Постанова

від 13.03.2009 по справі 2-а-1275/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2009 року №2-а-1275/08

14 год. 50 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Сміля нця Е.С,

при секретарі Веліх ановій О.С.,

за участю старшо го прокурора відділу прокура тури Черкаської області Ку черенко О.І.,

предст авника позивача Чобітько Ю.М .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського теруправління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Автотранспортне підп риємство «Меліоратор» про ст ягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окру жного адміністративного суд у з позовною заявою звернувс я перший заступник прокурора Черкаської області в інтере сах держави в особі Черкаськ ого теруправління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, в якій просит ь стягнути з ВАТ «Автотрансп ортне підприємство «Меліора тор» штраф в сумі 1 700 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобіть ко Ю.М. та представник прокура тури Кучеренко О.І. позовні ви моги підтримали в повному об сязі та пояснили наступне.

Відповідно до ст. 121 Ко нституції України на органи прокуратури покладено функц ію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст . 60 КАС України прокурор здійс нює представництво інтересі в громадянина або держави на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (ДКЦПФР) є органом держав ної влади України. Комісія ст ворена для забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо цінних паперів і фу нкціонування фондового ринк у в Україні. Черкаське терито ріальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулю вання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особо ю, начальником Черкаського т ерупраління ДКЦПФР Г убар А.І., 22.10.2007 відкритому акціо нерному товариству «Меліора тор» надано обов' язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери №163-ЧК.

Згідно з вищевказани м розпорядженням акціонерне товариство було зобов' язан е у термін до 31.12.2007 виконати вим оги розпорядження про усунен ня порушень законодавства пр о цінні папери, а саме: надати акціонеру товариства для озн айомлення протокол загальни х зборів від 20.09.2006.

Станом на 11.01.2008 відкрит е акціонерне товариство «Мел іоратор» не виконало вимоги розпорядження №163-ЧК про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери від 22.10.2007, чим по рушило вимоги про обов' язко вість виконання розпоряджен ь Комісії учасниками ринку ц інних паперів.

На підставі викладен ого начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. винесено постанову про пр авопорушення на ринку цінних паперів від 11.01.2008 №01-37 та виклика но представника товариства н а складання акту про правопо рушення на ринку цінних папе рів та надання пояснень на 17.01.2 008. Проте представник товарист ва 17.01.2008 на складання акту про п равопорушення на ринку цінни х паперів не з' явився, тому а кт №12-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.01.2008 складено без присутності пре дставника.

Розгляд справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів ВАТ «Меліоратор» п ризначено на 23.01.2008. Не зважаючи на те, що відповідач був своєч асно повідомлений, 23.01.2008 на розг ляд зазначеної справи не з' явився, тому справа про право порушення на ринку цінних па перів без представника відпо відача та винесена постанова №12-ЧК про накладення санкції від 23.01.2008, згідно якої за ухилен ня від виконання розпоряджен ня на ВАТ «Меліоратор» накла дено штрафну санкцію у розмі рі 1700 гривень, яка підлягає спл аті до Держбюджету України.

В зв' язку з тим, що ВА Т «Меліоратор» добровільно н е сплачує штраф, представник позивача просить суд стягну ти з відповідача кошти в розм ірі 1700 грн.

Представник в ідповідача в судове засіданн я не з' явився, хоча належним чином був повідомлений про ч ас, дату та місце розгляду спр ави. Суд вважає за можливе про довжити розгляд справи без у часті відповідача.

Заслухавши доводи предст авника позивача і представни ка прокуратури та дослідивши наявні у справі докази, суд вв ажає, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку (Комісія) створена на підс таві Указу Президента Україн и від 12.06.1995 року №46/95 для забезпеч ення реалізації єдиної держ авної політики щодо цінних п аперів та функціонування фон дового ринку в Україні та з дійснює державне регулюванн я ринку цінних паперів відпо відно до ст. 5 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» .

Відповідно до ч. 4 ст. 6 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок» у серти фікаті акції зазначаються: в ид цінного паперу, найменува ння та місцезнаходження акці онерного товариства, серія і номер сертифіката, номер і да та випуску, міжнародний іден тифікаційний номер цінного п аперу, тип і номінальна варті сть акції, ім' я власника, кіл ькість акцій, що випускаютьс я.

В зв' язку з недотрима нням цієї норми, а саме: станом на 11.01.2008 акціонеру товариства н е надано для ознайомлення пр отокол загальних зборів від 20.09.2006, уповноваженою особою ДКЦ ПФР Губар А.І. видано розпоряд ження №163-ЧК від 22.01.2007 про усуненн я порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ВА Т «Меліоратор»зобов' яза но у термін до 31.12.2007 усунути пор ушення законодавства про цін ні папери та письмово проінф ормувати уповноважену особу про виконання цього рішення . Проте в установлений термін відповідачем не виконано вк азане розпорядження, що є пор ушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», де визнано обов' яз ковим виконання розпоряджен ь Комісії учасниками ринку ц інних паперів. На підставі ць ого начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 11.01.2008 порушено справу пр о правопорушення на ринку ці нних паперів та винесено пос танову №01-37.

На складання акту про п равопорушення на ринку цінни х паперів 17.01.2008 відповідач не з ' явився, хоча бувсвоєча сно повідомлений, про що свід чить квитанція поштового пов ідомлення №5917646від 17.01.2008.Тому вка заний акт 17.01.2008 складено за відс утності представника відпов ідача та присвоєно номер 12-ЧК.

Розгляд справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів призначено на 23.01.2008, про що повідомлено в установлен ому законом порядку відповід ача. Це підтверджується наяв ною в матеріалах справи квит анцією від 21.01.2008 №8127835. Проте предс тавник відповідача на виклик не відреагував, тому справа р озглянута за його відсутност і та винесена постанова про н акладення санкції за правопо рушення на ринку цінних папе рів №12-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штраф ну санкцію за ухилення від ви конання розпорядження у розм ірі 1700 грн. Дане рішення направ лено відповідачеві у встанов леному порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо роз гляду справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів в ідповідають вимогам Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №12- ЧК від 23.01.2008 ВАТ «Меліоратор» не оскаржувалася та штраф у доб ровільному порядку відповід ачем не сплачено, тому сума шт рафної санкції підлягає стяг ненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикла дене, суд вважає постанову Че ркаського теруправління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку №12-ЧК в ід 23.01.2008 про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 1700 г рн. на ВАТ «Меліоратор»за ухилення від виконання роз порядженнязаконною та обґ рунтованою.

В результаті з' ясува ння всіх обставин у справі су д вважає, що даний позов підля гає задоволенню.

Позивач в позовних вим огах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Крім ц ього докази про наявність бу дь-яких судових витрат в мате ріалах справи відсутні.

Керуючись Конституці єю України,Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і», Законом України «Про ці нні папери та фондовий ринок », Положенням про розкриття інформації емітентами цінни х паперів емітенти цінних па перів, Правилами розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства «Меліо ратор» (18003, м. Черкаси, вул. Молот кова, 87, код за ЄДРПОУ 01034969) на кор исть держави (рахунок відділ ення Державного казначейств а України в м. Черкаси, №31114106700002 в У ДК в Черкаській області, МФО 85 4018, код ЄДПРОУ 22809222, в графі призн ачення платежу треба вказати : *;106; штраф за правопорушення н а ринку цінних паперів; код пл атежу 21081100) штраф в розмірі 1700 грн . (тисяча сімсот грн.).

Звільнити відкрите акціон ерне товариство «Меліоратор » від сплати судового збору н а підставі ч. 4 ст. 94 КАС України .

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 16 березня 2009 року .