7 бар; 8А6451 - 52 шт., продуктивність 8 м 3/хв робочий тиск 7 бар. Основні фільтроелементи 8А6004, 8А6025 представляють собою зіркоподібно складений фільтроелемент з фільтрувального картону, складеного між двома сталевими пластинами з перфорацією. Форма матеріалу забезпечує високу пилоємність фільтра, сталеві пластини забезпечують міцність конструкції. Основні фільтроелементи фіксуються в корпусі фільтра завдяки осьовому стяжному болту, привареного до корпусу. Вторинні фільтроелементи 8А6043, 8А6451 представляють собою фільтроелемент з нетканого войлочного матеріалу; за кодом 8421990000 згідно з УКТЗЕД;

- обладнання для фільтрування або очищення рідин: мастильні фільтри: 8Н8109 - 110 шт., продуктивність 180 л/хв. робочий тиск 20 бар; 8Н8114 -55 піт., продуктивність 70 л/хв. робочий тиск 14 бар; 8Н8108 -20 шт. продуктивність 100 л/хв. робочий тиск 14 бар; 8Н8107 -150 шт., продуктивність 70 л/хв. робочий тиск 14бар. Мастильні фільтри серії 8Н призначені для очищення мастила від механічних домішок. Всередині знаходиться спеціальне фільтруюче середовище в закритому необслуговуємому фільтроелементі. Корпус фільтра алюмінієвий, фільтроелемента стальний. Стандартним фільтруючим матеріалом являється целюлозне волокно. Мастильні фільтри встановлюються між мастиловідокремлювачем і теплообмінником; за кодом 8421290000 згідно з УКТЗЕД

- частини обладнання для фільтрування повітря: повітряні фільтроелементи: 8А7087 - 1 щт., продуктивність 30 м 3/хв, робочий тиск 7 бар. Основний фільтроелемент 8А7087 представляє собою зіркоподібно складений фільтроелемент з фільтрувального картону, складеного між двома сталевими пластинами з перфорацією. Форма матеріалу забезпечує високу пилоємність фільтра, сталеві пластини забезпечують міцність конструкції. Основний фільтроелемент фіксується в корпусі фільтра завдяки осьовому стяжному болту, привареного до корпусу. Призначений для фільтрації повітря в компресорах загальнопромйслбйбго призначення, за кодом 8421990000 згідно з УКТЗЕД.

Позивач, керуючись положеннями ст. 69 та п. б, г, ч. 5 ст. 257 Митного Кодексу України, Закону України "Про митний тариф" та офіційними поясненнями до УКТ ЗЕД, самостійно визначив код Товару за УКТ ЗЕД, а також надав Митному органу інші необхідні документи.

Однак 11 квітня 2013 року, посадовою особою Сумської митниці було прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-805130000-0012-2013 (далі по тексту - Рішення) (а.с.9-10), відповідно до якого були зазначені наступні відомості:

- опис товару (графа 31 ВМД) - фільтрувальний картон призначений для фільтрування повітря: фільтроелементи SA 6004 - 96 шт., продуктивність 8м3/хв., робочий тиск 7 бар; SA 6025 - 50 шт., продуктивність 21 м3/хв., робочий тиск 7 бар; Змінні фільтроелементи SA 6004, SA 6025 представляють собою зіркоподібний складений фільтроелемент з фільтрувального картону, складеного між двома сталевими пластинами з перфорацією. Призначені для фільтрації повітря в компресорах загальнопромислового призначення. Визначений код товару (графа 33 ВМД) - 4812000000;

- опис товару (графа 31 ВМД) - фільтрувальний картон призначений для фільтрування повітря: Змінний фільтроелемент SA 7087 - 1 шт., продуктивність 30м3/хв., робочий тиск 7 бар; представляє собою зіркоподібно складений фільтрувальний картон, складений між двома сталевими пластинами з перфорацією. Призначений для фільтрації повітря в компресорах загальнопромислового призначення. Визначений код товару (графа 33 ВМД) - 4812000000;

- опис товару (графа 31 ВМД) - фільтрувальна тканина технічного призначення з повстового матеріалу, для фільтрування повітря: повітряні фільтроелементи: робочий тиск 7 бар; SA 6043 - 19 шт., продуктивність 21м3/хв., робочий тиск 7 бар; SA 6451 - 52 шт., продуктивність 8 м3/хв., робочий тиск 7 бар; Вторинні фільтроелементи SA 6043, SA 6451 представляють собою змінний фільтроелемент з нетканого войлочного матеріалу складеного між двома сталевими пластинами з перфорацією. Признані для фільтрації повітря в компресорах загальнопромислового призначення. Визначений код товару (графа 33 ВМД) - 5911400000.

Керуючись зазначеним Рішенням, та на підставі Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №805130000/2013/00077 (далі по тексту - Картка відмови) (а.с.11-12), у проведенні митного оформлення Товару, ввезеного за вантажно-митною декларацією № 805130000/2013/003950, позивачу було відмовлено.

Суд не погоджується із вказаними висновками Сумської митниці, з огляду на наступне.

Ст. 67 Митного кодексу України закріплено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Ст. 69 Митного кодексу України визначає, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Розділом XVI додатку до Закону України "Про митний тариф України" (далі по тексту - Додаток) передбачено, що товарна група 8421 (визначена у ВМД позивачем) включає в себе, зокрема, центрифуги, включаючи відцентрові сушарки; обладнання та пристрої для фільтрування або очищення рідин чи газів.

Натомість, посадовим особами митного органу визначені коди товару - 4812 та 59114.

Розділом XVIІ Додатку передбачено, що товарна група 4812 включає в себе, зокрема, блоки, плити та пластини фільтрувальні, з паперової маси.

В свою чергу Розділом XІ Додатку передбачено, що товарна група 59114 включає в себе, зокрема, тканини фільтрувальні, які використовуються у пресах для виробництва олії або аналогічних технічних потреб, включаючи тканини, вироблені з людського волосся.

З огляду на викладене можна дійти висновку, що визначаючи код товару при заповненні ВМД позивач виходив з того, що даний товар є складним пристроєм, що складається з різного матеріалу. Натомість посадовими особами митного органу код товару визначався виходячи з матеріалу, з якого переважно складаються фільтрувальні елементи.

Однак з опису товару, що міститься у ВМД № 805130000/2013/003950 від 10.04.2013 (а.с.13-14) випливає, що імпортовані позивачем товари є складними пристроями та є частинами обладнання для фільтрування.

Дана обставина, серед іншого, підтверджується кресленнями імпортованого позивачем товару, виконаними фірмою-виробником «Sotras» (а.с. 22-28).

При цьому, відповідно до ч. 2 розділу XVI Додатку, за умови додержання положень примітки 1 цього розділу і примітки 1 груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами, зокрема, частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85 (крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях.

З огляду на наведену норму, враховуючи те, що позивачем декларувались саме частини обладнання для фільтрування, що зазначено і в оскарженому рішенні про визначення коду товару, можна стверджувати про обґрунтоване визначення коду товару - 842199.

Також, суд зазначає, якщо для класифікації товару до товарної групи 5911 та 4812 вирішальною характеристикою являється матеріал, з якого виготовлений товар (текстильні матеріали та вироби для технічного призначення), то для класифікації товару до торгової групи 8421 визначальним є не матеріал, а цільове призначення - фільтрування або очищення рідин чи газів. При цьому для класифікації товару до вказаної групи, окрім цільового призначення, основною характеристикою також є можливість використання даного товару як окремо так і у складі інших пристроїв.

Так, відповідно Розділу XVI додатку до Закону України «Про митний тариф України» вбачається, що цільовим призначенням товару, що належить до товарної групи 8421 є фільтрування або очищення рідин чи газів, при цьому відсутні жодні вказівки на складові частини товару.

Отже, до вказаної групи можуть бути віднесені товари призначені для фільтрування або очищення рідин чи газів, незалежно від матеріалу та/або сукупності матеріалів з яких він виготовлений.

Крім того, положеннями Розділу XVI додатку до Закону України «Про митний тариф України» також визначено, що в товарній групі 8421 частини та агрегати не поділяються на частини для пристроїв призначених для очищення рідин та частини для пристроїв призначених для очищення газів, окрім того вони віднесені до окремого коду, незалежно від сфери їх застосування (очищення рідин чи газів), а саме №8421990000.

Відтак, суд вважає, вірним висновок позивача, про визначення коду вказаного товару УКТ ЗЕД під №8421990000.

Щодо позовних вимог про скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №805130000/2013/00077, слід зазначити наступне.

Підставою для прийняття оскарженого рішення окрім невірного, на переконання посадових осіб митного органу, визначення позивачем коду імпортованого товару (про що було зазначено вище), послугували сумніви щодо правильності визначення країни походження товару.

Однак, на переконання суду, такі висновки є необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п.1. ст.36 Митного кодексу України, країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.

Згідно ч. 1 статті 43 МК України, документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару.

Згідно ч. 9 ст. 43 МК України, додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.

На виконання вимог наведених норм, АТ «НВАТ «ВНДІкомпресормаш» разом із митною декларацією подало низку інших документів, серед яких сертифікат про походження товару №0836182 (а.с. 79) та інвойс №662 (міжнародна товарна накладна) (а.с.17).

Сертифікат про походження товару виданий компетентним органом країни відправника товарів, в ньому зазначено країни походження товару - Європейський Союз, Боснія і Герцеговина, Туніс.

В інвойсі №662 вказано з якої країни походить товар - Італія (член Євросоюзу), Туніс, Боснія і Герцеговина. В митній декларації, що подавалась для митного оформлення також зазначені ці країни, а товари розподілені по групах у відповідності до країни з якої вони походять. Країни походження товару, що зазначені в інвойсі №662 відповідають країнам походження товару, що зазначені у митній декларації.

При цьому, з картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 805130000/2013/00077 (а.с. 11) та з пояснень представника відповідача в судовому засіданні було встановлено, що причиною виникнення сумнівів щодо правильності визначення країни походження товару послугувало зазначення в сертифікаті про походження товару №0836182 (а.с. 79) країн походження товару - Європейський Союз, Туніс, Боснія і Герцеговина замість Італія, Туніс, Боснія і Герцеговина, як зазначено в інвойсі та митній декларації.

Однак, враховуючи, що Італія входить до складу Євросоюзу, на переконання суду в зазначених документах відсутня розбіжність, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 36 МК України, під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

Щодо посилань у Картці відмови на ввезення товару, виробленому у Боснії і Герцеговині не з країни походження за прямим контрактом, слід зазначити, що такі висновки є необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 МК України, при існуванні встановлених правил прямого транспортування товарів із країни їхнього походження дозволяється відступати від них у випадках, коли таке транспортування неможливе в силу географічного положення та/або якщо товари знаходяться під митним контролем у третіх країнах.

Враховуючи, що зазначені вище товари ввозились позивачем на підставі контракту № 2013/003 (а.с.), укладеному з компанією «Sotras» (Італія), у суду наявні всі підстави вважати, що будучи виробленими в Боснії і Герцеговині вони знаходилися під митним контролем у третій країні, в розумінні ч. 8 ст. 36 МК України, а саме Італії.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що рішення Сумської митниці про визначення коду товару та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення не відповідають вимогам чинного законодавства, ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим вони підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, судовий збір, сплачений позивачем при поданні позову до суду, що підтверджується платіжними дорученнями № 271420 та № 271421 від 08.08.2013 (а.с.2,3), підлягає відшкодуванню ПАТ "НВАТ "ВНДІкомпресормаш" шляхом їх стягнення з Сумської митниці.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" до Сумської митниці Міндоходів про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської митниці про визначення коду товару КТ-805130000-0012-2013 від 11.04.2013.

Скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №805130000/2013/00077.

Стягнути з Сумської митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38725050) на користь публічного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" (код ЄДРПОУ 00220434) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в сумі 149,11 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 09.10.2013 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов