Постанова

від 05.11.2013 по справі 12/151-09-3428

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2013 р.Справа № 12/151-09-3428 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюка І.Г.,

суддів : Лавриненко Л.В., Пироговського В.Т.

(Склад колегії суддів згідно з розпорядженням в. о. голови суду)

секретар судового засідання : Райлян І.Г.

за участю:

від ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії - Осипова Т.В., за дов. від 01.07.13 № 927;

від Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради - Шкрібляк М.І., за дов. від 27.09.13 № 10-лп;

від Одеської міської ради - не з'явився;

ФОП ОСОБА_3 - не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

на рішення господарського суду Одеської області від 02.11.2009 р.

у справі №12/151-09-3428

позивач: Одеська міська рада

відповідачі:

1. Фізична особа-підприємець ОСОБА_3

2. Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про визнання недійсними державних актів на право власності на землю та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області (суддя Цісельський О.В.) від 02.11.2009р. провадження в частині позовних вимог щодо визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2; АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 припинено. Позов задоволено частково. Скасовано реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500043; реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею №020850500044; реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею №020850500045.

Вищевказане судове рішення в частині припинення провадження у справі вмотивовано тим, що сам лише державний акт на право власності на земельну ділянку не є правовстановлюючим документом, а оцінюється судом в сукупності з іншими доказами у справі зазначені акти на право власності на земельну ділянку не можуть виступати предметом спору, таким може бути лише правовстановлюючий документ на підставі якого видано зазначені акти.

Врахувавши скасування судового рішення від 06.08.2008 р. у справі №28/118-08-2962, місцевий господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500042; скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500043; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500044; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею №020850500045.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 02.11.2009 р. у справі №12/151-09-3428 скасувати в частині скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500042; скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500043; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500044; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею №020850500045, та прийняти нове рішення, яким відмовити Одеській міській раді у задоволенні позовних вимог.

Зокрема, особа, яка звернулась із апеляційною скаргою посилається на порушення господарським судом першої інстанції ст. 24 ГПК України та залишення поза увагою ч. 2 п. 3.5 та п. 3.9.3 роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 №02-5/289, вказуючи, що вже у наступному судовому засіданні після винесення ухвали про залучення до участі у справі в якості іншого відповідача Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії, судом, незважаючи на нез'явлення в судове засідання позивача та відсутність даних щодо поважності причин відсутності останнього, прийнято рішення у справі №12/151-09-3428.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Філінюк І.Г., судді - Лавриненко Л.В., Таран С.В.- склад судової колегії на підставі розпорядження заступника голови суду) від 03.09.2013 р. фізичній особі-підприємцеві ОСОБА_3 поновлено пропущений процесуальний строк на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Одеської області від 02.11.2009 р. у справі №12/151-09-3428, вказану скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 15.10.2013 р. об 11:30.

Розпорядженням в. о. голови суду від 15.10.2013 р. №826 склад судової колегії змінено.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Філінюк І.Г., судді - Лавриненко Л.В., Пироговський В.Т.) від 15.10.2013 р. задоволено клопотання представників Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про продовження строку розгляду апеляційної скарги, строк розгляду справи продовжено до 18.11.2013 р. включно, задоволено клопотання ФОП ОСОБА_3 про відкладення розгляду справи та її розгляд відкладено на 05.11.2013 р. об 11:00.

У судове засідання 05.11.2013 р. з'явились представники "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради. Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились. Про час, дату та місце його проведення останні повідомлені належним чином, у т. ч. скаржник (ФОП ОСОБА_3), що підтверджується рекомендованими повідомлення, які містяться в матеріалах справи (арк. спр. 151-154).

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання це право, а не обов'язок учасників процесу, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що явка представників сторін у дане судове засідання обов'язковою не визнавалась, судовою колегією вирішено розглянути апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_3 за відсутності інших учасників процесу у даній справі.

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до приписів ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як з'ясовано судом, ФОП ОСОБА_3 на підставі свідоцтв на право власності, виданих виконкомом Одеської міської ради, є власником будівлі павільйону по продажу квітів, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, будівлі павільйону по продажу квітів, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, будівлі павільйону по продажу квітів, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 та не житлової будівлі торговельного павільйону, розташованого за адресою: АДРЕСА_4.

Рішенням господарського суду Одеської області по справі № 28/118-08-2962 від 06.08.2008р. за ФОП ОСОБА_3 було визнано право власності на земельну ділянку площею 96 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3; на земельну ділянку площею 170 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2; на земельну ділянку площею 88 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та на земельну ділянку площею 63 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, зобов'язано Одеську міську раду прийняти від ФОП ОСОБА_3 грошову суму еквівалентну експертній грошовій оцінці земельних ділянок та зобов'язано Одеську регіональну філію ДП ЦДЗК при Державному комітеті України поземельних ресурсах зареєструвати та видати державні акти на право власності на земельні ділянки.

На виконання вищевказаного рішення господарського суду Одеська регіональна філія ДП ЦДЗК при Державному комітеті України поземельних ресурсах 02.10.2008р. видала ФОП ОСОБА_3 державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки та зареєструвала у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0088га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 під № 020850500042; державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0170га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 під № 020850500043; державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0096га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 під № 020850500044 та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0063га , розташовану за адресою: АДРЕСА_4під № 020850500045.

Одеська міська рада, не погодившись із рішенням господарського суду Одеської області по справі № 28/118-08-2962 від 06.08.2008р., оскаржила дане рішення до Одеського апеляційного господарського суду.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2008р. рішення господарського суду Одеської області по справі № 28/118-08-2962 від 06.08.2008р. скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_3 відмовлено у повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.02.2009р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2008р. залишено без змін.

Одеська міська рада звернулась до місцевого господарського суду з позовною заявою, в якій просила суд визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 02.10.2008р., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та скасувати реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею № 020850500042; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 02.10.2008р., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та скасувати реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею № 020850500043; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 02.10.2008р., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 та скасувати реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею № 020850500044; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий фізичній особі підприємцю ОСОБА_3, 02.10.2008р., яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 та скасувати реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею № 020850500045, накласти арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2009р. справу прийнято до провадження суддею Цісельським О.В. та справі присвоєно № 12/151-09-3428.

Ухвалою голови господарського суду Одеської області від 09.09.2009р. термін розгляду справи продовжено на один місяць.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.10.2009р. змінено процесуальний статус державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії (надалі ДП ЦДЗК) з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача на іншого відповідача та останнього залучено до участі у справі.

Як вбачається із протоколу, у судовому засіданні 02.11.2009р. приймали участь представники ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, представники ж Одеської міської ради та ФОП ОСОБА_3 - не з'явились.

Відповідно до ст. 24 ГПК України суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Роз'яснення ж Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 №02-5/289, на які посилається скаржник, втратили чинність згідно з Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18.

Згідно з п. 3.9.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 у разі нез'явлення без поважних причин або без повідомлення причин в засідання господарського суду представника позивача, якщо його присутність було визнано обов'язковою, суддя вправі притягти позивача до відповідальності, встановленої пунктом 5 статті 83 ГПК, або залишити позов без розгляду (пункт 5 частини першої статті 81 ГПК), або вжити обох цих заходів одночасно, а також винести окрему ухвалу, як це передбачено частиною першою статті 90 ГПК.

З приводу роз'яснень Пленуму Вищого господарського суду України викладених в п. 3.9.3. постанови, судова колегія звертає увагу скаржника на те, що в разі нез'явлення без поважних причин або без повідомлення причин в засідання господарського суду представника позивача, якщо його присутність було визнано обов'язковою суд наділено правом, а не обов'язком притягти позивача до відповідальності, встановленої пунктом 5 статті 83 ГПК, або залишити позов без розгляду (пункт 5 частини першої статті 81 ГПК), або вжити обох цих заходів одночасно, а також винести окрему ухвалу, як це передбачено частиною першою статті 90 ГПК.

Аналіз вищевикладеного дає підстави зробити висновок про безпідставність доводів скаржника щодо порушення судом ст. 24 ГПК України та залишення поза увагою ч. 2 п. 3.5 та п. 3.9.3 роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 №02-5/289.

Проаналізувавши обставини даної справи та наявні в ній матеріали, судова колегія вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції позовних вимог щодо скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500042; скасування реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500043; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №020850500044; реєстрації державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею №020850500045.

Водночас, апеляційний господарський суд вбачає за доцільне скасувати оскаржене судове рішення в частині припинення провадження у даній справі, з огляду на таке.

Відповідно до приписів ст. 83 Земельного кодексу України, поміж іншого, передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Приписами ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно п. 2.3. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року N6, державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Така ж правова позиція висвітлена у постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі №6-169цс12.

Отже, з урахуванням викладеного: державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1; державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2; державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3; державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 видані всупереч ст. 83 Земельного кодексу України, а тому підлягають визнанню недійсними на підставі ст. 155 Земельного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити частково.

Пункти 1 та 2 резолютивної частини рішення господарського суду Одеської області від 02.11.2009 р. у справі №12/151-09-3428 скасувати та прийняти нове рішення.

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати державні акти, виданий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3, на право власності на наступні земельні ділянки:

- площею 0,0088 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 під №020850500042;

- площею 0,0170 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 під №020850500043;

- площею 0,0096 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 під №020850500044;

- площею 0,0063 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_4 під №020850500045.

В решті рішення господарського суду Одеської області від 02.11.2009 р. у справі №12/151-09-3428 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 07.11.2013 р.

Головуючий суддя І.Г. Філінюк

Суддя Л.В. Лавриненко

Суддя В.Т. Пироговський